做大做優文旅經濟，激發文旅新活力
——以漳州市長泰區為例

黃艷婷

（中共漳州市長泰區委黨校，福建漳州 363999）

引言

黨的二十大報告明確指出，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化產業和旅游業深度融合發展。這為新時代做大做優文旅經濟指明了道路與方向，提供了行動指南和根本遵循。文旅賦能經濟發展，其中文化是核心，旅游是載體。漳州市長泰區曾是千年古縣，歷史悠久，文化底蘊深厚，區位優勢明顯，發展文旅經濟條件優越。文旅融合有利于提高旅游產業的質量和效益，推動區域經濟發展、城鄉融合，以更高層面、更大范圍地促進產業融合、轉型升級，為經濟社會健康發展提供新引擎、注入新動能。

一、漳州市長泰區做大做優文旅經濟的主要優勢及前景

（一）主要優勢

1.人文優勢

長泰區文化底蘊深厚，做大做優文旅經濟具有堅實的人文基礎。長泰建縣于公元955 年，2021 年4 月撤縣設區，是漳州僅有三個建縣千年的縣份之一，素有興學重教的優良傳統，歷代英才輩出，先后有進士71 人、舉人292 人、貢生396 人，明代出現了漳州歷史上唯一的狀元林震。長泰區文化源遠流長，古跡較多。截至目前，全區共有文物點200 多處，已公布七批76 處縣級文物保護單位，4 處省級文物保護單位和17 處涉臺文物點。古建筑里有寺、廟、祖祠等資源；古代石雕里有石刻、石碑、雕塑等遺址。文旅資源類型多樣、各具特色。旅游是文化的載體，旅游資源中文化內涵豐富多彩。文化旅游資源的開發過程，是新時代對文化的弘揚與傳承的過程，也是對文化的創造性轉化和創新性發展的過程。

2.政策優勢

長泰區委、區政府高度重視當地文旅經濟發展，并采取了一系列措施。2021 年和2022 年，政府主動牽頭，舉辦兩次全域旅游發展大會，發布了《長泰區加快文化和旅游發展十二條措施》，對文旅項目招商、人才培養等工作給予資金支持。長泰區堅持綠色發展理念，全面推進全域生態旅游，精心策劃“春賞花、夏漂流、秋登高、冬溫泉”等特色項目，整合推出田園風光、特色鄉村、溫泉度假、文化創意等精品路線，做大做優“三山一廟一漂流”等景區景點，馬洋溪生態旅游區入選亞太經合組織低碳示范城鎮，是省級現代服務業集聚示范區，成為廈漳泉、潮汕深廣等地區游客旅游目的地。

3.地理優勢

長泰區地理位置優越，做大做優文旅經濟具有便利的交通條件。長泰地處廈漳泉接合部，是“閩南金三角”，東距廈門45 km，北望泉州130 km，處于廈漳“半小時經濟圈”，擁有得天獨厚的區位優勢。長泰區與省外連線，目前已有3 條高速公路過境，設立4個落地互通點。國省干線聯十一線長泰先導段、縱四線建成通車，全區所有鄉鎮10 分鐘內均可上高速，實現高速公路、國省干線、自然村水泥路全覆蓋，總里程突破1 000 km。

（二）前景

長泰文旅經濟效益明顯，項目初具規模，后發優勢日漸凸顯。2021 年，全年接待旅游人數371.5 萬人次，同比增長54.6%，全年旅游總收入40.5 億元，同比增長39.6%。文旅經濟的發展，經歷了“無中生有”，再到“有中培優”。2002 年，提出“旅游興縣”戰略；2004 年，成立規劃總面積138 km2的馬洋溪生態旅游區；2008 年，提出打造生態休閑旅游城；2013 年，提出“旅游二次創業”、全域景區等理念；2018 年，提出作為“四大經濟增長極之一”，加快馬洋溪生態休閑旅游與文化創意帶開發建設；2021 年著力創建全省全域生態旅游示范區。截至2022 年，成為全國休閑農業重點縣，擁有全國鄉村旅游精品路線，即“唐宋”花仙谷—玫瑰農莊—福友生態農場—十里藍山。兩處國家3A 級旅游景區，分別是天柱山歡樂大世界、長泰文廟，獲得福建省金牌旅游特色村、福建省全域生態旅游小鎮、福建省森林康養小鎮、福建省森林康養基地等稱號。

二、漳州市長泰區做大做優文旅經濟的重大意義

（一）理論意義

文化與旅游相生共興。發展文旅經濟是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動全方位高質量發展的必然要求。做大做優文旅經濟，激發文旅新活力，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上深度融合，是中國式現代化高質量發展的基本要求，也是堅定文化自信、提升國家文化軟實力的必然要求。做大做優文旅經濟，堅持以人民為中心，能夠很好地滿足人們日益增長的美好生活需要，不斷增強人民群眾對文化和旅游的獲得感、幸福感。

（二）現實意義

首先，文化產業具有創新性強、滲透力強、附加值高等屬性特點。漳州市長泰區作為千年古縣，狀元故里，文化底蘊深厚，文化資源豐富。其次，旅游業是綠色產業，具有非生產性的特點。它能將生態、文化優勢轉化為經濟優勢，帶動交通、食宿等第三產業的發展。漳州市長泰區區位優勢明顯，發展旅游業條件優越。再次，文旅產業是第三產業的重要組成部分，耗能低、帶動力強，附加值高，與綠色生態環境相融合，與現代化發展相協調。做大做優文旅經濟，是建設富美新長泰，推動全方位高質量發展的現實需要。

三、漳州市長泰區做大做優文旅經濟的現實困境

（一）對文旅經濟深度融合的認識不夠

首先，長泰區在思想認識上對自身文旅經濟發展的定位不清晰。“文化和旅游機構改革雖然已經基本完成，但是離發揮‘1+1 ＞2’效應還有較大差距”[1]，理念、職能、業務的融合還沒有真正實現。其次，一些工作的謀劃、推動還停留在文化和旅游“兩張皮”的狀態，融合發展理念有待深化，頂層設計開發不夠，形式不夠多樣，配套服務上存在不足。

（二）文旅融合的深度和廣度不夠

一是深度融合的領域范圍不夠廣。文旅資源利用不足、挖掘深度不夠。長泰歷史文化底蘊深厚，文化元素與現代產品深度融合與創造性轉化還有待進一步提高。自然環境、農業資源、人文景觀、民俗風情等當地獨有的特色和優勢未得到充分開發利用。二是深度融合的資金投入不足。不少文化旅游開發投資大、周期長、見效慢，導致項目開發舉步維艱，甚至倒閉。文化遺產保護性強，缺乏專業人士指導，開發難度大而無人問津。三是文旅產業融合配套服務設施不夠完善。吃、住、行、游、購、娛等配套設施不齊全，服務鏈延伸不夠，容易出現“來了留不住，去了不愿來”的困境。

（三）文旅發展方式粗放，質量效益不高

長泰區文化和旅游企業已有一定的數量和規模，但是文化旅游企業“小、散、弱、差”的現狀還沒有得到根本改變，產品的附加值不高，吸引力和競爭力不強，高質量轉型發展能力不足，資本運作能力不足，核心競爭力較弱，離市場化、公司化、專業化運營的要求還有較大差距。現有商戶、餐飲、家庭旅館等旅游服務設施規模小、數量少、管理粗放，產品吸引力不高，游客消費單一，旅游產業鏈仍處發展初級階段。

四、漳州市長泰區激發文旅新活力的思路與對策

（一）加強組織領導，激發文旅體制機制新活力

要強化政府推動，抓好統籌協調，強化政府在文化產業和旅游業中的引導作用[2]。完善考核機制，落實政策激勵機制，創新組織協調體制、投資融資機制、產業整合發展機制，確保資源充分優化配置。堅持綠色發展，推進全域旅游，成立工作領導小組，促進文旅融合發展，制定文旅發展措施，設立文旅發展專項資金，制定助企紓困措施，出臺文旅消費補貼。深化景區管理體制改革，破除區域分割、行業壁壘，形成有利于文旅高質量發展的管理體制機制。用活優質旅游資源，實現資源資產效益最大化。通過政府發力，統一規劃、統一管理和政策導向，形成初始動力，“引導市場機制建立和完善，逐步形成文旅產業相互促進、相互融合和持續發展的新模式、新業態”[3]。

（二）推動深度融合，激發文旅潛能釋放新活力

以文塑旅，積極推動文旅深度融合。文旅融合發展是文化業和旅游業順應時代發展的必然要求，其融合的內容主要包括資源融合、人才融合、市場融合、機構融合、產品融合、產業融合、技術融合、服務融合和效益融合[4]。文化和旅游產業之間的界線目前仍較為清晰，但就二者本身而言存在交集部分，這就要求當地延伸產業鏈條，整合資源，實現優勢互補，推動文化旅游提檔升級。培育地方特色品牌，推動地方特色文化傳承與發展。挖掘長泰文化內涵，提高旅游質量。串聯廉潔文化、紅色文化、鄉村文化路線，推動旅游要素空間集聚，串點成線，擴點成面，發揮輻射作用，開發打造兼具文化和旅游特色的新業態、新主體、新模式。創新旅游營銷模式，開展直播帶貨，做好宣傳推廣，提升文旅品牌影響力。以文化豐富旅游內涵，以旅游促進文化的保護和發展，形成“進得來，留得住，不想走，還想來”的文旅發展新格局。

（三）探索多樣路徑，激發文旅業態融合新活力

首先，要實施“文旅+”戰略，推進業態融合。找準產業結合點，促進文旅產業與工業、體育、康養、農業等相關產業的融合，催生新的業態，推動旅游發展從單一到多功能轉變。探索“文旅+體育”“文旅+康養”“文旅+農業”等模式，充分整合資源，促進跨區域、跨行業、跨領域資源共享，優勢互補，共榮共贏共發展，打造獨具特色的文旅融合精品路線。其次，健全文旅配套設施，延伸旅游產業鏈，構建品種多樣、獨具特色、四季分明、多元文化融合的新時代優質旅游產品供給體系。推進以文化為靈魂、產業為核心、旅游為主線的文旅項目建設，探索文旅融合發展路徑，充分發揮現代媒體作用，創新保護開發新途徑。努力做到空間布局聚集化、經營主體組織化、產品業態多樣化、產品服務標準化。再次，避免同質化競爭，搶抓發展機遇，打造具有長泰特色的綜合文旅項目。通過組織游客的旅游活動，突出地域性、觀賞性、趣味性、參與性，提高旅游活動的綜合體驗性，加大文化與旅游產品的開發力度，實現旅游活動內容的多樣化，旅游項目品牌化，旅游產品市場化。創好文旅品牌，積極推動高質量研學文旅基地建設，助推文旅經濟高質量發展。

（四）堅持人與自然和諧共生，激發文旅生態賦能新活力

堅持以人民為中心的發展思想，以生態為底賦能文旅產業，堅持人與自然和諧共生。一是正確處理好文旅開發與生態保護的關系。保護原生態性和不可替代性，使其從時間和空間上可持續發展，用好生態資源，激發文旅新動能。二是依托生態環境優美、交通便利等優勢，打造田園風民宿，發展康養經濟，助推鄉村振興。切實把生態資源優勢轉化為經濟創收優勢。三是精心做好項目謀劃、提升，推動農文旅融合發展，探索增收致富途徑，“促進鄉村旅游多樣化發展”[5]。四是擦亮長泰文化底色，與旅游在新時代的文化建設中有機結合、深度融合，感悟文化之美、生態之美，增強文旅沉浸式體驗的魅力。五是深入挖掘長泰文化資源，講好長泰文化故事，進一步豐富和發展長泰文化，在旅游中展現自然之美和文化底蘊。六是全面優化旅游環境，最終實現文化、經濟、社會、生態效益的相互轉化、相互促進，同步提效增質，實現綠水青山就是金山銀山。

五、結語

新征程上，長泰文旅經濟將以文化自信為重要指引，把綠色發展貫穿發展全局，堅持高起點定位、高水平規劃、高標準建設，使得文旅優勢更加突出，文旅機制更加完善。探索文化與旅游融合新路徑，加快構建全域旅游發展新格局，著力推進長泰經濟高質量發展。