草湖鎮休閑農業與鄉村旅游發展現狀及優化建議

李艷芳 余 輝 種金花 蘇湘鈿

（1 東莞市農業科學研究中心 廣東 東莞 523000；

2 第三師41 團草湖鎮農業發展服務中心 新疆 圖木舒克 844004）

2022 年中央農村工作會議指出，發展鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態，既要有速度，更要高質量，實現健康可持續發展。休閑農業與鄉村旅游是一種以農業生產、農業景觀資源和農耕文化為基礎，將農業與旅游業相結合的新業態，具備多功能性、集約融合性、外部性、開放性等特點[1]。休閑農業與鄉村旅游直接帶動食、住、行、游、購、娛等各要素的蓬勃發展，對促進農業提質、農民增收、農村變美具有十分重要的意義，逐步成為農村經濟發展和鄉村振興的新引擎[2]。但就目前而言，新疆休閑農業的可持續性整體仍處于較差階段[3]。第三師圖木舒克市41 團草湖鎮具備發展休閑農業與鄉村旅游的氣候條件、資源環境、建設模式、空間特色等多方面優勢，大力發展休閑農業與鄉村旅游，既能促進經濟增收(產業振興)、帶動職工就業(人才振興)、發揮連隊自治(組織振興)、傳承農耕文明(文化振興)、美化居住環境(生態振興)，又能有力推動草湖鎮鄉村振興戰略實施，進而滿足人民日益增長的美好生活需要。

1 休閑農業與鄉村旅游發展現狀

41 團草湖鎮地處喀什地區的喀什市、疏勒縣、疏附縣和克州阿克陶縣“三縣一市”中心地帶，行政區劃總面積76.26 km2，城鎮規劃面積25.2 km2，國道314 ～315 連接線、214 省道、喀和鐵路貫穿團鎮，水資源充沛，蓋孜河水自西向東流經團場區域。屬溫帶大陸性氣候，近10 年年均降雨量91.04 mm，土壤主要為草甸土、風沙土、鹽土三大類型，有機質含量較低。41 團現有連隊8 個，職工人數983 人，種植地面積30 340 畝，種植特色農作物有蘋果、核桃、紅棗、桃子、葡萄、西梅、杏子、石榴、杏李、草莓、西瓜等。2019 年申報成為農業產業強鎮，2021 年團鎮農業生產總產值達6.3 億元，同比增長47.7%。2022 年經國家公示被確定為草湖國家現代農業產業園。

41 團草湖鎮依托自然景觀、軍墾文化、旅游節慶活動等資源，重點打造以八連軍墾連史館為依托的軍墾文化旅游；以九連綠美南疆林業產業園為依托的休閑農莊；以良種連為依托的特色采摘農業等，大力推動建設南草湖農產品品牌，提升草湖旅游知名度。

1.1 41 團草湖鎮休閑農業經營單位整體情況。近3年來，41 團草湖鎮休閑農業總體呈現穩中有升的增長態勢，農家樂從2020 年的12 家增長到2022 年的22 家，增長率達83.33%。農業合作社從2020 年的13 家增長到了2022 年的30 家， 增長率達130.77%。團部農業龍頭企業主要以棉花加工紡織、面粉加工、果汁加工為主，其中果汁企業因受新冠疫情影響，現已停工停產，農業龍頭企業由5 家減少為4 家。41 團草湖鎮休閑農業經營單位整體情況見表1。

表1 41 團草湖鎮休閑農業經營單位整體情況表

1.2 41 團草湖鎮連隊休閑農業投入產出情況。2021年，41 團連隊休閑農業發展呈現不平衡態勢，以一連和八連為例，其投入指標呈現經營畝數大、從業人員多、資產總額高等特點，達經營畝數總數的81.78%、從業總人數的80.67%、資產總額的79.01%。產出指標呈現營業收入高、帶動農戶數多、利潤豐厚的特點，分別達營業總收入的82.03%、帶動總農戶的75.94%、利潤總額的85.11%，41 團草湖鎮連隊休閑農業投入及產出數據見表2。

表2 2021 年41 團草湖鎮連隊休閑農業投入產出數據表

1.3 發展優勢。草湖鎮已形成較為完善的交通網，從團部到各連隊(除飛地六連外)均為硬化道路，為休閑農業與鄉村旅游提供了基礎條件，團鎮范圍內有“軍墾第一犁”“綠美南疆林業產業園”等知名景點，依托得天獨厚的區位優勢和交通優勢，可輻射人口150余萬，吸引大量人口前來旅游觀光。近幾年來，草湖鎮以鄉村振興戰略和國家數字鄉村示范點建設為契機，進一步完善公共基礎設施，努力打造線上線下融合發展的旅游新模式。

2 存在的問題

2.1 農業創新投入不足。草湖鎮以農業發展服務中心、綠美南疆林業產業園為中心，積極推動休閑農業發展模式研究，但一直存在農業科技投入少、農業技術創新能力弱等問題，不能滿足休閑農業可持續發展的需求。草湖鎮特色農產品為糖心蘋果、桃子、葡萄及良種連設施大棚種植的草莓、西瓜、黃瓜等，在結構優化、品種升級、標準化生產、設施更新、深加工技術等領域幾乎空白，直接制約了休閑農業中農產品附加值的有效提升。

2.2 示范引領不突出。草湖鎮現有為數不多的家庭農場、農家樂，均為職工私人經營，場地建設較為簡陋，且安全性、趣味性、科普性程度普遍不高，沒有充分利用豐富的景觀資源和地方文化特色。同時，現有經營主體產業結構趨同，如均為果園采摘、釣魚喂羊等傳統休閑功能，沒有對消費市場進一步細分，產業融合程度不足、規模偏小、產業鏈短、專業化程度低等，造成趨同性的低端市場競爭問題，完全沒有發揮出以點帶面的示范引領作用。

2.3 基礎設施不夠完善。草湖鎮休閑農業發展正處于起步階段，喀什等周邊城市的游客慕名而來，體驗春日賞花、田園采摘的樂趣，品嘗消費本地雞、魚、羊等特色農產品。隨著人流量的增多，逐漸暴露出各連隊休閑農業經營地餐飲、住宿等條件，以及周邊垃圾堆積、廁所短缺、污水橫流、三線混亂、裸土揚塵等現實問題，嚴重挫傷了游客前往消費的熱情，難以獲得滿意的口碑進而影響游客二次消費。

2.4 農業綜合型人才缺乏。基層普遍缺乏高水平的農業技術及推廣管理人才，現有的連隊農業從業人才隊伍呈現數量少、年齡大、技術單一、受教育程度低、定位盲目隨意等現象，且大部分都是自主經營，缺少市場營銷意識，也缺少共同維護地區休閑農業整體發展的思考。休閑農業與鄉村旅游的健康運維，應具備農業種植養殖、策劃營銷、管理、講解、服務等多方面人才，而現有的從業隊伍對休閑農業與鄉村旅游的發展并未起到很好的支撐作用，從業隊伍的綜合素養與服務能力均不能全面滿足游客的多樣化需求。

3 優化建議

3.1 加強農業科技投入支持。新疆維吾爾自治區鄉村振興戰略規劃(2018 ～2022 年)提到，到2022 年全區休閑農業和鄉村旅游接待人次將超過1.3 億。第三師圖木舒克市十四五時期科技規劃中，研發投入將達到6 800 萬元，科技進步貢獻率將提高到60.0%。而研究表明，新疆休閑農業的純技術效率均值為0.766，有效技術效率僅為50%[4]，綜上所述，草湖鎮乃至新疆的休閑農業與鄉村旅游具有巨大發展空間。草湖鎮應搶抓機遇，積極申請有關部門的財政資金投入及政策支持，高水平推進區域休閑農業與鄉村旅游穩步發展。

3.2 重視中長期發展規劃。各連隊根據自身現有資源、產業、市場情況，開展嚴謹、可操作性強、具備長期指導性的休閑農業與鄉村旅游發展規劃，堅決杜絕形式單一化、同質化現象，鼓勵開展產業差異化、特色化經營。規劃重點要增加基礎設施投入，改善軟硬件設施環境，提升服務水平，引導休閑農業從低層次的經營過渡為規范化、規模化的集體經營。同時，通過科學規劃，促進區域內農業勞作、園林綠化、環境養護、生態管理、文旅服務等多方面融合與提升。3.3 壯大新型經營主體。休閑農業與鄉村旅游經營主體可涵蓋農產品生產、生態、科育、高科技展示、旅游觀光等方面，資金來源可分為政府投入、企業投入、連隊集體股份投入等，要充分運用現有的科技手段與新運營模式，進一步提升服務休閑農業經營主體的范圍和力度。

3.4 提升智慧農業數字鄉村水平。各連隊加強經營場所水電網絡建設，增強數字化運用能力。充分利用人工智能、大數據、物聯網等新技術，為游客提供更加現代、便捷的超值體驗和優質服務；提供可操作性強、趣味性大的科普展示平臺；完善民宿、農特產品的預訂、預約、接待、物流等管理服務環節。

3.5 挖掘鄉土民俗，弘揚特色文化。休閑農業與鄉村旅游最具有吸引力的地方在于鄉村的人文環境和自然景觀的原真性，要促進休閑農業的可持續發展就必須要充分挖掘鄉土文化，弘揚地域特色。一份研究新疆生產建設兵團第十二師西山農場休閑農業體驗價值的評價表明，因其在農業生產與鄉村建設中，系統全面地介紹兵團文化、傳播兵團精神，很大程度上激發了游客的興趣，增加了游客量與消費量[5]。草湖鎮八連擁有喀什地區獨一無二的軍墾文化特色，在此基礎上，連隊要緊密融合農業休閑觀光與地方文化風情體驗，最大程度拓展文旅結合服務項目。

3.6 鼓勵多方人才積極參與建設。休閑農業與鄉村旅游的發展將極大地推動第一產業向第三產業的轉移，各連隊職工通過改變生產方式提高收益[6]。深入開展職工技術創新、技能培訓、參觀考察等活動，鼓勵職工積極參與到休閑農業建設、鄉村旅游經營活動中來。同時，各連隊要充分利用好三支一扶、大學生鍛煉崗、西部計劃志愿者等工作人員，以鄉村建設、休閑農業、文化旅游等為主體，通過就地培訓或異地培訓方式，開闊思維模式，提升技能水平。

3.7 加大新媒體宣傳，創新綠色發展。休閑農業與鄉村旅游應當在做好傳統營銷的基礎上，利用互聯網思維和新媒體思維轉變宣傳推廣方式[7]。各連隊要積極爭取與旅游、宣傳等部門的溝通合作，借助多種傳播手段進行宣傳推廣，運用新的宣傳模式，如直播、農村電商等平臺對本地的特色進行高度提煉，凸顯自身品牌定位。