元謀縣高原特色現代種業發展的調查思考

◆ 趙淑娟 高 晨

糧食是社稷之本，種業是糧食之基。種子作為糧食生產的源頭，農業科技的“芯片”，關系著14 億中國人的飯碗安全問題。端穩中國飯碗，必須防范“斷種”風險，解決好種源“卡脖子”問題，做到種子必須掌握在自己手里。習近平總書記早在2013 年的中央農村工作會議上就強調：“要下決心把民族種業搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全。”當前，云南省楚雄彝族自治州元謀縣以綠色發展為導向，以打造種業龍頭企業為載體，大力發展高原特色現代種業，全力實施種業振興，取得一定成效，但也存在一些短板和問題。

一、元謀縣高原特色現代種業發展取得的成效

元謀縣搶抓被農業部（現“農業農村部”）認定為全國第一批區域性良種繁育基地和“南繁冬夏繁”國家級制種大縣機遇，聚力打造全產業鏈“育種天堂”。

（一）制種基地穩步發展，制種產業穩步推進

元謀素有“天然溫室”之稱，被譽為成昆線路上的“大菜籃”。借助“熱壩”氣候，充分發揮區位優勢，整合多年農業產業發展經驗、人才和資金力量，元謀著力推動種業振興，積極打造“育種天堂”。規劃以“種業小鎮”為核心，以京昆高速為軸線，布局“蔬菜育種制繁區、果蔬新品種新技術展示區、麥類青稞加代擴繁鑒定區、無菌毒種苗生產區”四個區域，覆蓋縣內9 個鄉（鎮），輻射周邊永仁、祿豐、大姚、牟定和武定5 個縣（市），先后投資1.8 億元建成“云南元謀現代種業科技園”和投資3865 萬元建成“藏民區青稞加代育種基地”，形成了集種子生產、科研、加工、交易、展示、旅游于一體的全產業鏈發展模式。目前，“種子小鎮”已入駐企業68 戶。

自1973 年加代繁殖玉米開始，元謀縣充分發揮冬季氣候資源優勢，開展以蔬菜、麥類（青稞）、油菜、紅花、蓖麻等為主的冬繁工作。2017 年，元謀縣被認定為國家冬繁良種繁育基地。2021 年，全縣冬繁制種企業、合作社共有25 家，育繁種面積1.5 萬畝，產量150萬公斤，產值達3.05 億元。其中：蔬菜育繁種面積11600 畝，產量62.64 萬公斤，單產達54公斤/畝；麥類育種面積2300 畝，產量43.2萬公斤；油菜、紅花等其他作物育種面積1100畝，產量14.16 萬公斤。

經過40 多年的積累和建設，元謀縣已成為以春小麥、十字花科蔬菜為主的國家級第二大冬春種子繁制種基地，全國最重要的南繁育制種中心、全國最大的花椰菜種子育種基地，元謀縣高原特色種業品牌影響力及知名度逐年攀升。

（二）工廠化育苗迅速發展，穩產保供作用明顯

元謀縣大膽探索“公司+基地+合作社+農戶”等多元化發展模式，培育出以云南思農種業、金城種業、富國種業等為代表的育繁種企業(合作社)19 個，直接帶動農戶10000 余戶，常年培育品種達30 余個，元謀縣每年能夠給西南地區提供6 億株優質種苗，可以給全國超過400 萬畝的麥類種植提供優質種源。

截至2021 年底，全縣共有30 多個有一定規模和競爭力的農業經營主體從事蔬菜工廠化育苗的配套服務工作，每年工廠化育苗達6 億株，產值達2.4 億元。育苗的品種主要有番茄、辣椒、黃瓜、甘藍、玉米、花椰菜等，全縣茄果類蔬菜實現了100%工廠化育苗。

在穩產保供方面，每年加代擴繁青稞、小麥種子2300 畝以上，生產種子43.2 萬公斤以上，可以滿足400 多萬畝麥類種植的種子需求，蔬菜制種穩定在1 萬畝以上，生產種子60 萬公斤以上，可以滿足1200 萬畝蔬菜種植需求，保障了國家糧食（麥類）優質種子的供給。每年生產6 億株以上的工廠化蔬菜種苗，可滿足元謀和保山、德宏、大理等地區20 多萬畝大田蔬菜種植用種需求，帶動蔬菜產值達30 億元，為全省蔬菜產業化發展提供了強有力的支撐。

（三）科技研發支撐有力，制種優勢逐步凸顯

一方面，元謀縣在蔬菜種業“卡脖子”技術上實現了突破。在元謀縣內，先后成立了方智遠、朱海山、張仲凱、尼瑪扎西等6 個院士專家工作站；聘請云南省農科院園藝作物研究所、云南省農科院生物技術研究所、云南省農科院環境與資源研究所、云南農業大學等單位的40 多名相關專家組建元謀蔬菜研究所，開展元謀縣高原特色種業產業發展規劃研究和新優品種的引進和示范推廣。截至目前，元謀縣已獲得14 項制種生產技術專利，制定出6 項蔬菜種子生產技術云南省地方標準，25 個蔬菜品種在農業農村部進行了登記，打破了部分蔬菜種子被國外“卡脖子”的被動局面。如：云南思農種業科技有限公司的花椰菜、黃瓜、南瓜等5 個品種種子擁有自己的知識產權品牌；云南金誠種子科技有限責任公司“金誠2號”“金誠紅迪”“紅凡198”等8 個番茄品種獲得“非主要農作物品種登記證書”；元謀金輝冬早蔬菜有限責任公司的“瑞佳1611”“冬早紅甜”番茄種子獲農業農村部非主要農作物登記。中國農科院、中國農業大學、西藏農科院、云南農業大學等科研院校和企業先后落地元謀，推動元謀現代種業持續健康發展。

另一方面，保障了國家糧食（麥類）優質種子的供給。每年藏區和西北、東北等地的小麥、青稞在元謀加代擴繁，在元謀開展種子選育，最大的優勢就是可以縮短育種周期，而且加快了優良品種的推廣。

二、制約元謀縣高原特色現代種業發展的主要困難

元謀縣依托得天獨厚的自然氣候資源優勢發展高原特色現代種業，歷經10 多年的發展，已形成規模化標準化生產、產業化經營的格局，高原特色現代種業已成為元謀農民增收致富不可替代的富民產業。但是，高原特色現代種業還存在一些問題和短板。

（一）農田水利建設滯后，農民素質有待提高

第一，農田水利建設仍是明顯短板。元謀地處金沙江干熱河谷地帶，是楚雄州的“老旱區”，當地水資源總量不足。全縣耕地面積46萬畝，年降雨量657.5 毫米，蒸發量3627 毫米，蒸發量是降雨量的5.5 倍。由于元謀縣作為楚雄彝族自治州的下轄縣，政府財力有限，又很難引進金融和社會資本，抗旱應急的水源工程建設相對滯后。境內工程性缺水達1.2 億立方米，全縣土地缺灌率高達44.83%，全縣人均水資源占有量只為云南省的四分之一，缺水仍然是元謀高原特色現代種業發展的主要瓶頸。

第二，農民綜合素質有待提高。元謀縣屬于邊疆少數民族地區，科學教育水平相對落后，導致當地農民科技意識、生態意識、安全意識、致富意識都比較滯后，有文化、懂技術、會管理、善經營的高素質農民從整體上看仍比較缺乏。

（二）品牌效益不明顯，配套體系不完善

第一，品牌轉化為市場優勢不明顯。元謀縣“三品一標”認證工作取得了明顯成效。共取得了27 個無公害農產品認證、181 個綠色食品（A 級）認證、10 個有機轉換認證、22 個有機產品認證、兩個地理標志證明商標和兩個集體商標獲國家工商總局（現“工業和信息化部”）注冊。用心做出了好產品，但是缺少品牌營銷推廣意識，品牌優勢并未真正轉化為市場優勢，品牌效應不明顯，市場競爭力不強。

第二，現代農業綜合配套體系不完善。在農業三大產業鏈的發展上，存在重產前和產中，輕產后的現象，農產品深加工環節滯后，普通農產品多、優質和特色農產品少，競爭力不強。農產品的市場信息網絡平臺建設還不夠完善，經營管理相對落后，農產品安全問題存在一定隱患。農產品集散市場、“互聯網+”、冷鏈物流等配套體系發展相對滯后，市場信息不對稱，生產的盲目性大，抵御市場風險的能力不強，沒有形成全國開放性的大市場、大流通格局，種子價格不穩定。

（三）研發創新還不夠，集約化經營程度低

第一，龍頭企業研發創新能力還有待加強。目前，元謀縣高原特色種業的幾家龍頭企業仍存在技術科研投入不足、主導產品優勢還不突出，瞄準市場需求，提升研發能力還不夠的問題。特別是一些優質與抗性兼具、長季節栽培設施專用、加工專用等特定品種，針對特殊人群個性化健康需求的營養素提取、低糖代餐食品等專用品種仍研發不足。因此，元謀縣高原特色種業的龍頭企業應主動承接國家種業發展需求，為培育優質多抗、營養獨特、商品性高、適合機械化栽培的優良新品種提供好基礎保障、發揮好支撐作用。

第二，經營散小弱差的狀況仍然突出。元謀縣高原特色種業產業規模小、管理機制不完善，發展大多處于分散經營的狀況，產業鏈條較短，尚未形成產前、產中、產后完整的產業體系，抵御市場風險的能力還較弱，龍頭企業融資難，集約化程度低。隨著農業投入品、人工成本的增長和市場開放度的提升，分散經營的產品附加值低，盈利微薄，有的甚至只能保本，缺乏市場競爭力。

的一個西門子S7-200系列CPU；服務器級主要指的是通過OPC UA協議將采集到的機床信息存入到服務器的數據庫中。在此過程中，數控系統作為OPC UA協議的服務器，而上位機作為客戶機，通過配置數控系統的MiniWeb server，設定管理員賬號、密碼和IP地址，打開4840端口，激活OPC UA服務器，即可完成數控系統OPC UA服務器的配置；遠程客戶端級的主要用戶有機床的生產廠家以及機床擁有企業的監控管理員，可以通過使用“IP+端口”的方式實時地訪問指定的數據庫表，獲得機床的實時信息。

（四）質量監督仍需加強，新品種權保護意識不強

第一，種子質量監督管理系統還不夠完善。相關企業缺乏質量保證制度，在企業管理過程中，缺乏種子生產技術流程、質量檢驗要求等相關規章制度。同時，缺乏具有質量檢驗資質的專業技術人員，不少兼職的檢驗人員往往也沒有接受過規范的種子檢驗培訓。

第二，新品種權保護意識有待提升。部分企業只注重研發，不注重利用法律保護其科研成果，導致一些人盜用新品種，盜用人在生產和銷售過程中，又出現許多不規范的環節，使新品種出現各種質量問題，從而影響了新品種的信譽，傷害了育種人對培育新品種的積極性，侵害了新品種權益人的合法權益，阻礙了種業的健康可持續發展。

三、進一步推進元謀縣高原特色現代種業發展的對策

“洪范八政，食為政首。”習近平總書記指出：“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”米袋子、菜籃子關系千家萬戶，人間煙火，是百姓桌上的小事，是市長案頭的大事。種子是糧食安全的命脈，中國糧用“中國種”。

（一）進一步完善農業基礎設施建設

第一，加快規模化種業生產基地建設。堅持規劃引領，優化土地資源配置，推進土地適度規模化經營。重點對元馬鎮、黃瓜園鎮、老城鄉、物茂鄉等鄉（鎮）連片規劃；積極搭建農村土地流轉平臺，建立農村產權交易市場，解決好農民對土地流轉的后顧之憂，依托龍頭企業、專業合作社、家庭農場、種植大戶等新型農業經營主體，帶動元謀土地集中流轉；同時，加大高標準農田建設力度，建設集“標準化、規模化、集約化、機械化、信息化”于一體的現代種業基地。

第二，進一步推進現代農業節水灌溉新模式。積極搶抓元謀縣作為全國農業水價綜合改革試點縣、全省農田水利改革示范縣機遇，緊扣“缺水、節水”問題，深入開展農業水價綜合改革，嚴格水資源管理制度。實施農田水利設施產權制度改革，促進元謀農業水利事業的健康發展。健全農業節水激勵機制，提升農民節水意識，大力發展節水農業和智慧農業，推廣滴灌、噴灌、微灌等先進技術，提高農業用水效率。

（二）進一步加強高原特色現代種業品牌建設

第一，強化培育元謀縣高原特色種業品牌。強化元謀縣高原特色種業品牌培育，引導企業強化商標品牌意識，積極組織參與云南省“十大名品”申報評選，開展元謀縣高原特色種業品牌公益宣傳。

第二，推進元謀縣高原特色種業產品營銷。改造提升能禹蔬菜批發交易市場，加快推進元謀果蔬博覽城建設，完善市場配套功能；全面推進種業統一交易、統一檢測、統一包裝、統一結算、統一物流的“五統一”市場交易體系。

第三，構建智慧農業體系。建設元謀綠色農產品大數據平臺，健全完善農產品質量追溯體系，采集種業生產、交易、服務等信息，為元謀縣高原特色種業產業發展提供政策依據和數據支撐。

（三）進一步加強育種創新科研能力建設

第一，充分發揮龍頭企業的引導作用。積極扶持龍頭優勢種業企業發展，加大研發資金投入。重點在番茄、黃瓜、花椰菜、辣椒、麥類、豆類等領域開展特色新品種選育，逐步建立起以企業為創新主體的商業化育種新機制。

第二，加強農業種質資源庫建設。本地老品種經歷了漫長的自然法則篩選，具有許多引進或外來品種不具備的優勢。加強農業種質資源庫建設，對于豐富種子資源，保護本地老品種，實現當地種子產業可持續發展都是十分迫切和必要的。

第三，建立聯合育種機制。按照“政、產、學、研、創、用”一體化思路，鼓勵省農科院熱區生態農業研究所等公益性科研機構與企業聯合開展應用研究。積極探索將產、供、銷等不同環節的企業納入育種組織內進行縱向一體化經營的經營模式，積極探索打破學科知識界限和傳統知識體系的聯合育種機制，在育種技術創新、綠色優質品種選育、育種新材料創制等方面開展聯合攻關。

第四，加大農民科技培訓力度。圍繞種業創新產業，加大農民科技培訓力度。通過培訓，使農民掌握育種生產技能、了解市場需求、提高生產經營水平，促進元謀縣高原特色種業產業化、規模化經營。

（四）進一步加強監管服務能力建設

第一，建立健全種業質量檢驗檢測體系。要保證元謀產出高品質的種子，就要建立健全種業質量檢驗檢測體系，加強種子質量監督檢驗機構建設，加大專業技術人員的培訓力度，積極構建第三方檢測機構，全面提升種子檢測能力和水平。

昌寧柯街冬早蔬菜喜獲豐收 （昌寧縣融媒體中心 劉子安 攝）

第二，深化種業管理體制機制改革。嚴格按照《種子法》《農作物種子生產經營許可管理辦法》等相關法律法規的要求，對轄區內企業的種子生產及經營進行嚴格監管，嚴格執行種子生產企業準入制度、備案制度、種子產地檢疫調運檢疫制度、黑名單退出制度以及入駐企業誠信評價制度等監督管理制度，認真履行“品種管理、種子生產經營管理和種子質量管理”職責。