抗日戰爭時期陜甘寧邊區中國共產黨形象建設研究

王路瑤，李春燕

（中南民族大學馬克思主義學院，湖北武漢，430074）

2014 年10 月，習近平總書記發表講話指出：“黨的形象和威望、黨的創造力凝聚力戰斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運?！盵1]加強政黨形象的建設，才能得到人民群眾的支持與認同，擴大黨的影響力。“抗日戰爭時期，陜甘寧邊區是抗日戰爭的指導中心和八路軍、新四軍以及敵后抗日根據地的總后方，是抗日民主根據地的模范，也是全世界了解中國抗戰的重要窗口?！盵2]中國共產黨在陜甘寧邊區加強形象建設，憑借其良好的形象在團結各階級、各階層聯合起來組成抗日民族統一戰線，開啟“救亡圖存”道路上取得重要成就，其經驗對中國共產黨在新時代背景下提升自身形象具有重要借鑒意義。

一、抗日戰爭時期陜甘寧邊區中國共產黨形象建設

在山河破碎、民族危亡的緊要關頭，中國共產黨在陜甘寧邊區團結帶領人民群眾反抗侵略者、保家衛國，不僅為抗日戰爭的勝利提供了堅強后盾，也塑造了良好的政黨形象。具體而言，中國共產黨在陜甘寧邊區的形象建設有以下幾種實踐形態：

（一）追求民主的政治形象

實行民主政治是中國革命的一項基本任務?？谷諔馉帟r期，黨在陜甘寧邊區開展了一些關于加強民主政權的活動，取得了一些成就，進一步鞏固了政權，也塑造了追求民主的政治形象。

一是以民主政府建設為抓手，展現政治核心的民主形象。在中國共產黨的領導下，陜甘寧邊區黨委于1937 年9 月成立陜甘寧邊區政府。對于一個政黨來說，其政治核心的名稱或符號標志是確立良好形象的第一步，不僅意味著對其政治理念的高度概括，也決定著其形象顯示度和識別度。隨后，邊區還先后制定了《民主政府施政綱領》和《陜甘寧邊區選舉條例》等制度，提高了人民參與民主政治的意識，增加了人民對民主政府的認同度，展現了民主政府的政治核心魅力。

二是推行民主議事和民主監督制度，塑造政治制度的民主形象。包括：陜甘寧邊區政府“三三制”政權的建立得到人民群眾的高度贊賞；民主監督制度增強了政府工作的透明度，群眾的滿意度得以提升。通過一系列措施的實施，中國共產黨增強了陜甘寧邊區民主政治的建設，民主制度進一步完善，樹立了民主集中、親民愛民的政治形象。

（二）善于宣傳的組織形象

陜甘寧邊區在抗日戰爭時期，通過積極的組織建設，使黨的組織得到了全面恢復、發展和壯大，全黨的思想覺悟大大提高，使黨善于宣傳的組織形象得到迅速提升。

一是創辦刊物，展現組織形象的理論力。“1939年10 月，黨內刊物《共產黨人》出版發行，毛澤東同志為《共產黨人》第一期創刊號上撰寫了著名文章《〈共產黨人〉發刊詞》。在文章中，毛澤東將黨的建設歸結為中國革命戰勝敵人的‘三大法寶’之一。”[3]隨后，陳云等革命家對黨的組織建設問題發表文章，集中闡釋了黨的組織建設理論，對黨的組織建設實踐有著重要的理論意義。

二是開辦各類培訓，凸顯組織形象的號召力。1936 年6 月，黨在陜北瓦窯堡成立抗日軍政大學（簡稱抗大）。“全國抗戰期間，抗大堅持實行抗戰教育政策，按照‘堅定正確的政治方向，艱苦樸素的工作作風，靈活機動的戰略戰術’的教育方針辦學，為抗日戰爭培養了10 余萬名優秀干部。”[4]同時，黨還陸續開辦了陜北公學、馬列學院等各類干部培訓班，提升黨員干部的政治素養和黨性修養。

（三）務實嚴謹的作風形象

抗日戰爭時期，黨在陜甘寧邊區進行的大生產運動不僅促進、保證了供給，改善了生活，還培養和發展了艱苦奮斗的優良作風，密切了軍民關系。整風運動的開展深化了革命理論的宣傳和學習，有效提升了黨的工作作風，塑造了務實嚴謹的作風形象。

一是進行大生產運動，提高作風形象的影響力?？箲疬M入相持階段，陜甘寧邊區面臨嚴重的財政困難。為了恢復經濟發展，克服財政困難，黨中央決定開展大生產運動?！?939 年2 月2 日，中共中央在延安召開生產動員大會，毛澤東在會上發出‘自己動手’的號召?！盵5]大家紛紛響應號召，爭先恐后地扛起鋤頭，拿起鐵鍬，開荒整地。朱德同志身體力行，和群眾同甘共苦。大生產運動促進了經濟恢復和發展，軍民關系更加融洽，使黨務實嚴謹的作風形象更加深入人心，提高了影響力。

二是開展整風運動，提升作風形象的凝聚力?？谷諔馉帟r期，黨內同志的馬克思主義理論水平亟待提高，宗派主義、主觀主義等小資產階級思想在黨內廣泛存在，帶來了不良影響。為了實現全黨在政治上、組織上和行動上的一致，加強黨內團結，迫切需要加強黨的作風建設。1941 年，毛澤東同志作《改造我們的學習》的報告，標志著延安整風運動拉開序幕。整風運動的內容主要是反對主觀主義以整頓學風、反對宗派主義以整頓黨風、反對黨八股以整頓文風。1942 年2 月，毛澤東同志先后作《整頓黨的作風》《反對黨八股》的報告，使整風范圍由高級干部擴展到全體黨員。此次整風運動是黨的作風建設的形成發展期，我黨形成了區別于其他政黨的三大優良作風，即理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評。

（四）廉潔奉公的紀律形象

抗日戰爭時期，黨在陜甘寧邊區不斷增強黨的紀律意識，給黨的紀律建設和干部隊伍建設帶來深遠影響，也為抗日戰爭時期陜甘寧邊區中國共產黨形象建設的實踐形態添上濃墨重彩的一筆。

一是頒布實施系列條例，推進紀律形象的制度化?？谷諔馉帟r期，國民黨內部腐敗嚴重，為了防止腐敗現象蔓延，中共中央決定開展廉政建設。1938 年，陜甘寧邊區頒布《陜甘寧邊區政府懲治貪污暫行條例》，表明了邊區政府正風肅紀的堅定立場。隨后，又陸續制定頒布《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》《陜甘寧邊區施政綱領》《關于懲治貪污浪費行為》等條例，提倡發揚艱苦作風，厲行廉潔政治。一系列條例的頒布實施，進一步完善了懲治貪污腐敗的實踐，從制度上保證了反腐倡廉的進行，營造了風清氣正的社會風氣；同時，這種高壓態勢在廣大黨員干部中起到巨大的威懾作用，大大地減少了腐敗現象，維護了中國共產黨的形象。

二是建立健全監督體系，實現紀律形象的規范化。1939 年，陜甘寧邊區政府成立參議會，參議會作為代議制機關，既是最高權力機關，也是監督機關。參議員的選舉原則采用《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》中的“直接、普遍、平等、不記名”原則。此外，邊區還通過了三個《陜甘寧邊區各級參議會選舉條例》，“特別需要提起的是第二個和第三個《選舉條例》都賦予了選民對參議員的強力監督權——罷免權”[6]。參議會的設立健全了監督體系，實現了紀律建設的規范化。習近平總書記指出，“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢”[7]。

二、抗日戰爭時期陜甘寧邊區中國共產黨形象建設主要成效

抗日戰爭時期，中國共產黨在陜甘寧邊區圍繞政治、組織、作風、紀律等方面進行形象建設，取得了顯著成效。

（一）贏得民主黨派及群眾支持，增進政黨形象認同

民主黨派及普通民眾是抗日民族統一戰線的重要組成部分。中國共產黨在陜甘寧邊區進行形象建設的各種實踐形態對其產生了積極影響，極大地提高了他們對中國共產黨的形象認同，為黨贏得了更廣泛的支持。具體表現在：

一是中國共產黨追求民主的政治形象，提高了民主黨派的認同感。黨在陜甘寧邊區實行“三三制”，不僅認真聽取民主黨派的意見和建議，還讓他們在邊區政府中擔任要職，充分發揮其參政議政的職能。黨用自己的實際行動塑造了民主平等、友好協商的良好形象，贏得了民主黨派的認同。

二是中國共產黨堅持民主議事的政治形象，增強了普通民眾的認同感。黨實行普遍、平等的民主集中制，加強了陜甘寧邊區民主政治的建設，民主制度進一步完善。人民群眾充分參與到政治生活中，真正實現了人民當家作主。黨的形象建設得到了人民群眾的支持與擁護，促使更多的人參與到黨領導的抗日戰爭中去。

（二）積極傳播自我形象，提升政黨形象傳播力

抗日戰爭時期，面對國民黨對我們的封鎖孤立，中國共產黨并沒有自我封閉，而是通過創辦《解放周刊》《共產黨人》等刊物、開辦各類培訓等形式傳播自我形象，讓外界對我黨政黨形象有更加清晰的認識，政黨形象的傳播力得到提升，黨的形象傳播得更遠、更深入。具體表現在：

一是中國共產黨利用多種形式宣傳黨的思想形象，對內提升黨的傳播力，凝聚了廣大黨員干部和人民群眾的力量。黨在陜甘寧邊區創辦刊物、建立文藝社團等，促使廣大黨員更加了解黨的方針政策，黨的主張得以宣傳并獲得認可；采用口頭宣傳、編唱民歌等群眾喜聞樂見的形式宣傳黨的思想，引起群眾共鳴，黨的宣傳效果大大提升，群眾對黨的認識更加深刻。

二是中國共產黨借助各種媒介報道黨的組織形象，對外提升黨的影響力，提升了黨的形象在國際社會中的傳播力?？箲饡r期，國民黨政府對中國共產黨實行新聞封鎖，還利用新聞報刊公開對我黨形象進行抹黑，這使得外界對中國共產黨產生誤解。我黨利用新聞媒介進行報道宣傳，一些外國友人的《西行漫記》《續西行漫記》等作品糾正了外界對我黨組織形象的錯誤認識，提升了中國共產黨形象的對外傳播力。

（三）多方位塑造自身形象，增強政黨形象號召力

在陜甘寧邊區，中國共產黨用自身實際行動圍繞政治、組織、作風、紀律等方面多方位塑造自身形象，以身作則，率先垂范，在一定程度上增強政黨形象的號召力。具體表現在：

一是以“先鋒模范”的形象增強中國共產黨在抗戰中的號召力。黨在陜甘寧邊區開展大生產運動，毛澤東和朱德等同志事事親力親為，從人民群眾切身需求出發，帶頭為群眾辦實事，以實際行動為大家做表率，同時號召大家向先鋒模范學習；整風運動使全黨思想得到解放，還增強了黨員干部的黨性修養，中國共產黨的整體形象得到提升，廣大黨員同志更加堅持黨的領導，增強了黨在抗戰中的號召力，使陜甘寧邊區成為“全國政治上最進步的區域”。

二是以“反腐倡廉”的形象增強中國共產黨在抗戰中的號召力。黨在陜甘寧邊區大力倡導廉政建設，頒布實施條例法規、建立健全監督機制，進一步規范黨員行為，使黨的民主過程更加公開透明，糾正了黨內的不正之風，有效避免了特權思想的滋生；同時嚴肅了黨的紀律，保持了黨的純潔性，是加強反腐倡廉建設的有效抓手，在一定程度上起到了引以為戒的作用，強化了黨的號召力。

三、抗日戰爭時期陜甘寧邊區中國共產黨形象建設的歷史經驗

“中國共產黨自成立以來的一百年，也是黨不斷塑造自身形象的一百年?！盵8]加強黨的形象建設，是增強中國共產黨的凝聚力、戰斗力和影響力的重要舉措，是提高黨的執政能力的必然要求?？偨Y抗日戰爭時期陜甘寧邊區中國共產黨形象建設的歷史經驗，對新時代黨的形象建設具有啟示和借鑒意義。

（一）發揮群眾路線在中國共產黨形象建設中的橋梁作用

回顧黨在陜甘寧地區的形象建設實踐，黨對人民群眾的重視、對發揮群眾路線的橋梁作用的重視等等，都對新時代黨的形象建設具有啟迪意義。

抗日戰爭時期，黨在陜甘寧邊區密切聯系群眾，聽取群眾意見；制定符合實際的“減租減息”政策，減輕農民負擔；開辦小學教育和社會教育，提高群眾思想覺悟等。這些都證明了中國共產黨是以人民為中心的黨。黨通過堅持全心全意為人民服務、保持黨同群眾的聯系、發揮群眾路線的橋梁作用等做法，樹立了自身良好的政黨形象。

習近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡?！盵9]從長期來看，黨的執政根基是否穩固，最重要還是由人民來評判。同樣，黨的形象建設成功與否也由人民來評判。在新時代和新要求下，中國共產黨在黨的形象建設中要繼續堅持群眾路線不動搖，真正將黨的民主形象傳播得更遠、更久。

（二）重視現代傳媒在中國共產黨形象建設中的宣傳作用

抗日戰爭時期，黨在陜甘寧邊區利用《新中國報》《共產黨人》等報刊，及時向大眾傳遞黨的相關政策，有效塑造了中國共產黨良好的政黨形象。其中，毛澤東同志的《論持久戰》和劉少奇同志的《論共產黨員修養》等文章的發表，影響很大，重塑了輿論生態。各地紛紛創建報刊，傳播新思想和新文化。

在新媒體快速發展的時代，中國共產黨要重視利用現代傳媒來加強黨的形象塑造和傳播。第一，創新政治傳播的各種載體和手段，加強對主流媒體的建設，強化人民對黨的形象認同?？梢岳梦⒉?、學習強國、短視頻等現代傳媒，采用人民群眾喜聞樂見的方式來宣傳黨的思想。第二，創新宣傳黨的形象的形式，促使黨的形象生動具體?？梢耘e辦諸如紅色旅游、主題教育實踐活動、觀看優秀影片等活動，親身參與、切身感受中國共產黨的精神風貌。第三，構建良好的國際政黨形象。向國際社會塑造有擔當、負責任的執政黨形象，幫助國外大眾了解“中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好”[10]。

（三）注重先鋒模范在中國共產黨形象建設中的帶頭作用

抗日戰爭時期，黨在陜甘寧邊區開展大生產運動和整風運動，始終注重先鋒模范的帶頭作用。毛澤東同志從邊區實際情況出發，發出“自己動手”的號召；朱德同志親力親為，與百姓同吃同??；黨還通過樹立典型，激勵群眾主動參與勞動，最終創造了大量的物質財富。

在新時代新形勢下，黨員更加需要發揮先鋒模范作用，樹立良好形象，增強凝聚力。第一，要有堅定的理想信念，在立場堅定中發揮先鋒模范帶頭作用。共產黨員在面對新情況新問題時，要做到明辨是非，立場堅定，同黨中央保持高度一致。第二，要踐行宗旨，甘于奉獻，在為人民服務中發揮先鋒模范帶頭作用。要始終以全心全意為人民服務為根本宗旨，做到無私奉獻，真正想群眾之所想、急群眾之所急。第三，要與時俱進，開拓創新，在實踐檢驗中發揮先鋒模范帶頭作用。共產黨員要不斷解放思想，實事求是，堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法來解決問題；還要有創新意識、創新思維，并將其融入共產黨形象建設之中，為黨的形象建設注入新動力。

（四）強化全面從嚴治黨在中國共產黨形象建設中的保障作用

抗日戰爭時期，扎根于陜甘寧邊區的中國共產黨一心一意為人民，頒布實施系列條例法規、建立健全監督體系，樹立了廉潔奉公的政黨形象。不僅培育了優良的作風，增強了我黨紀律意識，同時也對新時代黨的形象建設提供了借鑒。

在新形勢下，要繼續鞏固黨的執政地位，深化黨的形象建設，就需要強化全面從嚴治黨在中國共產黨形象建設中的保障作用。首先，要加強和規范黨內政治生活，嚴格遵循黨內制度，塑造嚴于律己的形象。要“以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”[11]。其次，要加強黨內監督工作，牢固樹立“四個意識”，強化過程監督與管理。國家監督、群眾監督和輿論監督共同合力進行全方位、多層次的監督管理。最后，要推動全面從嚴治黨主體責任落實。“堅持把厘清責任邊界、明確責任內容、強化責任考核、嚴格責任追究作為重點，科學界定黨組織領導班子責任、主要負責人責任、領導班子成員責任?！盵12]

四、結語

2017 年10 月25 日，習近平總書記發表講話指出：“新時代要有新氣象，更要有新作為。中國共產黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子?！盵13]中國共產黨的形象建設是推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。從1921 年中國共產黨成立以來，黨的形象建設之路從未停止。尤其是在抗日戰爭時期，中國共產黨在陜甘寧邊區分別從政治、組織、作風和紀律四個方面入手加強形象建設，塑造了追求民主的政治形象、善于宣傳的組織形象、務實嚴謹的作風形象和廉潔奉公的紀律形象，贏得了人民群眾的認同和支持，也使黨的形象傳播得更快、影響更深。這為新時代中國共產黨形象建設提供借鑒，我們要發揮群眾路線的橋梁作用、重視現代傳媒的宣傳作用，還要注重先鋒模范的帶頭作用、強化全面從嚴治黨的保障作用等，不斷加強黨的形象建設，擴大黨的形象影響力，從而更好推進中國特色社會主義現代化建設。