政府會計制度下水利事業單位成本核算分析

王君霞

［摘 ? ?要］ 文章針對政府會計制度下水利事業單位成本核算問題展開探討，從成本核算價值角度入手，分析了政府會計制度下加強水利單位成本核算的基本要求，主要包括技術、人員、組織和制度四個方面，并結合當前水利事業單位實際情況，分析了成本核算過程中存在的主要問題，最后有針對性地提出了相應的優化建議。根據研究結果可知，通過采取加強單位內部成本核算的宣傳教育，加強核算成本控制，健全相應管理制度體系等措施，能夠有效提升成本核算水平。

［關鍵詞］ 政府會計制度；水利事業單位；成本核算

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194. 2023. 11. 021

［中圖分類號］ F810.6 ? ?［文獻標識碼］ ?A ? ? ?［文章編號］ ?1673 - 0194（2023）11- 0073- 03

０ ? ? ?引 ? ?言

社會經濟的飛速發展，給水利事業單位的經營管理帶來了一定沖擊，水利事業單位要想更好地適應當前經濟環境，應結合新政府會計制度，加強對自身財務會計管理工作的重視，提高內部發展質量和治理能效。成本核算是影響事業單位內部管理水平、經濟效益的重要因素，加強對水利事業單位成本核算問題的探討是十分有必要的。

１ ? ? ?政府會計制度下水利事業單位成本核算的價值

１．１ ? 為公共服務定價提供依據

水利事業單位需要向市場提供公共產品以及水利咨詢、水利鑒證等相關服務，為保障相應公共產品定價的科學性與合理性，需要具備完善的定價機制，根據單位成本核算結果，科學進行公共服務產品定價。水利事業單位既存在直接成本，也存在間接成本，需采用適當方法進行成本分攤，計算相應公共產品的成本價格，并按照利潤加成要求，進行產品定價。由此可見，成本核算是水利事業單位進行公共服務定價的重要依據［１］。

１．２ ? 為績效考評提供可靠支持

在當前財政體制和事業單位改革同步進行的關鍵時期，為保障改革工作的有效落實和順利推進，水利事業單位轉變了以往管理模式，強調結果導向，以降本增收為主要目的，對相關部門以及工作人員加強責任約束。在此背景下，績效考評就成了水利事業單位管理過程中的重要手段，通過將成本核算結果融入績效考評體系當中，實現對資金的有效分配，通過分析成本費用的經濟性、必要性與控制空間等，強化成本控制效果，為水利事業單位的考核評估提供可靠支持，為財政資金的利用和管控奠定良好基礎。

１．３ ? 促進水利事業單位的發展

成本核算是事業單位財務管理過程中的重要內容，不僅能夠直接反映事業單位財務管理水平、資金控制能力，還能夠為后續財務管理工作的開展提供可靠指導和支持。嚴謹、科學的成本核算工作，有助于降低事業單位運營成本，對提高水利事業單位的經濟效益、社會效益有積極作用，同時還能夠提升水利事業單位資金的使用效率，減少資源浪費，為水利事業單位的穩定、持續發展提供良好支持。

２ ? ? ?政府會計制度下強化水利事業單位成本核算的基本要求

２．１ ? 加強技術支持

在當前信息技術水平不斷提升的情況下，各行各業逐漸加強了對信息技術的應用，事業單位也是如此。信息技術的應用，不僅能夠提升事業單位生產、研發的水平和效率，也能夠提升單位內部管理能效。在政府會計制度的指導下，水利事業單位成本核算工作發生了極大改變，為確保政府會計制度得到有效落實，全面提升事業單位成本核算能力和財務管理水平，加強信息技術支持是十分有必要的。一方面，應加大信息技術方面的投入力度，確保水利事業單位硬件設備配備充足，保障軟件系統運轉良好，定期進行設備系統的維護檢查，并做好更新工作；另一方面，應加強對核算管理部門工作人員信息技術方面的培訓，確保相關工作人員能夠熟練運用相應系統功能，并掌握系統、設備操作方式，使信息技術的作用與價值得到充分發揮，確保成本核算的精準性與可靠性。

２．２ ? 落實全員參與

政府會計制度下的成本核算強調整體性與全面性，要求水利事業單位全體工作人員都參與成本核算與控制，以此保障成本核算的作用與價值得到充分發揮。對此，為保障工作人員的參與度，水利事業單位應加強對成本核算管理內容、價值等方面的知識普及和教育，確保所有部門都參與成本核算學習，加強對成本核算的理解和認知。在此過程中，還應幫助水利事業單位工作人員、各個部門樹立良好的成本管理理念，強化自身成本核算和控制意識，以此全面提升成本核算工作能效，為水利事業單位的持續穩定發展奠定良好基礎。

２．３ ? 優化組織結構

政府會計制度對事業單位財務管理工作提出了新的要求，成本核算作為財務管理中的重要內容，也發生了極大改變［２］。在此情況之下，為確保政府會計制度得到有效落實，保障新時期成本核算工作順利開展，還應結合新制度要求以及水利事業單位實際財務管理特點，合理進行組織結構的設計和調整。對此，水利事業單位應在財務部門中設立單獨的成本核算部門，并完善相應組織架構，明確崗位職責、權力范圍等，確保成本核算責任落實有效。為加強核算部門與業務部門之間的聯系，強化成本核算有效性，應為核算部門與業務部門之間的溝通交流建立良好渠道，同時確保成本核算部門能夠充分了解新會計制度要求，以及水利事業單位業務部門實際工作內容，切實將政府會計制度融入實際工作當中，保障成本核算精準、可靠，并通過強化部門間的協調配合，提升成本核算能效，為水利事業單位的發展提供良好支持。

２．４ ? 夯實制度基礎

在新政府會計制度下，成本核算工作的側重點與核算方法等不同以往，因此，為保障核算工作順利開展，新政府會計制度落實有效，應結合實際情況、財務會計相關法律法規，以及新制度要求，更新完善相應核算管理制度，合理設計成本核算控制方案，以此為成本核算工作提供可靠指導和支持，確保相關工作人員有據可依、有章可循。除此之外，還應根據成本類型，以及水利事業單位實際運營管理過程中的成本情況，確定相應成本核算流程，明確核算規定，以此約束相關工作人員的具體工作行為，確保政府會計制度落實有效，保障新會計制度與成本核算之間有機融合，為水利事業單位的穩定發展提供支持。

３ ? ? ?水利事業單位成本核算過程中存在的主要問題

３．１ ? 成本核算意識不足

水利事業單位的資金主要來源于財政資金，在實際執行政府會計制度的過程中，成本核算以收付實現的方式展開，這也使水利事業單位在日常財務管理的過程中，對成本核算方面的重視程度不足，而且實際核算過程中，缺乏對成本歸集方面的重視，十分容易出現資金成本浪費的情況。究其原因，主要是水利事業單位本身成本核算意識相對薄弱，使成本核算工作表面化問題嚴重，難以充分發揮成本核算的價值，使成本核算在提升單位經濟效益，控制單位運行管理成本方面的作用并不明顯。

３．２ ? 核算機制更新緩慢

新政府會計制度背景下，水利事業單位成本核算工作方法、管控模式不同以往，為確保核算效果，保障新制度落實有效，需要對成本核算體系進行升級改造，促使事業單位成本核算工作能夠更好地適應新時期水利事業單位發展要求。但就當前水利事業單位財務管理情況來看，其核算機制更新較為緩慢，核算方法相對落后，這不僅會增加成本核算難度，而且在長期的積累之下，也會影響水利事業單位資產價值，單位效益難以實現穩步提升。

３．３ ? 成本核算缺少約束

為保障成本核算效果，確保新會計制度得以落實，水利事業單位實際展開成本核算的過程中，應合理進行管控約束，確保相關管理人員、成本核算人員，能夠對核算內容、結果負責，保障核算結果質量，對核算內容展開精準評估。成本核算效果的保障是需要以相應約束制度和機制為基礎的，但水利事業單位的實際成本核算管理工作缺乏有效約束機制，責任劃分不清、管理認知模糊等情況十分普遍，對成本核算工作的開展以及核算效益產生了不良影響［３］。

４ ? ? ?政府會計制度下水利事業單位提升成本核算能效的對策建議

４．１ ? 開展教育宣傳，強化成本意識

針對水利事業單位成本核算意識不足的問題，水利單位應加強對成本核算知識的教育宣傳，充分發揮單位領導的帶頭作用，提高事業單位全體工作人員的成本意識。首先，為保障成本核算與會計制度得以良好融合，事業單位應積極開展成本核算宣傳推廣工作，加強事業單位工作人員對成本核算的認知和了解，積極學習成本核算方面的知識，并以領導層為核心，帶動單位工作人員參與成本核算，充分發揮組織領導作用，強化成本核算執行力度，共同推進成本核算工作。其次，還可通過專題會、培訓會等多樣化模式，加強對成本核算優勢、價值的講解和分析，引導工作人員認識到成本核算對水利事業單位發展的積極作用，以此提升工作人員參與成本核算的主動性，保障成本核算效果。最后，為強化水利事業單位的組織和領導作用，加強對成本核算工作的重視，還應結合實際情況，建立專門的成本核算部門，實現專人專用，以此提升水利事業單位成本核算水平。

４．２ ? 推進業財融合，加強精細化管理

新時期背景下，水利事業單位成本核算內容更加復雜，核算側重點逐漸向業務方向傾斜，對此，為切實落實政府會計制度，在實際進行成本核算的過程中，應深入推進業財融合，提升成本核算精細程度，同時，為避免精細化核算帶來的各種負面問題，增加核算負擔，還應加強對核算管理成本的控制。

財務會計與水利業務之間的深度融合，應針對不同業務內容，展開專業化成本管理。在此過程中，為保障成本核算的可靠性與準確性，應著重從以下三個方面入手：第一，積極引進先進技術手段，在大數據時代背景下，水利事業單位財務信息數據量十分龐大，為保障成本核算工作質量、效率，需要借助大數據、人工智能等現代化信息技術手段，實現對財務數據信息的深入挖掘和分析，保障核算結果精準、可靠。第二，應用精細化管理理論，在業財融合的背景下，水利事業單位的成本數據來源更加廣泛、信息量更大，為保障核算結果的實用價值，應將精細化管理理論融入實際成本核算工作當中，實現對成本核算的全程監控和管理。第三，實現業務系統與財務系統之間的融通，為提升成本核算的便利性，需要打破財務與業務系統壁壘，實現數據信息的高效共享，確保在成本核算過程中，能夠從財務系統直接調取各業務系統當中的相關財務數據，以此保障數據來源可靠，避免出現數據不準確或者丟失等不良情況，在保障核算質量、效率的同時，還能夠降低人工成本，實現對核算成本的有效控制。

４．３ ? 完善業務流程，優化管理體系

為確保政府會計制度得以有效落實，新時期背景下，水利事業單位成本核算工作應結合自身實際情況以及相關制度、法規要求，合理進行業務流程的優化調整，同時健全相應管理制度，實現對成本核算工作的有效約束和科學指導。對此，水利事業單位應明確成本核算全流程以及相應操作方法，將各項費用成本放置到不同部門成本費用當中，并根據實際費用支出情況、性質，明確對應科目。為保障成本核算的準確性，水利事業單位還應根據實際情況明確具體分攤項目。此外，還應嚴格按照新會計制度準則，進行固定資產的核算和認定，如資產折舊方法等，以政府會計準則為基礎要求，指導成本核算工作。與此同時，還應健全相應監督管理機制，著重監督審查事業單位內部預算執行情況，是否存在貪污舞弊等不良行為，以此保護事業單位財產安全。最后，還應健全相應獎懲機制，為激發水利事業單位工作人員參與成本核算工作的積極性，應完善相應獎懲制度和激勵機制，提升成本核算的執行力度，以完善健全的管理體系，保障成本核算效果［４］。

５ ? ? ?結束語

政府會計制度下水利事業單位成本核算不僅能夠為公共服務定價提供依據，還能夠為績效考評提供可靠支持，對水利事業單位的持續穩定發展有積極作用。在實際落實政府會計制度的過程中，水利事業單位成本核算工作應加強技術支持、落實全員參與，同時優化內部組織結構，加強相關管理制度建設，通過成本核算的宣傳再教育，提升工作人員的成本意識，充分提高成本核算的精細程度，此外，還應結合實際需求，完善優化相應業務流程，健全管理體系，強化對核算行為的約束和管理，以此全面提升水利事業單位核算水平。

主要參考文獻

［１］李暢，王春婷，陳沫雨．政府會計準則制度下全成本核算管理模式探討：以事業單位性質的檢驗檢測機構為例［Ｊ］．國際商務財會，２０２２（１）：８３－８７．

［２］宋璇毓．數字化科研事業單位成本核算問題及對策研究［Ｊ］．財會學習，２０２２（１９）：９０－９３．

［３］井湛．政府會計準則制度下全成本核算管理模式研究［Ｊ］．財會學習，２０２２（１９）：９４－９７．

［４］皇甫黎明．深化改革背景下科研事業單位成本核算體系構建研究［Ｊ］．上海立信會計金融學院學報，２０２２，３４（４）：１１１－１２０．