城市社區網格化管理優化研究

賽伊代·吾甫爾

［摘 ? ?要］ 隨著我國社會經濟的不斷進步，城市各方面運行速度加快，人們的精神需求和物質需求也不斷增長，對于城市網格化管理水平的要求也與日俱增。本文以新疆S市社區網格化管理現狀為例，采用問卷調查法、文獻研究法等研究方法，分析S市在城市網格化管理過程中存在的不足，借鑒當前國家智慧化網格管理模式的建設經驗，提出進一步優化城市網格化管理的意見與建議，為新疆城市社區網格化管理工作的優化提升提供參考。

［關鍵詞］ 城市社區；網格化管理；智慧化；優化

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194. 2023. 11. 057

［中圖分類號］ D630；C916 ? ?［文獻標識碼］ ?A ? ? ?［文章編號］ ?1673 - 0194（2023）11- 0200- 04

０ ? ? ?引 ? ?言

黨的十八屆三中全會中提出要改進社會治理方式，創新社會治理體制，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，網格化管理理念開始廣泛應用于全國各大城市。近幾年，我國科技發展水平不斷進步與大數據實踐應用能力的不斷增強，使網格化管理這一全新管理方式在城市發展的各個領域開花結果，不僅涉及人民日常生活中的矛盾化解、隱患排查、便民服務和訴求調研，為廣大街道、社區等基層工作帶來尤為明顯的成效，滿足了廣大人民群眾日益增長的多樣化物質與文化需求，也為人民滿意度、幸福感的不斷上升奠定了堅實基礎［１］。

新疆具有與多國毗鄰的特殊地理位置，又作為“絲綢之路經濟帶”的核心區，具有重大戰略意義。但是目前新疆在城市網格化管理工作方面存在工作效率不高、管理手段不夠優化等問題，因此需要認真研究城市網格化管理水平如何進一步提升這一重要課題。提升城市網格化管理水平，不僅能夠普惠民生，讓廣大人民群眾深刻體會到黨和政府帶來的溫暖與關懷，讓各民族同胞像石榴籽一樣緊緊地凝聚在一起，還能夠通過優化城市各街道社區管理方法，為廣大干部與工作人員減輕工作壓力，提高各項網格化管理工作的針對性與有效性，為進一步促進社會穩定與經濟發展貢獻力量。

１ ? ? ?Ｓ市網格管理現狀

１．１ ? 整體組織架構方面

Ｓ市的城市網格管理架構較為嚴謹，由當地政府、街道、社區、網格長、網格員等五級組成。日常的社會面管控方面，大部分工作由社區發起并進行全程管理，通常是對日常的居民商戶相關數據統計、矛盾糾紛調解、安全隱患問題排查等方面進行全面管理。例如，各社區遇到重大棘手的問題，會向對應的街道報告，尋求解決方案，如有更加嚴重的問題，會由對應的街道向上級政府進行報告，以此類推，所有網格覆蓋面內的問題都會得到層層解決，為社區居民工作、生活等方面提供保障。同時，社區還以黨建為引領，通過各網格所在黨支部進行精細化分工，將社會面單位住宅小區進行分區域統籌管理，以日常黨建宣傳及服務活動開展為契機，豐富網格化管理工作手段，提升網格化管理工作效率和人民滿意度。有時會通過社區所在黨支部開展工作人員與群眾共同參與的豐富多彩的黨日活動，以網格化知識學習以及日常生活問題解決方法探討等具體活動方式，讓網格化的概念更加深入人心，為下一步順利做好網格化管理工作打下組織基礎。

１．２ ? 網格員管理制度方面

網格員隊伍中有網格長和一般網格員兩種職務，網格長一般通過公務員考試、事業單位招考、政府部門工作人員抽調等方式進行選拔，對網格長的綜合素質能力要求較高，通常需要網格長對網格管理工作全盤把控，對網格員進行日常管理與監督，通過早派工、晚研判的方式，向網格員進行具體任務細化與安排，對于急難險重的問題，需要網格員第一時間進行統籌協調，必要時進行上報。對于網格員的選拔，一般根據就近就家原則，比如戶籍在本地、工作單位在本地，便于與自己熟悉的場所、熟悉的居民進行日常工作交流，便于了解民情民愿，拉近與群眾的距離，更加方便網格化管理工作的開展。

１．３ ? 網格員與志愿者合作方面

網格員作為城市網格化管理的主力，功不可沒，而社區志愿者的加入，讓網格管理工作如虎添翼，效率得到大大提升。在Ｓ市，志愿者在網格化管理工作當中起到的便是上傳下達、組織協調的疏導功能。志愿者一般是來自于網格員所管理的小區內較有號召力與親和力的住戶，對于小區內住戶存在的問題了如指掌，有的社區志愿者甚至能夠一呼百應，大大降低社區網格化管理工作的難度。志愿者通過自發組織成立鄰里糾紛調解工作組、數據統計分析小組、問題調研小組等工作組，大大減輕了網格員對所轄小區不熟悉所帶來的工作壓力，在小區內部營造出團結和睦的祥和氛圍，進一步提升了廣大人民群眾對網格化管理工作的向心力。

２ ? ? ?S市網格管理存在的問題

２．１ ? 網格員綜合素質仍有所欠缺

隨著近幾年其他省份高等院校招生人數的逐漸增加，新疆青年人才流失嚴重，大部分青年人才在其他省份求學畢業后選擇了扎根于其他省份，而選擇回疆建設家鄉的青年人才少之又少，Ｓ市逐漸成為老齡化程度較為嚴重的城市，青年勞動力與優秀人才嚴重缺失，社區居民素質又參差不齊，這在無形中加大了社區網格化管理工作的難度。對于Ｓ市各社區網格員而言，大部分招募的網格員年齡較大，本科及以上學歷的網格員少之又少，專業對口的較少，而新招募的專業對口的青年工作人員卻又缺乏網格化管理工作經驗，需要較長的時間來適應網格化管理工作模式。而近年來，隨著新疆人民群眾對基層社區管理工作的要求越來越高，Ｓ市已出現了網格化工作人員一人兼多職的情況，不僅給網格員帶來很大工作壓力，也給社區網格化管理的不斷優化帶來了一定的阻力。另外，網格化工作是一項專業性極強的工作，如果沒有經過系統化培訓及實戰，將會嚴重影響網格化管理工作的效率。目前，Ｓ市部分重點社區為了得到具有豐富基層工作經驗的網格員而從其他政府部門抽調人員，但Ｓ市整體的網格管理工作仍沒有達到預期的效果。

２．２ ? 街道辦事處對網格化管理工作監管不到位

網格化管理工作雖然是社區主打先鋒，但各街道辦事處作為政府派出機構，也具有持續監督管理的責任，在Ｓ市的街道辦事處存在兩極分化的情況，有的管得太松，有的管得過嚴。管理較松的街道辦事處并沒有建立清晰的工作職責，大部分工作僅限于指揮，在網格化管理工作方面大部分都選擇了完全放權于社區網格員，大部分時候都是選擇臨時突發性檢查巡視網格管理工作成效，并沒有設身處地地投入網格化工作的監督中。對于網格化管理整體工作中存在的問題，大部分只是流于形式的點評，并沒有形成較為客觀的經驗總結，更沒有形成網格管理工作持續優化的制度，導致治標不治本［２］。管理較嚴的街道辦事處又會常常采取強制性的管理手段參與日常網格化管理工作，對于稍有一點不符合規定的現象，便會無限放大，甚至對網格員及社區居民采取嚴厲的懲戒手段，致使網格化管理工作上下意見不統一、網格員喪失工作熱情等問題的出現［３］。

２．３ ? 民眾認知程度較低

網格化管理工作并不只是網格員的工作，還需要廣大民眾的積極配合與理解。由于Ｓ市部分社區網格化管理工作人員文化程度較低、年齡較大，對新鮮事物的認知程度較差，并沒有及時將網格化工作通過微信、微博等新興媒體平臺制作成宣傳資料向廣大居民發放，導致絕大多數居民對網格化的概念一無所知。向Ｓ市部分小區隨機發放的電子調查問卷的調查數據顯示，完全不了解網格化工作概念的民眾約占七成，熟悉網格化工作流程及概念的民眾占兩成，參與過網格化管理工作的民眾只占不足一成。由統計結果可見，絕大部分民眾對于網格化工作都知之甚少［４］。

３ ? ? ?城市網格化管理優化建議

３．１ ? 加強重視程度

隨著近年來新疆發展戰略地位的不斷提升，相關政府部門在社會穩定方面提出了一系列新要求，對城市的網格化管理工作需要被重視程度。網格化工作隊伍責任重、壓力大，每年都有許多工作人員流失，如何牢牢留住網格化工作人才、引進優秀青年人才，成為政府在網格化管理工作方面需要進一步思考的問題，需要進一步加大在網格化管理工作方面的財政資金投入，逐步提升網格員工作待遇，優化辦公環境，做好關心關愛工作。同時，在每年的地方公務員招考、事業單位招錄等方面，需要在編制方面給予網格化管理工作一定的支持，不斷優化和壯大網格員隊伍。

３．２ ? 強化工作指導

街道辦事處作為網格化管理工作的決策制定者與監督管理者，肩負著統籌協調、政策完善、資金投入等重要角色，需要綜合運用政治、經濟、法律等方面的理論與實踐經驗來更好地指導社區網格化管理工作，既要嚴抓、狠抓網格化管理工作當中存在的各項問題，又需要適度放權于社區及網格員，不應當過度干涉具體網格化管理工作的實施，不應當限制創新型網格化管理舉措的提出與試行。另外，街道辦事處要對網格員定期開展培訓教育工作，引導大家在正確的網格化管理工作道路上不偏不倚、勇往直前，通過定期組織理論夜校學習、崗位練兵考試等方式，強化網格化管理人員對網格化管理相關知識的鞏固，不斷提升網格化管理人員的工作能力與知識儲備，通過分析網格員隊伍成員的業務能力及工作經驗，采用“以老帶新，以強帶弱”等分組學習方式，確保網格員共同進步。

３．３ ? 加強宣傳引導

城市網格化管理要想得到人民群眾支持，歸根結底，還是要依靠人民在日常安全問題排查、鄰里糾紛解決等工作方面，進一步加強對網格化工作的宣傳力度，借助微信、微博、抖音等新興互聯網宣傳平臺，制作大家喜聞樂見的宣傳產品，通過設置網格長信箱、民意調查表、網上留言板塊等形式多樣的互動專欄，提升社區網格化管理工作的透明度以及網格員與居民互動的熱度，讓各社區、各小區的人民群眾都能了解網格化管理，積極參與網格化管理，不斷激發廣大人民群眾的主人翁精神，針對網格化管理工作當中存在的一系列問題，及時向所在社區網格員反映自身訴求，及時向工作人員建言獻策，幫助網格化管理工作人員有針對性地優化工作方式方法，進一步提升其工作效率。

３．４ ? 升級管理系統

網格化管理工作雖然由網格員負責推進，但是“工欲善其事，必先利其器”，好的網格化服務管理信息系統將會推動網格化管理工作更上一層樓。在數字經濟發展極度蓬勃的今天，大數據、互聯網等一系列先進技術在我們生活各個方面生根發芽，在網格化管理工作當中，有許多大城市已經普遍性使用網格視頻監控系統、智能門禁系統、智能數據分析系統等一系列先進手段，這樣不僅能夠保證社區活動場所中的異常情況在檢查時全覆蓋無死角、保證社區居民人身財產安全，更是能夠便于網格員后期進行信息錄入、圖片拍攝、問題上報以及問題解決方案的制訂，能夠大大提升網格員工作效率。同時，通過大數據手段進行問題匯總及分析，對于下一步如何更有針對性地分配網格員力量前往問題較多的領域攻堅克難打下堅實基礎，杜絕后期再次發生類似的社會面問題［５］。因此，相關政府部門需要更加注重對于信息管理系統的投資與建設，在改善社區居民生活環境的同時，完善社區網格化管理工作的硬件設施及辦公條件，為社區網格化管理工作人員提供必要的工作支持［６］。

４ ? ? ?結論與展望

城市網格化管理工作已經實行多年，經過長時間的理論與實踐的結合，其工作模式已變得越來越規范化，尤其是近年來，我國數字經濟與科技發展水平的不斷提升，現代網格化管理工作模式有了更大的提升。近年來，國家對于城市網格化管理工作提出了更高的要求，因此，對于新疆城市社區網格化管理工作優化的研究，并不是為了滿足一時之需，而是需要與時俱進、持續探索。

主要參考文獻

［１］何澤軍，王耀，李瑩．新型農村社區居民居住滿意度感知維度分析［Ｊ］．河南社會科學，２０１８，２６（９）：８２－８８．

［２］岳林，李旭鴻．社區管理困難重重 社區改革刻不容緩：來自基層社區的實地調查與思考［Ｊ］．中國經貿導刊，２０１２（３１）：３０－３４．

［３］劉娟．基層社區管理存在的問題及成因：以新疆沙灣縣為例［Ｊ］．河南商業高等專科學校學報，２０１３，２６（４）：５６－６０．

［４］徐金燕，范學工，蔣利平．我國城市社區公共服務居民滿意度的現狀及其影響因素研究：以長沙市為例［Ｊ］．城市發展研究，２０１５，２２（２）：７－１０．

［５］周向紅．數據的開放與利用是網格化治理關鍵支撐［Ｊ］．國家治理，２０２０（２２）：１７－１８．

［６］邵新哲，計國君．城市網格化管理與智慧社區協同運作機制研究：以四川省Ｓ市社區網格化管理為例［Ｊ］．軟科學，２０２１，３５（２）：１３７－１４４．