基礎教育高質量發展十年成就

呂玉剛

黨的十八大以來，基礎教育取得了跨越式發展，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會做出重要貢獻，也堅定了我們推進基礎教育高質量發展的信心和動力。

其一，基礎教育的“四梁八柱”基本確立。黨的十八大以來，黨中央、國務院陸續出臺了學前教育深化改革規范發展、全面提高義務教育質量、推進普通高中育人方式改革、減輕學生作業和校外培訓負擔、建立中小學黨組織領導的校長負責制等十份專門針對基礎教育的重要文件，并召開全國基礎教育工作會議，對新時代基礎教育高質量發展做出全面系統部署；同時出臺關于勞動教育、體育美育、教師隊伍建設、教育評價、教育督導等方面覆蓋各學段的重要文件，為深化基礎教育綜合改革提供了有力保障。

其二，基礎教育普及水平實現歷史性跨越。2021 年，我國基礎教育從幼兒園到普通高中有51.9萬所學校（園）、2.3億名學生，普及水平總體接近發達國家。

其三，基礎教育辦學條件得到明顯改善。過去十年，國家進一步加大對基礎教育的投入力度，義務教育財政投入占國家財政性教育經費支出始終在53.0%左右;同時健全城鄉統一的義務教育經費保障機制，通過“全面改薄”工作改善了 832個脫貧縣辦學條件，全國99.8%的學校辦學條件達到基本要求，所有縣區均通過國家基本均衡發展評估認定。同時，城鎮義務教育大班額基本消除，普通高中大班額比例下降至 4.8%，中小學辦學條件的改善較好地滿足了教育教學的基本需要。

其四，群眾急難愁盼問題得到有效緩解。針對“入園難、入園貴”問題，國家多渠道擴大普惠性學前教育資源，大力推進2萬多所城鎮小區配套園治理，使絕大多數幼兒享受到普惠性學前教育。針對義務教育“擇校熱”問題，國家實現學生免試就近入學改革全覆蓋。針對學生“負擔重”問題，國家強力推進“雙減”工作，全面加強“五項管理”，學校減負提質取得明顯成效。

其五，基礎教育質量穩步提升。進入新時代，國家進一步把內涵發展、提高質量作為基礎教育發展的核心任務。堅持德智體美勞五育并舉全面育人，深入實施中小學新課程新教材，持續深化教育教學改革，積極推廣應用國家級優秀教學成果。大力實施基礎教育數字化戰略行動，建設國家中小學智慧教育平臺，有效支撐“停課不停學”“雙減”和農村共享優質教育資源。強化教研指導支撐，成立教育部基礎教育教學指導委員會，健全各級教研工作體系。全面系統構建以發展素質教育為導向的基礎教育質量評價體系，切實發揮好評價“指揮棒”作用。深入推進基礎教育綜合改革，著力解決長期以來存在的管得過多、動力不足、保障不夠、管理不善等突出問題，中小學辦學活力不斷增強。

（節選自《中小學管理》2022年第10期）