事業(yè)單位預決算管理存在的問題及應對策略分析

黃春華

摘 要：預決算管理工作是事業(yè)單位財務管理工作中的重要一環(huán)，唯有做好該項工作，才能切實提升單位資金利用效率，并保證單位資金安全性，使得各部門的崗位工作能夠順利進行下去。本文將立足于實際角度，對現(xiàn)如今事業(yè)單位預決算管理過程中存在的相關(guān)問題和應對策略予以詳細分析和闡述，希望借此不斷提升事業(yè)單位預決算管理水平，為單位日后的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預決算；問題；應對；策略；分析；研究

眾所周知，在事業(yè)單位財務管理運行模式中，預決算管理工作開展的好壞，將會對單位未來一段時間內(nèi)的財務狀況和運用成果以及資金收支情況等產(chǎn)生至關(guān)重要的影響?，F(xiàn)有情況是，很多事業(yè)單位對財務預算管理的重視程度顯著不足，財務預決算結(jié)構(gòu)不是很合理，并且與之相關(guān)的考核工作也沒有落實到位，當務之急就是要全面提升單位財務管理工作者的綜合素養(yǎng)，并對整個財務管理過程進行有效監(jiān)督，還要切實做好預決算編制工作，這樣才能切實提升預決算工作的專業(yè)化程度，為單位各項工作的有序、有效開展保駕護航。

一、當前時期事業(yè)單位財務預決算管理過程中存在的主要問題

事業(yè)單位在政府職能履行中發(fā)揮著重要的作用，所以需持續(xù)完善自身體制、機制，有效提升財政資金利用效率，這樣才能更好的為廣大人民群眾服務，但目前事業(yè)單位財務預算管理工作開展中依舊存在著一些不足之處：

（一）對預決算管理工作的重視程度顯著不足

一般來說，事業(yè)單位發(fā)展經(jīng)費基本上都源自于國家財政機構(gòu)撥款，可以說在一定程度上是“旱澇保收”，但這樣往往會造成單位在從事財務管理工作時普遍流于形式，繼而就會出現(xiàn)嚴重的預算“空置化”問題。再有，因為一些事業(yè)單位管理者、領(lǐng)導者對財務管理工作重視程度偏低，這樣就會造成實際預算管理工作的執(zhí)行力度不足，此后財務管理部門也就不能如實發(fā)揮出自身的職能與作用。

（二）財務預決算結(jié)構(gòu)有待完善

當前時期，很多事業(yè)單位中都有著預算結(jié)構(gòu)不合理的情況，之所以如此，主要是由財務預決算結(jié)構(gòu)設計不合理所致，工作人員有時只會考慮單個部門的年度財務運轉(zhuǎn)情況，期間并沒有進行深入性的調(diào)查研究。再有就是財政部門方面所審批下來的財務預算中，并未如實考慮到職工支出部分。一部分單位內(nèi)部存在著職工支出擠壓項目經(jīng)費的不良問題，如此就很容易造成最終預算執(zhí)行和最初預算目標之間難以達成匹配，預算和預算執(zhí)行“兩張皮”的問題沒有得到根治。

（三）財務預決算考核工作沒有做到位

一些事業(yè)單位在開展財務預決算工作中，雖然部署了十分嚴密的編制計劃，但是在一年的年終考核當中，卻沒有對財務預算執(zhí)行工作進行全面考核、精準考核，并且懲戒力度嚴重不足，自此就會造成很多單位中的財務考核小組不能認真完成預決算執(zhí)行指標徹查任務?；谏鲜鏊?，事業(yè)單位財務工作者的崗位工作積極性和主動性可能會受到嚴重的影響，久而久之，單位便會陷入財務惡性循環(huán)的困境。

二、新時期背景下應對事業(yè)單位預決算管理問題的具體策略

（一）加強人才建設

作為新時期的事業(yè)單位，需對內(nèi)部財務管理人才建設工作重視起來，秉承“引進來、走出去”的基本原則，從根本上提升財務管理工作團隊的綜合素養(yǎng)。我們通常所說的“引進來”，指的就是要嚴把財務人員招聘關(guān)，單位方面要制定出行之有效的招聘方案，由此來提高對應聘人員的審核力度。具體來說，就是要將筆試考核方法和面試考核方法相互結(jié)合起來，在筆試環(huán)節(jié)要考察應聘人員的財務知識掌握程度和預決算管理經(jīng)驗，確保其業(yè)務能力過關(guān)，而在面試環(huán)節(jié)則要與應聘人員之間進行深入性的互動，通過有效的溝通和交流去考察應聘人員的職業(yè)素養(yǎng)。我們通常所說的“走出去”，指的就是要通過對人力資源考核機制加以完善，從事業(yè)單位財務部門中挑選平常有著優(yōu)秀表現(xiàn)的財務工作者參與外出培訓，讓他們前往高級學府或單位進修，不斷積累自身的預決算管理經(jīng)驗，持續(xù)提升自身的預決算管理能力，繼而為單位未來的發(fā)展貢獻力量。

（二）加強監(jiān)管力度

處在新時期背景下，事業(yè)單位一定要和本單位內(nèi)部實際運轉(zhuǎn)情況、財務管理工作情況相互結(jié)合起來，之后對財務管理人員加強管理，對財務預決算工作加強監(jiān)督。期間需要制定出一套切實可行的監(jiān)管機制，這樣才能對工作人員起到警示作用，激發(fā)出他們的崗位工作積極性，再就是也能夠讓事業(yè)單位預決算工作朝著更好的方向發(fā)展。具體而言，事業(yè)單位需要在開展日常工作時，應及時成立專項監(jiān)督小組，對財務預決算管理工作進行定期管控和檢查，然后就是要關(guān)注專項小組的人員組成，認真做好人才選拔工作，由此去保證專項工作小組的團隊財務素養(yǎng)，避免受到外界誘惑，最終竭力去保障監(jiān)督生產(chǎn)結(jié)果的真實性、準確性、公平性。

作為專項工作人員，應在每一次審查過程中保證檢查具體款項的機密性、具體內(nèi)容的機密性，同時還要對財務管理人員的工作完成質(zhì)量進行檢查，這其中要詳細檢查預算設計方案是否科學、是否專業(yè)，并且還要側(cè)重審查財務管理工作者的崗位工作流程是否合乎標準，之后確定其中存在的不足之處，第一時間找到責任人，緊接著就要落實相關(guān)懲戒措施。通過以上操作，不僅可以進一步提升事業(yè)單位內(nèi)部財務管理工作的整體水平，亦可在一定程度上激發(fā)出財務管理工作者的崗位工作主動性。

（三）對預決算編制工作進行有效的完善

我們通常所說的預決算編制工作，實則指的就是事業(yè)單位在財務管理工作、預決算工作開展應秉承的一類工作準則。制定出科學合理的工作編制，不單單可為財務工作者從事財務預決算方案設計工作提供強有力的指導，同時還可以對財務管理工作者的具體工作程序進行完善，繼而切實提升事業(yè)單位財務預決算工作的專業(yè)化程度，使事業(yè)單位各項業(yè)務得以穩(wěn)步推進?？v觀現(xiàn)狀不難看出，絕大多數(shù)事業(yè)單位其實并沒有形成一個比較健全的預決算工作編制，如此就會導致財務管理工作者的主觀能動性有所下降，繼而便會持續(xù)削弱預決算成效。所以說，作為事業(yè)單位中的財務部門，務必要抓緊制定和運行“零基預算”操作機制，通過此種方式去改善財務預決算管理細節(jié)，具體就是不能考慮單位之前的預算項目、收支水平，要將“零”作為基準點去進行預決算編制。

實際操作中，作為財務管理工作者，要基于當前事業(yè)單位的發(fā)展需求，對相關(guān)年度內(nèi)的各項費用收支情況進行逐一審議和決算，應最大限度上考慮到事業(yè)單位的財力情況，竭力做到收支平衡。在進行公共支出預決算管理編制時，財務工作者首當其沖是要對基層預算單位進行確立與劃分，在管理層、領(lǐng)導層確定本單位整體財務工作發(fā)展目標之后，我們需和上級制定的總目標、財務人員自身的責任目標相互結(jié)合起來，繼而編制出最終的費用預決算方案。

在整個工作方案中，應詳細注明財務支出項目的運行目的和屬性以及意義等信息，秉承“零基預算”的基本原則，進而排除事業(yè)單位財務管理工作中存在的一系列消極因素，從投入階段就要減少冗余的資金支出，如此方可提升事業(yè)單位資金使用效率、分配效率，為事業(yè)單位未來的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

三、結(jié)束語

綜上所述，財務預決算管理工作是事業(yè)單位財務管理工作中的重要組成部分，是提升事業(yè)單位資金使用效率的有效渠道。當前時期，隨著時代的發(fā)展和社會的進步，事業(yè)單位預決算管理工作也應該做到與時俱進，新時期的事業(yè)單位務必要持續(xù)加強財務管理隊伍建設，更要持續(xù)加強對預決算工作監(jiān)管力度，同時還要對預決算編制工作進行有效的完善，如此方可從根本上提升事業(yè)單位財務預決算管理水平，在保證事業(yè)單位健康發(fā)展的同時，使其相關(guān)社會職能得到全面的發(fā)揮。

參考文獻：

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