《中日和平友好條約》在當今與未來的意義

楊伯江，中國社會科學院日本研究所所長

繼1972年中日恢復邦交正常化之后，1978年隨著國際形勢以及中日雙方各自國內情況的變化，中日之間對開展經濟、文化等領域的交流合作產生了更大需求。這一年8月，中日兩國政府締結了《中日和平友好條約》，以法律形式進一步確認了1972年中日聯合聲明的各項原則和精神，為中日和平共處、互利合作奠定了重要法律基礎，為中日關系持續發展增添了新的保障，成為戰后中日關系發展史上里程碑式的事件。

條約精神的基礎和作用今日依然存在

如今45年過去了，中日關系已經發生深刻變化，中日和平友好條約精神的基礎是否還存在，這份條約能否指導中日雙方解決現實存在的兩國關系問題？

從條約的基本內容，我們可以看到，雙方確認1972年《中日聯合聲明》是兩國間和平友好關系的基礎，聯合聲明所表明的各項原則應給予嚴格遵守；確認在相互關系中用和平手段解決一切爭端，而不訴諸武力和武力威脅；任何一方都不應在亞洲和太平洋地區或其他任何地區謀求霸權，并反對任何其他國家或國家集團建立霸權的努力；締約雙方將本著睦鄰友好的精神，按照平等互利和互不干涉內政的原則，為進一步發展兩國之間的經濟關系和文化關系、促進兩國人民的往來而努力。

這些雖然是45年前締結的條約內容，但在今天仍然具有現實針對性和指導意義，條約精神的基礎依然存在，仍然是對中日和平共處、互惠互利的重要保障，符合兩國乃至亞太地區和世界的根本利益。

中日兩國比鄰而居，雙方無論是從經濟產業結構，還是從社會發展階段等方面來說，都存在較強的互補性。盡管隨著中國產業的升級換代，出現了中方追趕日方，甚至在一些領域超越日方的情況，但兩國總體上仍然存在互補關系，有的領域和方面甚至是深度相互依賴。例如，雙方都在推動經濟綠色轉型，都在推動節能減排，都面臨著老齡化社會帶來的挑戰，開展進一步合作的空間是無比廣闊的。這些都需要在《中日和平友好條約》原則和精神的規范及保障下才能順利進行。

45年前，中日締結和平友好條約除了基于國際戰略層面的考量，還基于兩國自身經濟社會發展的內在需要。這些賦予了條約突出的時代性特征與內在驅動力。

一方面，中國改革開放需要吸收外國的科學技術、管理經驗以及資金。另一方面，高速發展的日本經濟在經歷石油危機沖擊之后，面臨如何開辟海外市場的問題。一衣帶水的中國擁有龐大的市場和豐富的勞動力，對于日本無疑具有強大的吸引力。這些因素在今天依然存在。所以我們說，條約精神仍然適用于當前，并且能夠指導解決中日關系目前存在的問題。

2008年5月8日，早稻田大學，“中日青少年友好交流年開幕式”上，中日兩國青年合唱《明天會更好》。

條約仍將長期指導中日關系的發展

當前國際秩序正處于大變革、大調整時期。在此背景下，我們更應該恪守并弘揚中日和平友好條約精神，讓兩國關系行穩致遠，開辟中日及亞洲的光明未來。

我們可以從兩個層面來認識。第一個層面是《中日和平友好條約》所體現的原則和精神仍適用于指導今天及未來。其中包括1972年《中日聯合聲明》中涉及的臺灣問題，以及日本表示接受《波茨坦公告》所規定諸項內容。根據《波茨坦公告》所重申的開羅宣言之條件，戰后日本的領土僅限于本土四島，以及“吾人所決定其他小島”。這里的“吾人”指的是在世界反法西斯戰爭期間的主要對日作戰盟國，也就是中國、美國、英國以及1945年8月8日對日宣戰后宣布加入公告的蘇聯。

再有就是反霸問題。條約中的反霸條款不論在當時還是現在都具有重要現實意義。目前，美國利用在亞太的雙多邊同盟體系推進“印太戰略”，包括美日印澳“四邊機制”、美英澳AUKUS聯盟，以及日本積極引北約入亞太，推動太平洋、大西洋兩大同盟體系實現戰略對接，這些其實是在制造一種集體霸權，而根據中日和平友好條約，中日雙方都應該反對這種做法。

條約還提出，中日兩國要進一步發展經濟關系和文化關系，而發展合作的政治基礎是中日雙方秉持平等互利和互不干涉內政的原則。臺灣問題就屬于中國內政。所以，當我們重溫中日和平友好條約的內容，對照今天中日關系的現實，就會發現，如果條約的各項原則和精神得到真正遵守、履行，中日之間的很多問題原本是有法可依、是能得到有效管理和妥善解決的。

第二個層面是中日雙方要鑒于時代的發展與世界的變化，與時俱進地進一步豐富、弘揚條約精神。自1978年以來，國際局勢在45年間發生了很大變化，中日之間也站在了十字路口。在這種情況下，如何依照《中日和平友好條約》的原則和精神，結合現實，進一步探索符合當今時代特征和國際形勢的處理兩國間問題的路徑和方法，2019年6月，中日兩國領導人在日本大阪達成“十點共識”、提出“構建契合新時代要求的中日關系”，給了我們答案。2022年11月，中日領導人在曼谷舉行會談，“十點共識”再次得到確認。構建契合新時代要求的中日關系，不僅是在百年變局下為中日關系發展指明了方向，而且也是中日和平友好條約精神的新時代弘揚與發展。

總之，《中日和平友好條約》仍將長期指導兩國關系現實發展，條約精神的基礎依然存在。這也是我們在45年后的今天要紀念它、恪守它、發展它的動力和意義所在。