構建鄉村教師隊伍建設新藍圖

夏智倫 | 湖南省教育廳黨組書記、廳長

2022年4月25日，習近平總書記在中國人民大學考察時強調，老師應該有“言為士則、行為世范”的自覺，不斷提高自身道德修養，以模范行為影響和帶動學生，做學生為學、為事、為人的大先生，成為被社會尊重的楷模，成為世人效法的榜樣。

惟楚有才，于斯為盛。湖南歷來有尊師重教的優良傳統。作為中部地區的人口大省、基礎教育大省、鄉村教育大省，湖南堅持以習近平總書記關于教師隊伍建設的一系列重要指示批示精神為遵循，積極探索鄉村教師培養、培訓、發展一體化治理，在狠抓鄉村教師源頭培養、改善鄉村教師待遇保障、增強鄉村教師內生動力等方面綜合施策、持續發力，在發展更加公平、更有質量鄉村教育，實現鄉村振興的過程中發揮著關鍵作用。黨的十九大以來，湖南省委、省政府印發了一系列政策文件，從鄉村教師隊伍培養補充、素質提升、編制管理、待遇保障、職稱評審等方面出臺了一系列硬措施，為加強鄉村教師隊伍建設提供良好的制度保障。

鄉村教師數量補充精準及時。建立了覆蓋基礎教育所有類型、學段、學科的鄉村教師公費定向培養體系，公費定向師范畢業生成為鄉村教師補充的主渠道。全省各級財政共投入培養經費30.69億元，為鄉村學校輸送4.9萬名畢業生，還有6.7萬名學生在校就讀。實施特崗計劃，為全省75個設崗縣市區的鄉村義務教育學校招聘特崗教師6.9萬人。實施“三區”支教計劃和銀齡講學計劃為全省51個原貧困縣市區鄉村學校補充教師1.2萬人。通過多渠道、全方位的鄉村教師補充機制，廣大鄉村學校師資短缺、補充困難的局面得到了根本改變，鄉村教師隊伍的結構性矛盾也有了明顯改善。

鄉村教師整體素質顯著提升。堅持將鄉村教師和校園長作為重點培訓對象，分層分類實施鄉村骨干教師能力提升培訓、重點區域領域幫扶培訓、市縣教師培訓團隊研修、鄉村校園長領導力培訓、中小學教師信息技術應用能力培訓等五大類培訓項目。近5年來，累計培訓鄉村中小學幼兒園教師、校園長33萬人次，整體滿意度達95%以上。在全國率先啟動實施教師培訓師培養工程，打造出一支7500余人、覆蓋省市縣三級的專業化、本土化、復合型的新時代師培“湘軍”。建立“整縣推進”項目縣培訓制度，探索“縣域自主建設”“機構幫扶建設”“縣縣協同發展”三種基本模式，實現“國培計劃”項目縣對農村縣全覆蓋。探索“精準幫扶”培訓模式，采取“一對一”整體打包幫扶方式，由省屬師范院校、發達縣市區等單位對接省內鄉村振興重點幫扶縣進行全方位專業幫扶。專門設置貧困縣教學點教師全員關懷培訓項目，對51個原貧困縣的1.1萬名教學點教師開展專項培訓。

鄉村教師地位待遇明顯改善。教師職稱方面，建立“定向評價、定向使用、定期服務”的基層中小學教師職稱制度，在鄉村學校專設基層中小學教師高級、中級職稱崗位，實行總量控制、比例單列，不占當地專業技術崗位結構比例，引導城區優秀教師回流鄉村學校，支持鄉村義務教育發展。3年來，已評聘82名基層正高級教師，5300余名基層高級教師。建立資深鄉村教師職稱制度，對3.4萬名在鄉村學校從教累計滿30年的男教師、滿25年的女教師，臨近退休前直接評聘為高級教師。教師待遇方面，落實鄉村教師人才津貼制度，對原貧困地區鄉村教師分類給予人才津貼，對其他地區鄉村教師分類給予每人每月不低于300元、150元的人才津貼。將鄉村教師納入機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼發放范圍，根據教師在鄉村學校任教年限，每月發放200元至500元不等的補貼。全省每年投入資金11億余元，為26萬余名鄉村教師發放人才津貼；每年安排9億余元，支持縣市區為義務教育教師兌現績效工資。教師住房保障方面，通過薄弱學校改造、合格學校建設、芙蓉學校建設、鄉鎮寄宿制學校建設、公租房建設等途徑，持續推進鄉村教師住房保障工作，建成鄉村義務教育學校教師周轉宿舍11.9萬套，有力改善了鄉村教師的工作和生活條件，提升了教師的幸福感。通過不懈努力，逐步形成了湖南鄉村教師“下得去、留得住、教得好”的局面。

鄉村教師是推動鄉村教育高質量發展的基石，是推動鄉村振興的重要力量。長期以來，全省廣大鄉村教師不忘立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才使命，全面貫徹黨的教育方針，堅持“五育并舉”，扎根一線、堅守崗位、默默奉獻，為鄉村教育事業作出了突出貢獻。新形勢新任務新要求下，必須把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位，緊緊圍繞鄉村教師隊伍建設中存在的結構性缺員、素質能力欠缺、工作動力不足等問題，定向發力、精準施策，破瓶頸、補短板，大力推進湖南鄉村教師隊伍高質量發展。

強化鄉村教師精神引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，大力弘揚教育家精神，引領鄉村教師堅定理想信念，樹立躬耕校園、強國有我的志向和抱負。加強教師職業道德和鄉村教育情懷培育，引導鄉村教師始終堅守三尺講臺，立足鄉村大地潛心教書育人，做鄉村振興和鄉村教育現代化的推動者和實踐者。培育鄉村教師愛生優秀品質，幫助學生健康成長，爭做四有好老師和四個引路人，努力做精于傳道授業解惑的經師和人師的統一者。

優化鄉村教師補充體系。公費師范生的培養與使用，是經過多年實踐證明的培養補充鄉村教師隊伍的有效途徑，深受基層教育行政部門、鄉村學校和廣大師生歡迎。根據全省各學段適齡人口變化與教育教學改革需要，充分考慮縣市區的申報需求，不斷優化公費定向培養類型、規模、學科，源源不斷地為鄉村學校培養輸送優秀青年教師。根據國家部署要求和湖南實際情況，進一步統籌做好“特崗計劃”“三區”支教和“銀齡講學計劃”實施工作，有效解決鄉村教師結構性矛盾。

拓展鄉村教師發展平臺。以中小學教師“國培計劃”“省培計劃”為平臺，以高質量發展為引領，以鄉村義務教育學校與幼兒園為主體，以鄉村骨干教師、骨干校園長、培訓團隊和鄉村振興重點幫扶縣為重點，突出脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，完善自主發展與協同培養機制，精準實施中小學教師培訓工作，助力提升鄉村教師的師德素養水平、學科專業知識、課程育人能力和信息技術應用能力。創新實施基礎教育名師名校長培養計劃、芙蓉教學名師支持計劃等高層次人才項目，通過系統性、專業化、遞進式培養，為鄉村學校打造一批新時代師德示范旗手、學科育人高手、教師研訓能手和教育幫扶推手，為基礎教育改革發展和鄉村振興戰略提供堅強的師資支撐。

激發鄉村教師隊伍活力。不斷健全完善鄉村教師職稱評審制度，落實職稱評審向鄉村教師傾斜政策，認真實施基層中小學崗位鄉村教師職稱制度和資深鄉村教師職稱制度，拓展鄉村教師職業發展通道。積極推進義務教育校長教師交流輪崗，促進城鄉師資良性互動、均衡配置。加強中小學教職工編制統籌和管理，進一步優化中小學崗位設置，深入實施義務教育“縣管校聘”改革，強化教師聘后管理、考核以及結果運用。

提升鄉村教師幸福指數。加強鄉村教師工資待遇保障，落實好鄉村教師生活補助、工作補貼、周轉房保障等各項惠師政策，讓鄉村教師勞有所獲、勤有所得、住有所居。持續開展徐特立教育獎、省優秀教師、教書育人楷模等評選表彰活動，采取多種有效形式大力宣揚優秀鄉村教師事跡，對在鄉村學校從教20年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書等，進一步激發廣大教師的職業榮譽感和責任感。大力弘揚尊師重教社會風尚，提高教師政治地位、社會地位、職業地位，使教師成為最受社會尊重的職業之一，讓廣大鄉村教師更好地扎根基層，熱心從教、安心從教、長期從教、終身從教。

湖南將持續努力、不斷前行，從鄉村教師培養補充、專業發展、待遇保障等多方面擔當作為，努力造就一支熱愛鄉村、數量充足、素質優良、充滿活力的鄉村教師隊伍，推動全省教師隊伍建設更上一個臺階，為全面建成“教育強省”，助力實現鄉村振興提供堅強有力保障。