善用系列高考試題，優(yōu)化概念教學(xué)效能
——以“基層群眾自治制度”概念教學(xué)為例

楊 亮

（廣東省廣州市越秀區(qū)教育發(fā)展研究院）

概念是構(gòu)筑學(xué)科知識體系的基石，也是推進學(xué)生學(xué)科認知發(fā)展的助推器，更是檢驗學(xué)科素養(yǎng)落地的試金石。學(xué)生在解決具體問題時暴露出的提取信息不準、調(diào)動知識困難、闡釋問題不清、論證問題受困等情況在一定程度上都是由于對概念的認知出了問題。核心素養(yǎng)導(dǎo)向下的高考試題兼顧了國家選拔人才與育人目標的統(tǒng)一，在情境設(shè)置、主題選擇、學(xué)科思維和價值導(dǎo)向上更具針對性和科學(xué)性，特別是將某一概念的不同高考題進行分析、比較、歸納、推理，概念之于知識體系的層次、脈絡(luò)、關(guān)聯(lián)、意義在逐題的剖析中一一展開，盡收眼底，有助于提升概念教學(xué)層次性、系統(tǒng)性和實效性。筆者以“基層群眾自治制度”這一概念為研究對象，挑選了2021 年湖南卷第6 題、2021 年浙江6 月選考卷第18 題、2021 年河北卷第5 題、2022 年湖南卷第6 題、2022 年山東卷第5 題、2022 年全國乙卷第16 題、2022 年廣東卷第6 題這7 道高考選擇題為例，通過逐一分析其選項的分布頻率，感悟高考試題在情境設(shè)計、概念內(nèi)涵、學(xué)科思想和價值取向的引領(lǐng)，重在以考促教、以考促學(xué)。為了讓學(xué)生對“基層群眾自治制度”這一概念有相對完整地了解，需要系統(tǒng)整理本課對這一概念的結(jié)構(gòu)框架，如圖1 所示：

圖1 “基層群眾自治制度”結(jié)構(gòu)框架

筆者將這7 道高考選擇題的所有選項對照此結(jié)構(gòu)框架，將涉及框架內(nèi)知識和框架外相關(guān)概念的內(nèi)容和頻率作了統(tǒng)計，如圖2 所示：

圖2 “基層群眾自治制度”抽樣高考選擇題的選項分布

一、品概念存在的情境特點，“巧”設(shè)教學(xué)情境

概念的獲得離不開學(xué)生個體與情境的交互作用，情境地選擇對于概念知識地理解和運用有著舉足輕重的作用。具有典型性、時代性、導(dǎo)向性的情境有助于學(xué)生將對概念已有的認知體系與情境所反映的概念體系相對接，促進學(xué)生在具體情境中獲得科學(xué)概念。抽樣的這7 道考查“基層民主自治制度”知識的高考真題的試題情境有非常明顯的共性：選取城鄉(xiāng)在社區(qū)治理中相關(guān)創(chuàng)新舉措的案例，來說明基層治理水平的不斷提高。比如2021 年湖南卷第6 題以某省村（社區(qū)）換屆，黨組織帶頭人所占比例的提高為題材；2021 年浙江6 月選考卷第18 題以廣西某村設(shè)立“明白墻”加強村委會與村民的溝通和交流為題材；2021 年河北卷第5 題以黨員干部“老楊”在30 余年的時間里帶動一群黨員干部參與社區(qū)建設(shè)，化解社區(qū)矛盾為題材，2022 年湖南卷第6 題以某區(qū)通過動員居民用“提案”的方式，讓社區(qū)管理聚焦居民的需求，推動社區(qū)治理效能為題材；2022 年山東卷第5 題以社會治理的多元主體共同參與到“互助孝老食堂”模式的建立中，提升社會養(yǎng)老助餐服務(wù)水平為題材；2022 年全國乙卷第16 題以某市構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)網(wǎng)格治理組織架構(gòu)，反饋居民需求，優(yōu)化社區(qū)工作為題材；2022 年廣東卷第6 題以廣東某村在基層治理中村（黨）組織為核心，促進議事協(xié)商機制、日常管理機制的優(yōu)化為題材。

這些素材是與“基層民主自治制度”密切相關(guān)的生活類情境，為學(xué)生理解概念時在生活中找到類似的“原型”創(chuàng)造了條件，具有典型性；素材反映了新時代基層自治實踐中的生動探索，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)基層治理探索的智慧和動力，具有時代性；素材呼應(yīng)了黨的十九屆六中全會強調(diào)的“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”的要求，用具體的實例展示基層民主自治的優(yōu)勢，有利于加深學(xué)生對我國制度頂層設(shè)計地理解，具有導(dǎo)向性。這啟示教師要注重教學(xué)情境遵循典型性、時代性、導(dǎo)向性的特點，將學(xué)生學(xué)習(xí)概念的過程中代入現(xiàn)實生活聚焦的核心問題，助力理解概念在課程體系的地位和作用奠定基礎(chǔ)。

二、析概念理解的常見誤區(qū)，“化”解學(xué)習(xí)迷思

高考試題的設(shè)問和答案都反映了命題專家對相關(guān)教學(xué)內(nèi)容“教什么”“學(xué)生的能力水平”“教到什么程度”的客觀判斷和準確拿捏。因為單道高考試題受篇幅影響，所反映的教學(xué)內(nèi)容、范圍和層次具有局限性，但關(guān)于某一概念的系列高考試題可將學(xué)生在概念學(xué)習(xí)中概念內(nèi)涵不清、外延界定不準、相關(guān)概念混淆等學(xué)習(xí)迷思情形暴露無遺。在這組高考題中，有8 個選項涉及“基層民主自治制度”的內(nèi)涵要求，其中3 次涉及基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，2 次涉及基層群眾自治組織的性質(zhì)，3 次涉及基層自治中公民行使權(quán)利的方式，這些內(nèi)容都是在具體情境中對概念關(guān)鍵信息的演繹，提醒概念教學(xué)中需強化對概念本質(zhì)屬性及其相互關(guān)系的把握。在“基層民主自治制度”概念的教材闡述中，包括了“基層群眾自治的組織形式”和“基層群眾自治的實踐方式”兩部分，在“基層群眾自治的實踐方式”中又包含了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理五個方面的內(nèi)容，這七道高考試題的選材都是取自基層民主監(jiān)督或民主管理中的具體創(chuàng)新舉措，在選項的設(shè)計上經(jīng)常有意將“民主監(jiān)督”“民主管理”的具體形式與“基層群眾自治的組織形式”等同起來，混淆認知。

這提醒教師在概念教學(xué)中要明確概念外延的標準，特別是要注意大類和小類在種、屬的關(guān)系。在“基層民主自治制度”的概念教學(xué)中，民主協(xié)商和協(xié)商民主的含義也常常被命題者在選項中“指鹿為馬”。社會主義民主的突出特征之一是實質(zhì)民主與形式民主相統(tǒng)一，在形式民主里，我國堅持選舉民主和協(xié)商民主相統(tǒng)一，協(xié)商民主是中國在長期實踐探索中建立起來的，是符合中國國情、體現(xiàn)中國特色、顯示中國智慧的民主政治制度，它包括基層協(xié)商在內(nèi)的七種協(xié)商渠道，民主協(xié)商就是指基層協(xié)商。由此可見，民主協(xié)商既是“基層民主自治制度”的具體表現(xiàn)，也是“社會主義協(xié)商民主制度”的具體表現(xiàn)，在概念教學(xué)中對此類相關(guān)概念，要抓住各自的本質(zhì)屬性在典型情境中加以區(qū)別和澄清，防止學(xué)習(xí)“囫圇吞棗”。

三、悟概念運用的思維方法，“厘”清課程邏輯

高考試題在學(xué)科素養(yǎng)關(guān)注學(xué)生是否能在正確的價值觀的指導(dǎo)下，合理運用學(xué)科的思想方法，整合相關(guān)知識，運用學(xué)科關(guān)鍵能力，展現(xiàn)提取、分析、解決問題的綜合品質(zhì)?！镀胀ǜ咧兴枷胝握n程標準（2017 年版2020 年修訂）》（以下簡稱新課標）對“基層民主自治制度”的要求是：能領(lǐng)悟基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權(quán)利的基本政治制度。但這七道高考試題中，命題者設(shè)置的選項沒有局限于新課標對該課的要求，還通過指向“國家治理體系和治理能力”“公民權(quán)利的范圍”“公民的政治素養(yǎng)”“人民當家作主”“協(xié)商民主”“德治與法治”等方面的選項考查學(xué)生對“基層民主自治制度”在特定的情境中是否能挖掘事物表象背后深層的因果關(guān)系，以及與其他政治制度相互作用。從縱向上看，“基層民主自治制度”是我國社會主義民主政治架構(gòu)的一項重要的基本政治制度，反映人民當家作主的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)我國社會主義民主政治特色，它的完善和發(fā)展有助于推進我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從橫向上看，需要在典型案例中推導(dǎo)“基層民主自治制度”和我國的根本政治制度、其他的基本政治制度相互關(guān)系中的特點，分析基層自治過程中自治組織與權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、檢察機關(guān)等國家機關(guān)交往互動規(guī)則，明確基層治理中自治、法治、德治發(fā)揮作用的機制和邊界。結(jié)合教材的相關(guān)內(nèi)容，可整理“基層民主自治制度”之于課程的框架結(jié)構(gòu)圖，如圖3 所示：

圖3 “基層民主自治制度”之于課程的框架結(jié)構(gòu)

由此可見，從模塊角度可確立“發(fā)展我國社會主義民主政治”學(xué)科大概念，將“基層民主自治制度”用黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的整體框架去理解，在民主和集中的辯證關(guān)系中去解讀，用中國特色社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢中去分析，并在與我國其他的政治制度的比較中發(fā)現(xiàn)共性找到關(guān)聯(lián)，這時“基層民主自治制度”已不再是一個孤立的概念，而是能在學(xué)科大概念中找到邏輯上、學(xué)理上的支撐，而且對學(xué)習(xí)其他的類似概念也提供了一般遵循、學(xué)習(xí)路徑。

四、明概念彰顯的價值取向，“導(dǎo)”向育人目標

高考試題在堅持立德樹人，牢記育人使命，檢驗價值觀教育的效果、引導(dǎo)教育教學(xué)確立科學(xué)的育人目標上發(fā)揮著舉足輕重的作用。“基層民主自治制度”一直是高考的重要考點，除了前面所提到的關(guān)于學(xué)科知識的外顯目標外，還包含了“健全的基層治理體系是國家治理能力現(xiàn)代化的基石”的價值追求。教學(xué)中教師應(yīng)該通過將理論折射歷史、理論聯(lián)系實際、理論引導(dǎo)行動，讓學(xué)生深化對我國基層群眾自治制度的認識。

首先，“基層民主自治制度”在我國是有其歷史淵源的，所謂“皇權(quán)不下鄉(xiāng)”，中國封建王朝縣以下的鄉(xiāng)、村便不設(shè)國家政權(quán)機關(guān)，鄉(xiāng)村社會的秩序主要依靠村規(guī)民約、道德規(guī)范來維持，教學(xué)中應(yīng)關(guān)注傳統(tǒng)文化中“德治”的治理智慧對我國基層民主政治建設(shè)的積極意義。

其次，隨著社會的不斷發(fā)展，出現(xiàn)的社區(qū)環(huán)境復(fù)雜化，參與主體多樣化，社區(qū)群體互動方式虛擬和現(xiàn)實疊加等等都給基層治理帶來新問題、新挑戰(zhàn)，這需要促進學(xué)生在理解時代特征的條件下積極挖掘生活實踐中將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的新舉措、新辦法的生動案例。如在村委會、居委會建設(shè)中加強黨建引領(lǐng)，更好發(fā)揮黨組織的橋頭堡作用，黨員干部的先鋒模范作用，有效落實和推進黨中央的主張和決定，切實匯聚多方治理的合力；又如用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社區(qū)文化，倡導(dǎo)文明新風(fēng)；再如基層治理擺脫單一依靠政府的思想，利用多元的社會力量構(gòu)建多方協(xié)同治理的新生態(tài)等等，讓學(xué)生領(lǐng)悟到“人民性”是我國社會治理的根本價值遵循。

最后，高中生是未來社會治理的主體，培養(yǎng)其公共精神和公共參與的能力是教育的落腳點，教師可利用學(xué)校所在社區(qū)的資源，整合思想政治學(xué)科的課程內(nèi)容，設(shè)計學(xué)習(xí)課程，讓學(xué)生與社會環(huán)境互動，促使學(xué)生解決現(xiàn)實問題，培養(yǎng)學(xué)生的參與公共事務(wù)的能力。