我國網購食品安全監管問題研究

◎ 朱艷麗

（東明縣檢驗檢測中心，山東 菏澤 274500）

近年來，互聯網技術飛速發展，電子商務平臺改變了人們的購物模式，食品也逐漸從傳統的線下銷售模式轉成了現在的線上銷售模式，該時代背景下，對于食品安全管理提出了更嚴格的要求，也帶來了一定的挑戰。因此，政府和社會都不斷提高對網絡銷售食品的監管力度，確保食品的安全。只有解決了食品安全問題，民生才能得到保障，社會才會更加穩定，國家才能不斷前進。

1 網購食品安全相關概念的論述

1.1 食品安全的定義

通常情況下，人們認為食品安全指可食用的產品無毒、無害，營養成分符合人體吸收要求，不會影響食用者的身體健康，不會帶來亞健康以及慢性病危害等。

1.2 網購食品安全監管的定義

網購食品安全監管指在互聯網背景下對線上銷售食品安全監管的新型管理模式。該監管模式主要陣地是互聯網食品交易平臺，對其流通到市場上的食品進行質量以及安全性的檢測管理。通常情況監管的環節會覆蓋生產、銷售、倉儲、運輸等環節，通過該系列舉措確保網購食品的安全，維護消費者的正常權益和生命健康[1]。

1.3 食品安全監管的重要性

1.3.1 保障人們群眾身體健康

人們能夠生存離不開食品，食品的安全問題一直都是人們關注的重點話題，在人們的生活當中占據了重要的位置。近年來，隨著社會進步，國民經濟水平不斷提高，我國人們對食品的認知和需求也發生了一定的轉變。從之前“吃飽”變成了現在的“吃好”。然而，在食品銷售搭上互聯網的快車以及巨大利益的驅使下，食品安全事故頻發，給人們的健康和生命安全帶來了極大的威脅。該現象不僅讓消費者對加工類食品產生了一定的恐慌，對社會和企業產生質疑，嚴重的甚至會影響社會的安定。因此，只有切實加強對食品安全的監督和管理，消費者的餐桌才會更加安全。

1.3.2 保證市場良性競爭

食品安全事故發生的最主要的原因是食品加工生產企業存在違法違規行為。相關部門針對該現象出臺了相應的法律法規約束和懲罰，但是，在巨大的利益面前，依舊有一些企業以身試險，尤其是一些“黑作坊”為了節約成本而使用廉價、劣質的食品原料，為了確保食品的口感，而添加過量的添加劑甚至是防腐劑，造成一定的食品安全隱患。加強對食品安全的檢查，在一定程度上，能確保市場的良性競爭，確保消費者的合法權益得到有效保障[2]。

2 我國網購食品安全監管存在的問題

2.1 網購食品賣家經營不規范

網購食品顧名思義就是指通過互聯網銷售平臺對食品進行銷售。其經營業務范圍十分廣泛。因此，對其監管的難度很大。而且，在電商平臺競爭的初期階段，平臺為了能夠吸引更多賣家入駐，降低了入駐的條件。由于缺乏相應的互聯網監管機制，一些賣家會選擇銷售劣質或者不合格的商品，從中謀取高額非法利潤，嚴重威脅了消費者的生命安全。為網絡銷售食品的安全監管帶來了很大困難，導致網購的食品安全得不到有效保障[3]。

2.2 網購食品交易的安全隱患

2.2.1 人身安全隱患

部分賣家利用互聯網平臺將自制食品進行銷售，存在一定的食品安全風險，容易給消費者的安全帶來隱患。目前，有部分自制食品在制作的過程中并未嚴格按照相關法律進行，也沒有在當地的監管部門備案，甚至在一些農村及偏遠地區流通的價格低廉的食品都是黑作坊所生產加工。這類食品的原材料來源、生產加工環境、銷售運輸條件等環節都無法保障其質量和安全系數，很容易威脅消費者的身體健康。

2.2.2 交易中的隱私安全隱患

隨著相關法律不斷健全，在網絡購物過程中，無論是賣家還是消費者在交易的過程中都需要實名認證，在賬號注冊、物流配送、入駐登記的過程中，需要用到包括個人姓名、身份證號碼、住址和電話號碼在內的重要信息。而這些重要信息一旦落入不法分子手中，就會給個人的信息安全帶來極大隱患。

2.3 食品網購糾紛難處理

由于網絡存在一定的虛擬性，在網絡交易過程中出現了糾紛，處理難度較大。尤其是對食品來說，在運輸的過程中就很難保障其原有的品質和口感，比如水果、生鮮等。因此，有一些消費者的正當權益受到侵犯時，很難得到相應的賠償。造成該現象的主要原因有以下幾方面：①索賠證據不好把控，比如，一些食品表面上看起來沒有瑕疵，但是物流時間較長等原因導致口味欠佳，這些是無法通過圖片來證明的，因此很多賣家就會認為自己的產品不存在問題，導致消費者無法索賠。②在網購食品中，由于都是在線上進行，買家只能通過賣家提供的圖片或者食品來了解食品，看不到食品的加工環境等，出現了糾紛處理起來相對困難[4]。

3 我國網購食品安全監管問題的原因

3.1 相關法律法規不完善

與食品安全以及監督管理領域的法律法規還有待完善，同時，消費者對食品安全的發生缺乏預見性，雖然在“毒奶粉”“注水肉”“土坑酸菜”等事件發生后，相關部門出臺了系列法規，也對監管部門的職權進行了明確，讓食品安全監管力度得到了擴大。但是，在具體實施過程中，依舊存在薄弱環節，例如，互聯網食品銷售企業的進出機制不夠健全，更新不夠及時，食品運輸標準化沒有得到強化等。面對網購食品安全監管領域存在的問題，可以借鑒其他地區的經驗，不斷完善相應制度，加大對監督監測機構的投入，使其預見性更強。

3.2 社會參與制度缺失

市場經濟機制的不斷完善和健全給不同的行業帶來了發展的空間和機遇。很多食品生產加工類企業發展勢頭迅猛，給食品安全檢測帶來了一定的壓力，單純依靠政府職能部門進行檢測，很難覆蓋所有的地方，同時，也會出現檢測結果時效性不強的現象。尤其是在互聯網購物平臺快速發展的今天，食品網購的數量增長迅速，與線下食品安全監管相比，網購食品監管的技術性和監管對象都比較復雜，且成本更加昂貴。職能部門和社會機構必須轉變管理理念，創新工作方法，不斷完善相關政策，出臺更加符合當下實際的法律法規，加大宣傳力度和普法教育，讓更多的社會群眾參與，強化網絡銷售食品的安全管理和監督。所以，面對比較復雜的社會局面，做好食品安全監管，引導社會積極參與是重中之重，不僅能夠讓存有僥幸心理的企業清楚認識違法犯罪的嚴重后果，還能在一定程度上維護廣大消費者的直接利益[5]。

3.3 網絡化食品經營不規范

與線下實體交易市場相比，網絡化食品銷售性質特殊，主要表現是依托互聯網進行交易、成交率快、業務范圍廣。再加上通過網絡平臺銷售食品準入門檻低，運營成本不高，導致很多從業者涌入該市場。雖然，相關部門要求，從業者都要具備相應的資質，在利益的驅動下，依舊有很多賣家投機取巧，利用平臺或者監管機制的漏洞進行銷售劣質甚至不合格的食品，給消費者的生命健康帶來威脅。一些賣家考慮銷售成本，基本上不囤貨，采用一件代發的方式進行銷售，無形當中就加大了食品安全的監管難度，以至于當店鋪因為違法經營被關閉后，賣家只需要更換到其他平臺或者重新注冊一個店鋪，就能重新營業。

4 我國網購食品安全監管優化策略

4.1 構建網購食品市場準入標準

做好網購食品的監管要從源頭抓起，針對經營主體的類別，制定多元化的準入制度。比如：針對生產加工企業，要想在網購平臺上售賣食品就必須辦理相應的生產許可；對于沒有實體店鋪的個人賣家，必須持有食品流通許可證書才能進行網絡交易，同時，其出售的食品必須符合各項標準以及法律法規等。

4.2 完善網購食品倉儲物流配送機制

為確保食品運輸過程當中依舊保留新鮮、口感和營養，要不斷完善網購食品的倉促、物流和配送體系，賣家也要在包裝上下功夫，確保配送的速度以及包裝的安全性。

（1）根據產品的性質以及對溫度、運輸環境的要求，設置科學化的包裝盒儲存體系。對于網購的食品而言，消費者最關注的是食品的新鮮程度，因此在產品包裝、儲存以及運輸過程中要充分利用信息化、數字化技術，如利用冷鏈運輸等，確保食品在運輸過程中不變質。

（2）不斷提高物流配送的速度和安全系數，當前，物流速度也較之前提高了很多，就需要不斷提升物流的服務意識和產品的安全系數，不僅要保證速度，還要確保網購食品在運輸過程中不受到損失。

4.3 提高網絡經營者主體責任意識

要想讓網絡經營者主動承擔應有的責任和義務，就必須提高他們的責任意識和法律意識，只有這樣才能給網絡銷售食品的安全提供一個重要前提。作為網絡經營者要想打造一個品牌，就必須做好商標的申請，利用現代化的技術和設備對該款商品建立防偽體系。而不能為了眼前的利益給一些不符合相關規定的企業進行貼牌和代加工，這樣不僅斷送了自身的前途，還嚴重損害了消費者的正當權益，威脅社會的安定。

5 結語

現階段，網購食品已成為人們消費的一種重要形式，深受年輕人的喜愛。但是，由于網購食品存在虛擬化、無店經營和異地化的特點，無形中增加了監管的難度。針對我國目前網購食品安全的現狀和存在的問題，提出了相應的策略，以便能夠更好地規范網絡食品經營市場，為我國網購食品安全提供有力的保障。