堅持深化科技成果賦智中小企業系統 科學推動邁向“專精特新”大發展

近日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、教育部、科學技術部等十部門聯合印發的《科技成果賦智中小企業專項行動（2023—2025年）》提出，到2025年，健全成果項目庫和企業需求庫，完善賦智對接平臺體系，遴選一批優質的科技成果評價和轉移轉化機構，推動一批先進適用科技成果到中小企業落地轉化；開展不少于30場賦智“深度行”活動，有效促進科技成果轉化應用，實現產學研用深度合作；圍繞培育更多專精特新中小企業，健全成果轉化服務格局，促進中小企業產出更多高質量科技成果，形成閉環激勵機制，構建成果“常態化”匯聚、供需“精準化”對接、服務“體系化”布局的創新生態，實現成果價值和經濟效益持續增長。為便于理解相關內容，做好貫徹實施工作，有關部門進行了詳細解讀。

《科技成果賦智中小企業專項行動（2023—2025年）》（以下簡稱《專項行動》）立足破解當前中小企業科技創新、數字化網絡化智能化能力不足等難題，堅持深化科技成果賦智中小企業，持續增強中小企業核心競爭力和提升創新水平，科學系統地為中小企業邁向“專精特新”道路保駕護航。

堅持科技成果賦智中小企業發展是時代發展必由之路。科技成果賦智是解決中小企業創新來源的重要途徑。我國中小企業與民營企業互為主體，具有強烈的創新動力、勇氣和活力。當前，我國專精特新中小企業表現非常亮眼，3月，專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業營收利潤率分別為9.6%、7.0%，比規上中小企業分別高5.5個、2.9個百分點；今年1～4月，A股新上市企業中，專精特新企業占55.3%，科創板新上市企業中，67%為專精特新中小企業。但是，中小企業仍然處于疫情后恢復期，企穩回升的基礎尚不牢固。當前，中小企業存在的科技成果獲取和轉化難、產業鏈配套水平有待提高的問題亟須解決。

習近平總書記在致2022全國專精特新中小企業發展大會的賀信中要求“各級黨委和政府要堅決貫徹落實黨中央決策部署，為中小企業發展營造良好環境，加大對中小企業支持力度，堅定企業發展信心，著力在推動企業創新上下功夫，加強產權保護，激發涌現更多專精特新中小企業”。黨的二十大報告提出要“支持中小微企業發展”“支持專精特新企業發展”。《專項行動》是將創新的靈魂注入中小企業專精特新發展的重要工作部署。為應對中小企業科技成果轉化存在的“找不著”“談不攏”“落地難”問題，《專項行動》堅持目標導向、協同聯動、系統推進、賦智提升的原則，通過推進成果“常態化”匯聚、實施供需“精準化”對接、加速服務“體系化”布局三大重點任務、十項具體工作舉措持續發力，四項保障措施推進落地生效，強化科技成果有效供給，暢通技術供需對接渠道，提升高科技成果轉化和產業化水平，助力“中國制造”向“中國創造”轉變。

聚焦“三化”系統科學推進中小企業發展創新生態。《專項行動》通過三大任務、十項具體工作舉措（次序相連，依照《專項行動》編寫），立足整體布局，統籌協調，環環相扣，全流程動態提升科技成果賦智中小企業生態鏈的韌性，進一步擴大了成果轉化服務范圍，較大改善了科技成果轉化服務生態環境，為實現中小企業高質量發展創造良好環境。

第一個任務是推進成果“常態化”匯聚，確保“有成果”。舉措一是豐富科技成果來源，針對中小企業的創新需求，分層次、分領域建設科技成果項目庫，推動成果項目庫資源向中小企業開放。舉措二是強化產業需求對接，調動地方行業主管部門、協會和第三方機構等多方資源，挖掘中小企業多樣化技術需求，通過聯合開發、中試熟化等手段，加快科研成果向實用化轉化。舉措三是加大先進適用技術供給，支持制造業創新中心、重點實驗室、科技型骨干企業、新型研發機構等創新主體圍繞產業轉型升級和技術進步，加快數字化智能化技術推廣應用，助力中小企業轉型升級。

第二個任務是實施供需“精準化”對接，推進科技成果“轉得好”。舉措四是加大科技成果數據開放共享，完善賦智對接平臺體系，構建行業、地方間縱橫結合的科技成果轉化服務體系。舉措五是持續開展賦智“深度行”活動，強化部省聯動，支持行業協會、產業聯盟、專業機構等在地方每年開展不少于10場“深度行”活動，為中小企業培優扶強營造良好的環境。舉措六是促進大中小企業合作，落實大中小企業“攜手行動”，持續開展“百場萬企”大中小企業融通對接活動，助力專精特新企業成為大企業最佳“合伙人”，聚力我國企業發展新勢能。舉措七是加強產學研協同，推動高校、科研院所與中小企業之間“結對子”，立足于攻克技術瓶頸和特殊技術難題“發榜”，創新建立聯合式、訂單式技術研發新模式，實現科技成果與中小企業需求精準對接。

第三個任務是加速服務“體系化”布局，促進科技成果“持續轉”。舉措八是推動成果中試熟化，支持產業鏈上下游共建試驗檢測環境，提升中小企業科技成果轉化水平與成效。舉措九是強化知識產權運用和保護，組織開展專利導航服務，建立專利商標審查綠色通道，探索高校、科研院所專利“一對多”許可，不斷強化知識產權運用和保護。舉措十是加速中小企業新技術新產品推廣應用，將首臺（套）重大技術裝備示范應用等政策紅利更好賦予中小企業，幫助中小企業推廣應用更多的新技術新產品。

四大保障措施促進中小企業邁向“專精特新”大發展。“一分部署，九分落實”，《專項行動》采取四大保障措施全面系統推動中小企業邁向“專精特新”大發展，確保科技成果賦智中小企業落地生效，將科技賦智中小企業發展的“規劃圖”轉化為“施工圖”，協調各方，上下聯動，共同參與，壓實主體責任，確保行動落到實處和關鍵點。

保障措施一是加強組織領導。加強科技成果賦智中小企業工作統籌協調，形成政府部門、科研院所、服務機構、社會團體和中小企業溝通參與、相互配合的局面。

保障措施二是強化產融合作。引導金融優化產品和服務，滿足中小企業在科研成果獲取、轉化、應用等方面的融資需求。發揮政府投資基金引導作用，推動中小企業科技成果轉化和產業化。

保障措施三是開展試點示范。遴選一批具有較高創新水平、實現規模化應用并產生顯著經濟效益和社會效益的科技成果轉化案例，推出一批面向中小企業的質量優、保障好、有特色的科技成果轉化服務產品，以先進典型為行業樹立標桿，帶動行業整體發展。

保障措施四是完善激勵機制。通過稅收、扶持公益性服務機構、中介服務機構活動評價推廣等舉措進一步激發企業活力。

準確搶抓中小企業“專精特新”大發展關鍵機遇期要著眼大局，重視頂層設計，強化系統思維，遵循研判科技成果賦智中小企業發展規律和趨勢，充分參考和借鑒國內外關于賦智中小企業發展的經驗和教訓，統籌各方，廣泛動員在產學研融合、數字化轉型、網絡化協同、智能化變革等領域的智庫、技術、平臺力量，有力支撐科技成果賦智中小企業邁向“專精特新”大發展，以實踐助力探索建設我國中小企業創新發展新生態。

一是強力補足提升賦智中小企業科技成果產業鏈、供應鏈和安全水平。立足行業，全面梳理賦智中小企業產業鏈、供應鏈圖譜，尋找鏈條薄弱環節，從政策、產業、技術領域統籌力量進行強鏈、補鏈，提高鏈條韌性。持續推進科技成果項目庫建設，為中小企業提供更多“用得起、用得上、用得好”的科技成果。利用工信安全特色攻堅力量，優化提升鏈條安全性。積極統籌推進主干工業互聯網建設，促進全國規模以上中小工業企業入網進行數字化改造和產業融合。動態跟蹤中小企業創新發展態勢，研判“專精特新”發展方向和問題，為部委決策和企業經營提供支撐和服務。

二是拓展豐富賦智“深度行”活動，推動產學研用深度合作。推動部省聯動具體落實，舉辦具有國際影響力的賦智“深度行”活動，培育樹立中小企業創新發展典型，為統籌行業協會、產業聯盟、科研單位、創新型中小企業、金融投資機構進行“政產金學研”合作“搭臺唱戲”。注重活動品質，強調活動實效性，將為中小企業創新發展服務落到關鍵點和實處。

三是加強中小企業知識產權運用和保護。組織知識產權服務機構向專精特新中小企業開展專利導航服務，持續優化企業技術路徑選擇和知識產權布局，形成我國的知識產權保護網絡。加強知識產權課堂培訓，將知識產權保護理念和知識深度融入中小企業發展，鼓勵中小企業知識產權管理標準化建設。共同推動加強知識產權國際合作，加強中小企業知識產權國際化工作。

來源：人民郵電報