讓數(shù)字中國(guó)為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)能
——對(duì)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》的理論解讀

王博輝

（河北省保定市博野縣博野中學(xué)）

【背景材料】

2023 年2 月27 日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《規(guī)劃》指出，建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

《規(guī)劃》提出，到2025 年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量加快提升，數(shù)據(jù)要素價(jià)值有效釋放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益大幅增強(qiáng)，政務(wù)數(shù)字化智能化水平明顯提升，數(shù)字文化建設(shè)躍上新臺(tái)階，數(shù)字社會(huì)精準(zhǔn)化普惠化便捷化取得顯著成效，數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，應(yīng)用創(chuàng)新全球領(lǐng)先，數(shù)字安全保障能力全面提升，數(shù)字治理體系更加完善，數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作打開新局面。到2035 年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重大成就。數(shù)字中國(guó)建設(shè)體系化布局更加科學(xué)完備，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展更加協(xié)調(diào)充分，有力支撐全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

【理論解讀】

一、從《中國(guó)特色社會(huì)主義》角度分析

1.中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。《規(guī)劃》指出，建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。

2.在當(dāng)代中國(guó)，必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)地位不動(dòng)搖。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革。

二、從《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》角度分析

1.處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。《規(guī)劃》提出，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。

2.貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題。《規(guī)劃》提出，構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。

3.大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。《規(guī)劃》提出，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

4.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。《規(guī)劃》提出，推進(jìn)數(shù)字社會(huì)治理精準(zhǔn)化，深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。

5.讓生產(chǎn)要素參與收入分配，有利于讓一切要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。《規(guī)劃》提出，釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究，建立數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。

三、從《政治與法治》角度分析

1.中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。《規(guī)劃》提出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

2.國(guó)家具有促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的對(duì)內(nèi)職能。《規(guī)劃》提出，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，研究制定推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)了組織開展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。

3.法治政府是智能高效的政府，政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。《規(guī)劃》提出，發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，強(qiáng)化數(shù)字化能力建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。

4.全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持科學(xué)立法。《規(guī)劃》提出，完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃，及時(shí)按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度。

四、從《哲學(xué)與文化》角度分析

1.人能夠能動(dòng)地認(rèn)識(shí)世界，意識(shí)活動(dòng)具有目的性、自覺選擇性和能動(dòng)創(chuàng)造性。《規(guī)劃》的出臺(tái)，再次強(qiáng)調(diào)了數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要地位，明確了數(shù)字中國(guó)建設(shè)在2025 年、2035 年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的總體目標(biāo)，同時(shí)提出了數(shù)字中國(guó)建設(shè)的“2522”整體框架。

2.意識(shí)反作用于物質(zhì)，正確意識(shí)能夠推動(dòng)客觀事物發(fā)展。《規(guī)劃》提出，加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

3.聯(lián)系是客觀的，人們可以根據(jù)事物的固有聯(lián)系，改變事物的狀態(tài)，建立新的具體聯(lián)系。《規(guī)劃》提出，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境智慧治理，加快構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

4.整體居于主導(dǎo)地位，統(tǒng)率著部分，要求我們樹立全局觀念，掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法，用綜合的思維方法認(rèn)識(shí)事物。《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線思維，加強(qiáng)整體布局，按照夯實(shí)基礎(chǔ)、賦能全局、強(qiáng)化能力、優(yōu)化環(huán)境的戰(zhàn)略路徑，全面提升數(shù)字中國(guó)建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。

5.建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，要塑造主流輿論新格局，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。《規(guī)劃》提出，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，深入開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作，推進(jìn)“清朗”“凈網(wǎng)”系列專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。

6.發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，必須堅(jiān)定文化自信，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。《規(guī)劃》提出，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給，引導(dǎo)各類平臺(tái)和廣大網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。

五、從《當(dāng)代國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)》角度分析

1.國(guó)家利益是影響國(guó)際關(guān)系的決定性因素，國(guó)家間的共同利益是國(guó)家合作的基礎(chǔ)。《規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作，建立多層面協(xié)同、多平臺(tái)支撐、多主體參與的數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際交流合作體系，高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”，積極發(fā)展“絲路電商”。

2.開創(chuàng)中國(guó)與國(guó)際組織深化合作新局面。《規(guī)劃》提出，拓展數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作空間，積極參與聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領(lǐng)域合作平臺(tái)，高質(zhì)量搭建數(shù)字領(lǐng)域開放合作新平臺(tái)。

【鞏固訓(xùn)練】

1.建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的影響關(guān)聯(lián)正確的是（ ）

①提高數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力→推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化→為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化提供新引擎

②推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)→賦能鄉(xiāng)村振興→讓更多農(nóng)民享受到“數(shù)字紅利”

③數(shù)字治理助力構(gòu)建低碳生活→實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)→形成人與自然和諧共生新模式

④加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際合作→主導(dǎo)全球數(shù)字貿(mào)易治理→為和平與發(fā)展開辟新空間

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也增加了數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)。要全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障是重中之重。這一要求體現(xiàn)了（ ）

①矛盾的雙方既相互對(duì)立又相互統(tǒng)一

②把握事物性質(zhì)須認(rèn)清矛盾主次方面

③主要矛盾對(duì)事物的發(fā)展起決定作用

④只有分清主次，才能推動(dòng)事物發(fā)展

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

3.閱讀材料，完成下列要求。

材料一

圖1 2021 年我國(guó)主要網(wǎng)絡(luò)安全上市企業(yè)營(yíng)收情況

圖2 2021 年我國(guó)主要網(wǎng)絡(luò)安全上市企業(yè)凈利潤(rùn)情況

材料二當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)還處于高速增長(zhǎng)的初級(jí)階段，需求旺盛不會(huì)收縮，但供給側(cè)依舊面臨著挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域“卡脖子”難題突出，在核心軟硬件方面，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口。此外，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)不健全、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集效應(yīng)還不明顯、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才匱乏等問題，因此，促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

（1）概括材料一所包含的經(jīng)濟(jì)信息。

（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》知識(shí)，說明國(guó)家應(yīng)如何促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

【參考答案及解題分析】

1.【答案】A

【解題分析】本題考查建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的知識(shí)。提高數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，能夠?yàn)橥苿?dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化提供新引擎，①正確；推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，賦能鄉(xiāng)村振興，可以讓更多農(nóng)民享受到“數(shù)字紅利”，②正確；數(shù)字治理助力構(gòu)建低碳生活，不一定就能實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，③排除；我國(guó)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際合作，并不能主導(dǎo)全球數(shù)字貿(mào)易治理，④錯(cuò)誤。故本題選A。

2.【答案】A

【解題分析】本題考查唯物辯證法的矛盾觀的知識(shí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也增加了數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了矛盾的雙方既相互對(duì)立又相互統(tǒng)一，①正確；筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障是重中之重，體現(xiàn)了主要矛盾對(duì)事物的發(fā)展起決定作用，③正確；材料強(qiáng)調(diào)抓主要矛盾，未涉及矛盾主次方面，②排除；材料強(qiáng)調(diào)集中力量解決主要矛盾，沒有體現(xiàn)分清主次，④排除。故本題選A。

3.【參考答案】（1）在營(yíng)收方面，2021 年我國(guó)大部分上市網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的營(yíng)收都保持增長(zhǎng)趨勢(shì)；在凈利潤(rùn)方面，近半數(shù)企業(yè)凈利潤(rùn)同比下滑，網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)亟需打破“增收不增利”的困境。

（2）①健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，突破網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域“卡脖子”難題；②加快健全完善適應(yīng)新形勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系；③優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，形成明顯優(yōu)勢(shì)的頭部企業(yè)，打造安全可信的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；④加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)全方位網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍，進(jìn)一步縮短人才供需差距。

【解題分析】本題以網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展為背景，考查經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的知識(shí)。第（1）問，屬于描述類試題。解答本題，要根據(jù)圖中信息，分別描述在營(yíng)收方面，2021 年我國(guó)大部分上市網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的營(yíng)收都保持增長(zhǎng)趨勢(shì)；在凈利潤(rùn)方面，近半數(shù)企業(yè)凈利潤(rùn)同比下滑，從而得出網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)亟需打破“增收不增利”困境的結(jié)論。第（2）問，屬于措施類試題。本題要求“結(jié)合材料二，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》知識(shí)，說明國(guó)家應(yīng)如何促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，考生可結(jié)合材料中“網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域‘卡脖子’難題突出”“網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)不健全”“規(guī)模和產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集效應(yīng)還不明顯”“網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才匱乏”等有效信息，可以健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，突破網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域“卡脖子”難題；加快健全完善適應(yīng)新形勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系；形成明顯優(yōu)勢(shì)的頭部企業(yè)，打造安全可信的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)全方位網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍等方面形成答案要點(diǎn)。