施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化及評(píng)審體系研究

高妙奇 （漳州夏商房地產(chǎn)有限公司，福建 漳州 363000）

1 引言

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施及城市化建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，不僅工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，即工程規(guī)模大、技術(shù)含量高、施工難度大、建設(shè)周期短、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)多，工程投資的主體及方式也發(fā)生了巨大的變化[1-2]。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010-2020 年我國(guó)建筑業(yè)增加值由9．5萬(wàn)億元增長(zhǎng)至26．4萬(wàn)億元[3]，發(fā)展十分迅速，但當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)仍處于技術(shù)水平低、勞動(dòng)密集的粗放型發(fā)展模式。我國(guó)建筑行業(yè)安全事故及傷亡人數(shù)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于高位，如何有效遏制安全事故及傷亡人數(shù)成為建筑施工過(guò)程中安全管理工作的重心。

本文從建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的實(shí)際需求出發(fā)，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化基本原理的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的調(diào)研分析，對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系及標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審體系進(jìn)行了探索，在夏商·新境界項(xiàng)目中運(yùn)用本文的研究成果，以期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)及提前預(yù)警。

2 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系

2.1 安全管理調(diào)研及事故分析

建筑施工安全管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，具有流動(dòng)性、復(fù)雜性、法規(guī)性及漸進(jìn)性的特點(diǎn)[4]。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》中2010-2020年的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的統(tǒng)計(jì)可知，安全事故的類(lèi)型主要集中在高空墜物、重物碰撞、觸電、施工機(jī)械傷害及材料坍塌等方面；對(duì)施工過(guò)程中危大分部分項(xiàng)工程的事故統(tǒng)計(jì)中，臨邊洞口及高支模腳手架的事故率較高，塔吊、龍門(mén)架的拆裝次之；對(duì)建筑類(lèi)型的分析統(tǒng)計(jì)中，住宅建筑在所有建筑類(lèi)型中事故率最高，占到總事故率的50%左右；對(duì)建筑各個(gè)施工階段事故統(tǒng)計(jì)中，主體施工階段周期長(zhǎng)、環(huán)境差、人員集中、工序復(fù)雜，施工中的危險(xiǎn)源也最多[3]。因此，做好建筑施工安全管理工作仍是未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)施工企業(yè)著重需要解決的問(wèn)題。

2.2 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化影響因素

2．2．1 全面全過(guò)程的管理體系

我國(guó)頒布了較多安全管理相關(guān)的規(guī)范及法律法規(guī)，安全管理的規(guī)范性及水平得到了普遍提高。但現(xiàn)階段建筑工程安全管理仍然停留在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或點(diǎn)對(duì)面的一對(duì)一管理階段，缺乏針對(duì)建筑工程全過(guò)程安全管理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，未將安全管理標(biāo)注化與建筑工程安全管理相結(jié)合。

2．2．2 自上而下的管理體系

建筑工程安全管理機(jī)構(gòu)間缺乏溝通與交流及系統(tǒng)化體系化的管理。建筑工程安全管理應(yīng)重視項(xiàng)目各個(gè)層次機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)分明、交流溝通，并做好對(duì)下一層次安全管理工作的監(jiān)督及指導(dǎo)。

2．2．3 人對(duì)施工全過(guò)程的管理現(xiàn)場(chǎng)人員的安全意識(shí)和素質(zhì)直接影響建設(shè)工程的安全管理體系，目前施工現(xiàn)場(chǎng)以文化素質(zhì)低、自我保護(hù)意識(shí)差的農(nóng)民工為主，容易忽視對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范的遵守。對(duì)管理者而言，需樹(shù)立安全管理理念，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。

2.3 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建

結(jié)合建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的實(shí)際情況及有關(guān)規(guī)范，將建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化分為現(xiàn)場(chǎng)人員管理的標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械材料管理的標(biāo)準(zhǔn)化、施工環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)化和綜合管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

現(xiàn)場(chǎng)人員管理的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)建立各級(jí)安全教育培訓(xùn)制度，明確各階段的安全培訓(xùn)及考核，建立考核檔案制度。安全教育應(yīng)貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，并根據(jù)不同的項(xiàng)目類(lèi)型、施工環(huán)境及進(jìn)度計(jì)劃對(duì)各階段人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)的安全教育。

機(jī)械材料管理的標(biāo)準(zhǔn)化要求嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)制度，編制特種機(jī)械拆裝專(zhuān)項(xiàng)施工方案，經(jīng)各方審核通過(guò)后方可實(shí)施。進(jìn)場(chǎng)材料有序安放在安全地段，并做好與施工現(xiàn)場(chǎng)的隔離措施，并標(biāo)明材料類(lèi)型。

施工環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)化即要求施工企業(yè)建立完整的循環(huán)安全檢查制度，實(shí)現(xiàn)施工環(huán)境安全管理工作的定時(shí)定期檢查，并及時(shí)糾偏或采取預(yù)案。

綜合管理的標(biāo)準(zhǔn)化是施工企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)配備相應(yīng)的安全管理人員建立安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，明確各級(jí)安全管理責(zé)任制，綜合管理的標(biāo)準(zhǔn)化是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的核心。

3 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審體系

3.1 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審指標(biāo)確定

影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的因素較多且不確定，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、問(wèn)卷調(diào)查、開(kāi)會(huì)討論、實(shí)地調(diào)研等方式，篩選出影響安全管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系的主要指標(biāo)，見(jiàn)表1。

表1 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)

3.2 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審指標(biāo)分析

專(zhuān)家調(diào)查法（Delphi）是一種依靠人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行權(quán)重確定的方法，將具有較多理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行匯總，依靠主觀判斷及粗略估算來(lái)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的一種方法。專(zhuān)家調(diào)查法具有一定的主觀性，結(jié)合層次分析法（AHP）將問(wèn)題細(xì)化并分解為不同的組成因素，按照因素間的相互影響和隸屬關(guān)系分層組合，而模型中的各因素的相對(duì)重要性采用專(zhuān)家調(diào)查法進(jìn)行確定，并確定各因素項(xiàng)的權(quán)重，最終獲取各層次因素的重要性權(quán)重，以此來(lái)作為安全管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審指標(biāo)的依據(jù)。

參照表1確定的層次模型，采用1～5階標(biāo)度法對(duì)同一層次各元素進(jìn)行兩兩比較，1～5階標(biāo)度法含義見(jiàn)表2。

表2 1-5階標(biāo)度法含義

選取了7 位施工安全管理領(lǐng)域的專(zhuān)家采用1～5 階標(biāo)度法對(duì)表1 中各因素的重要性進(jìn)行對(duì)比，建立判斷矩陣，并采用加權(quán)幾何平均的方法，最終獲取綜合所有專(zhuān)家的判斷矩陣，采用“和積法”以確定各因素的權(quán)重，詳見(jiàn)表3。

表3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣

以“II-1”指標(biāo)為例，采用和積法計(jì)算其權(quán)重，即：

同理可得II-2～I(xiàn)I-3 權(quán)重系數(shù)，詳見(jiàn)表3。

采用公式（1）相同的方法，對(duì)7 位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业娜?jí)指標(biāo)各因素兩兩對(duì)比結(jié)果，以獲取三級(jí)指標(biāo)各因素的權(quán)重值，見(jiàn)表4。

表4 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化各級(jí)指標(biāo)權(quán)重值

3.3 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審體系構(gòu)建

以建筑施工安全檢查和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基本要素作為安全管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審體系的主要審核方式。根據(jù)表4，各二級(jí)指標(biāo)的分值均為100 分，各三級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分值即三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值乘以100，將三級(jí)指標(biāo)的得分值相加后即為各二級(jí)指標(biāo)的得分值，即三級(jí)指標(biāo)A1的標(biāo)準(zhǔn)分值為0．22×100=22 分，A2 的標(biāo)準(zhǔn)分值為0．28×100=28 分，以此類(lèi)推。采用二級(jí)指標(biāo)得分值與權(quán)重系數(shù)的乘積作為標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系的得分，即：

i=2時(shí)取B,i=3時(shí)取C,i=4時(shí)取D)

式中：U 為總得分；Ui為各分項(xiàng)指標(biāo)得分；wi為各分項(xiàng)權(quán)重；n 為指標(biāo)數(shù)；Aj、Bj、Cj、Dj為各三級(jí)指標(biāo)專(zhuān)家打分值的平均值，由統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)算。

將建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化分為3 個(gè)等級(jí)，即評(píng)審得分大于90 分確定為一級(jí)、評(píng)審得分大于75 分確定為二級(jí)、評(píng)審得分大于60分確定為三級(jí)。

4 標(biāo)準(zhǔn)化體系及評(píng)審體系的應(yīng)用

4.1 工程案例

夏商·新境界項(xiàng)目位于福建省漳州市薌城區(qū)，由10 幢高層住宅樓及地下室組成，項(xiàng)目總建筑面積約12 萬(wàn)m2，設(shè)計(jì)等級(jí)為大型高層建筑，混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)。在該項(xiàng)目安全管理過(guò)程中，根據(jù)本文的研究成果建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系及評(píng)審體系，并對(duì)其安全管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。由5 位專(zhuān)家組成的評(píng)審小組，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察、資料查閱、項(xiàng)目調(diào)查等方式，進(jìn)行單獨(dú)打分，得出各三級(jí)指標(biāo)平均得分及二級(jí)指標(biāo)綜合得分，根據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系中二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)綜合確定本項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，見(jiàn)表5。

根據(jù)公式（1），本工程的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審得分為：

總得分U=84．0×0．1129+81．0×0．1854+86．4×0．2662+77．4×0．4355≈81．21。

根據(jù)安全管理等級(jí)劃分，75≤81．21≤90，故本工程的安全管理等級(jí)為二級(jí)，需要持續(xù)改進(jìn)。

4.2 結(jié)果分析與建議

從夏商·新境界項(xiàng)目的安全管理體系評(píng)審結(jié)果來(lái)看，本工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化有一定的效果，但仍存在一些問(wèn)題需要持續(xù)改進(jìn)。

①現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全管理不足

管理人員安全意識(shí)較淡薄，各級(jí)安全責(zé)任制分工不明確，直接影響到安全管理工作的開(kāi)展。在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)注重對(duì)各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)與教育，特別是加強(qiáng)管理人員自身的安全意識(shí)水平。

表5 各級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分值及得分表

②臨邊洞口防護(hù)措施欠佳

臨邊洞口是施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)安全隱患較多的地方，一線的施工人員以進(jìn)城務(wù)工人員為主，加之長(zhǎng)時(shí)間的作業(yè)習(xí)慣，極易出現(xiàn)安全事故。對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員及監(jiān)理部應(yīng)加強(qiáng)安全巡視，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施持續(xù)改進(jìn)，采取安全責(zé)任制，使企業(yè)的安全管理工作少走彎路。

③安全管理資金投入不足

資金投入是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，低價(jià)中標(biāo)、墊資施工、結(jié)算困難等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)情況往往導(dǎo)致施工企業(yè)很難在安全管理中投入較多資金。政府應(yīng)在監(jiān)管范圍內(nèi)，規(guī)范市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的資金監(jiān)管，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，確保建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的投入。

5 結(jié)論

以當(dāng)前建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，總結(jié)了影響建筑工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的主要因素，構(gòu)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系及評(píng)價(jià)指標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審體系。采用專(zhuān)家調(diào)查法與層次分析法相結(jié)合的方式對(duì)各級(jí)評(píng)審指標(biāo)進(jìn)行量化賦值，通過(guò)直觀得分的方式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作進(jìn)行等級(jí)劃分。最后，采用本文提出的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審體系對(duì)夏商·新境界項(xiàng)目進(jìn)行了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給出了建議。