強基固本筑牢安全堡壘凝心聚力共創高質量發展

文/謝國良

堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，統籌發展和安全，持續樹牢安全紅線意識，推動安全生產責任落實在行動上

★舉行“安全生產月”活動啟動儀式

安全是礦井發展永恒的主題。河南能源新疆公司榆樹嶺煤礦全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢樹立紅線意識，堅持安全就是最大的效益，深刻認識安全管理薄弱環節，進一步厘清管理思路，圍繞安全“零”目標，全鏈條壓實各級安全主體責任，全方位加強“雙重預防”體系建設，全系統提升防范化解重大風險能力，全過程保持安全生產標準化動態達標，全環節提高區隊班組安全保障水平，推動安全治理模式向事前預防轉型，為實現高質量發展、創建一流企業創造了安全穩定的環境。

掌握安全短板弱項，明確安全管理思路

安全是礦井可持續發展的重要基礎，但煤礦安全生產工作有其特殊性。煤炭行業和其他行業相比，高危行業的性質還未徹底改變，而人的不安全行為是釀成事故的關鍵。

目前來看，一方面煤礦工人整體素質仍然偏低。雖然人員在入職后會進行各方面的綜合培訓，但由于文化基礎差，接受能力有限，學習主動性差，面對礦井自動化、信息化、智能化水平的不斷提高，適應效果不夠理想，整體素質較低。另一方面，區隊管理人員安全責任意識缺乏，生產現場仍然“三違”不斷、隱患成堆，如部分管理人員對現場存在的問題司空見慣、視而不見，個別管理人員認為下井后不是查隱患、找問題，而是組織生產，沒有做到“管生產必須管安全”；有的管理人員雖然去管去問，但標準不高，工作要求不嚴不細，既不追求過程的精細，也不顧結果的質量，對安全工作的認識依然停留在表面，逐漸導致干部看慣了、職工干慣了，形成了不良工作習慣。

針對礦井在安全生產工作中存在的問題，要深入宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，統籌發展和安全，持續樹牢安全紅線意識，推動安全生產責任落實，切實提高風險隱患排查整改質量，提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，增強創新能力，提高礦井安全管理水平，切實把安全責任扛在肩上、落實在行動上。

健全安全管理機制，壓實安全生產責任

一是健全組織機構與管理體系。榆樹嶺煤礦成立以礦長為組長的安全生產工作領導小組，明確分工，定期開展自查自評。建立并完善各項安全生產管理制度，建立覆蓋全員的338項崗位安全生產責任制和116個崗位工種操作規程，規范現場作業流程，定期開展檢查、整改、驗收、考核。同時，緊緊圍繞“012345”安全生產管理體系開展工作，即以零死亡、零重傷、零超限、零突出、零透水、零自燃為“零目標”；以瓦斯治理為“一號工程”；以安全風險分級管控和事故隱患排查治理為“雙重預防”體系建設；以安全生產責任制、安全生產標準化建設、安全教育培訓為“三大抓手”；以防范重大安全風險、提升安全生產基礎保障能力、提高區隊班組安全韌勁、健全安全獎懲機制為“四項舉措”，以危險預知、手指口述、安全確認、應急處置、安全評估為“五項工作”流程，為安全生產保駕護航。

二是強化主體責任落實。安全作為一項系統工程，只有保證這一系統的每一環節、每一個部位、每一個工種達到安全，才能保證整個系統的安全；只有嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程，上標準崗、干標準活，做好每一項工作，才能使安全生產得到保障。榆樹嶺煤礦嚴格履行《安全生產法》對主要負責人、安全管理人員分別規定的七項職責，樹立法治思維，做到依法辦礦、依法管礦。制定全員安全生產責任制及考核清單，執行四級考核（礦長對副礦長，分管領導對科室，科室對區隊，區隊對班組及個人），運用安全績效正向獎勵、反向懲戒機制，層層壓實各級部門、崗位人員的安全責任，全力保障生產安全。規范基層各級人員的安全行為，各級管理干部必須履行本職崗位的安全職責，不斷提高敏銳的安全洞察力和安全技術素質，牢固樹立強烈的安全責任心、責任感和安全憂患意識，做到不違章指揮、不違章作業。建立健全班組安全管理標準，根據班組生產性質不同，制定安全管理制度，納入考核，獎罰分明。

三是安全評比考核常態化。為推進安全管理工作再上新臺階，激發廣大干部職工做好安全工作的積極性，實行“紅、黃旗”考評制度。紅、黃旗每月一評，在月度安全辦公會上公布考評結果并頒旗，“最優區隊”“最優科室”授予紅旗，“待進區隊”“待進科室”授予黃旗。紅、黃旗由單位負責人持旗拍照，在井口液晶屏公示，并與各單位的月度績效工資掛鉤。通過紅、黃旗的評比，在各區隊、科室之間形成了比學趕超“風向標”，進一步激發了基層單位做好安全工作的活力，促進了基層安全管理能力提升。同時，紅、黃旗的評選是年度評優評先的重要依據，對于年度獲得紅旗次數多的單位，在評優評先等方面給予傾斜，在全礦營造安全第一的濃厚氛圍。此外，積極推行區隊自治、班組自理、個人自律的安全管理模式，充分發揮安全激勵機制作用，深入開展“六型班組”評比活動，切實把“以局部保整體、以個人保班組、以班組保區隊、以區隊保全礦”的安全工作思路落到實處。

四是健全“雙重預防”機制。礦井建立健全“安全風險分級管控和事故隱患排查治理”雙重預防機制和雙重預防責任體系，明確管理部門及職責。成立以礦長為組長的雙重預防體系領導小組，形成以“礦長月度檢查+系統半月檢查+專項檢查+各級人員班檢查”的隱患排查治理模式。實施“年度辨識+專項辨識+現狀辨識”的風險管控模式，提前辨識安全風險，制定管控措施，確保作業安全。采用信息化手段對風險及隱患的記錄統計、過程跟蹤、驗收銷號進行管理，提高了風險管控、隱患治理的效率。

強化重大災害治理，實現安全“零”目標

一是采取科學措施，抓實瓦斯、水害及火災防治。認真貫徹落實瓦斯防治理念，通過實施地面井抽采煤層瓦斯項目，形成井上下聯動瓦斯抽采技術體系，保障實現“煤層零突出、瓦斯零超限”的奮斗目標；采取瓦斯日分析、日辨識，現場安全確認，打鉆防噴、低負壓、高負壓“三源”抽采，使用膨脹水泥“兩堵一注”帶壓封孔等管理和技術做好瓦斯防治。強化水害防治工作，充分發揮物探優勢，結合鉆探手段，精細控制隱蔽致災地質因素的探查和治理工作，強化水害防治效果檢驗與評價；堅持“兩探查”“雙驗證”，采用物探+鉆探的方式，開展水文地質隱蔽致災因素普查、定向長鉆孔探放老空區積水等，做好水害防治。采用長短管相結合的托管注漿、托管注氮、黃土封堵裂隙，應用激光火情監測系統等方式，做好火災防治。

二是規范現場作業，堅持動態達標，促進重大災害治理措施落實。嚴格考核保障動態達標，礦井以規范職工作業行為和作業標準為抓手，制定各崗位工種操作流程圖，要求現場管理人員做到熟知標準、分工細致、指導到位、考核嚴細；要求操作人員做到責任清晰、行為規范、操作熟練。礦井采取日常檢查和月度驗收的方式開展動態考核，根據結果兌現獎懲，利用薪酬激勵辦法鼓勵區隊開展達標創建、創優爭先。以點帶面促進全面達標，礦井在采掘工作面50米范圍內劃為動態區，其他地點劃為靜態區，實現動態區常態化達標、靜態區精細化達標。重點對井下管線、牌板吊掛，物料碼放，設備布置，巷道、硐室亮化等開展專項整治，建立重大災害治理示范區，從鉆場管理、管路安裝、牌板吊掛、鉆孔施工、鉆孔連抽五個方面開展重大災害治理示范工程創建。

突出培訓育安基本功，提升職工綜合素養

一是務求實效抓培訓管理。加強區隊、班組安全培訓是礦井安全管理的重要組成部分。礦井采取多元化形式開展針對性培訓，通過強化安全素質培訓，提高職工安全技能。在主動加強崗前培訓、崗位培訓等常規性培訓的同時，積極推行“導師帶徒”“實操培訓”“每周一考”“現場幫教”等，提高職工整體掌握安全知識水平。礦井建成1：1的集實操、培訓、線上考試為一體的實景培訓基地，每周開展一次實操培訓，提升職工的操作技能。2022年，在庫車市總工會舉辦的第二屆煤炭行業職工職業技能競賽中獲得一等獎5項、二等獎7項、三等獎4項，在庫車市2023年“甬庫杯”職業技能大賽中包攬電工組前三名，安全培訓效果顯著。

二是推進安全文化建設。安全文化是礦井文化的重要組成部分。榆樹嶺煤礦廣泛開展“安全文化建設示范礦井”創建活動，依據《煤礦安全文化建設導則》和河南能源集團文化理念，依托集團公司礦井文化，提煉出榆樹嶺煤礦“從零開始，向零奮斗”的安全文化理念，并以此為核心形成“金錢可計，生命無價”的安全價值理念；“從零開始、向零奮斗，以人為本、生命至上，四化引領、創新驅動，體面工作、共享成果”的安全生產理念；“崗位就是責任，責任重于泰山，在其位謀其政謀好政”的安全管理理念；“應知應會、學以致用、崗位成才”的安全培訓理念；“職業健康與生命安全同等重要”的安全環境理念，“防突防超防異常，上人上鉆上措施”的瓦斯治理理念等21項涵蓋礦井各方面的安全理念，并將安全文化理念滲透到每位員工思想中，轉變員工的思想觀念，規范員工的操作行為，提升員工的個人素養。2023年4月，榆樹嶺煤礦被中國安全生產協會評為“2022年度全國安全文化建設示范企業”。

三是以活動促管理提升。通過廣泛開展各類安全活動，不斷增強全員的安全意識，使全體干部職工從“要我安全”向“我要安全”的管理方式進一步轉變，自覺杜絕“三違”，遏制安全事故的發生。在今年全國“安全生產月”活動期間，認真開展習近平總書記關于安全生產重要論述宣貫、“安全宣傳咨詢日”、企業主要負責人“五帶頭”宣講、全員查找身邊隱患、覆蓋所有采掘頭面的應急演練、全員安全承諾踐諾、演講比賽、安全微視頻錄制等針對性強、對安全管理卓有實效的多類型活動，把“安全生產月”各項活動與礦山安全生產專項整治、重大事故隱患專項排查整治等工作相結合，切實達到以活動促工作、以活動保安全的目的，推動了安全生產形勢持續穩定向好。同時，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，大興安全生產工作調查研究，進一步了解礦井安全管理現狀，確保企業安全職責到位、思想認識到位、人員配備到位、資金投入到位、裝備利用到位、措施落實到位，持續營造礦井安全生產良好環境，努力開創礦井高質量發展新局面。