全過程人民民主重大理念的方法論邏輯與發展遵循

摘 要：全過程人民民主重大理念由對時代問題的把握、概念的提出，到對民主實踐的關注、優化方略的構建，再到對民主理論的發展、真諦的闡釋，始終彰顯著強烈的問題意識、鮮明的實踐品格和高度的理論自覺主體性方法論。同時，全過程人民民主重大理念，是超越近代以來資產階級民主服務于少數剝削階級統治的民主悖論，堅持和發展“人民當家作主”的社會主義民主理論精髓、制度精益與價值精華，蘊含著深厚的廣泛為基、真實為本、管用為用的馬克思主義超越性方法論。發展全過程人民民主重大理念，是新的歷史征程中，凝民心、匯民智、聚民力，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興歷史任務和人民美好生活期待的客觀需求，有其自身發展的客觀方法論遵循。

關鍵詞：全過程人民民主；重大理念；方法論

中圖分類號：D62

文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2023）08-0009-08

基金項目：2021年度國家社會科學基金高校思政課研究專項“中國共產黨以史育人的基本經驗與現實啟示研究”（21VSZ021）階段性成果。

作者簡介：張正瑞（1973—），男，河南信陽人，洛陽理工學院人文與社會科學學院副教授，法學博士，研究方向：高校黨建與思想政治教育。

全過程人民民主重大理念自提出以來，理論與實務屆圍繞其理論內涵、精神特質、運作機理和推進路徑等問題，開展了深入討論，形成了一系列重要研究成果。這些成果雖為我們進一步增強馬克思主義民主理論信仰、堅定中國特色社會主義民主道路自信、把握社會主義人民民主發展歷史主動奠定了堅實基礎，但對于全過程人民民主重大理念所蘊含的方法論價值卻鮮有論及。黨的二十大報告指出：“實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，是當代中國共產黨人的莊嚴歷史責任。繼續推進實踐基礎上的理論創新，首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。”［1］19基于此，回顧全過程人民民主重大理念的方法論邏輯，對我們全面把握全過程人民民主重大理念的本質內涵、核心要義與實踐要求，發展全過程人民民主并將之轉化為生動的社會主義民主實踐，推動人類民主事業蓬勃發展，開創人類民主新形態，都具有重要的理論價值和現實意義。

一、全過程人民民主重大理念生成的方法論

全過程人民民主重大理念由對時代問題的把握、概念的提出，到對民主實踐的關注、優化方略的構建，再到對民主理論的發展、真諦的闡釋，始終彰顯著強烈的問題意識、鮮明的實踐品格和高度的理論自覺主體性方法論。

（一）強烈問題意識的歷史主體性

問題是人在認識世界、改造世界，實現自由而全面發展的人類解放夢想偉大歷史實踐中，與所遭遇的人或事物，在相互聯系、相互作用過程中所產生的矛盾及其后果，在人腦中的反映與自覺。盡管人與人或事物相互聯系與作用的范圍、頻率、廣度、深度等結構與方式不同，人認識世界、改造世界的能力及其價值取向不同，矛盾后果對人的對象化生存影響的程度不同，人所能感受到的問題種類、性質、嚴重程度及解決的緊迫性意識存在很大差異，但作為類的存在，不同時代的人，都肩負著立足人類已有文明成果，竭力化解制約人類自由而全面發展矛盾的共同歷史使命。因此，有沒有問題意識，能否把握不同時空背景下人與人或事物之間、事物與事物之間以及事物內部結構或要素之間的矛盾引起的問題，是衡量一個人、一個政黨、一個民族，乃至一個國家文明發展狀態、主體確立程度、是否具有主體性能力、能否把握歷史主動的重要尺度。對此，愛因斯坦曾感嘆，“提出一個問題，往往比解決一個問題更重要”［2］。此外，由于后果有現實與潛在、直接與間接之分，造成相同后果的矛盾可能是單一的，也可能是復合的，且現實中的人因風俗文化、生活境遇、興趣愛好等的非同質性，盡管提出解決矛盾的路徑與方法不具有同一性，但作為類存在，擺脫“人的依賴”“物的依賴”等受禁錮狀態，向著自由而全面發展的解放狀態前進，卻是不同時代不同地域人的共同奮斗目標，展現了不同時代和地域人的時代心聲。正如馬克思所指出的：“問題就是時代的口號，是代表時代自己內心狀態的最實際的呼聲。”［3］

當今時代，一方面是廣大欠發達國家奮力爭取實現現代化、國際關系民主化，建立更加公正合理的政治經濟新秩序，實現國家之治、世界之治，滿足人民美好生活需要；另一方面是以美國為首的西方發達資本主義國家，時刻以近代以來形成的自由主義“西式”民主理念為工具，對世界范圍內其他國家和地區的民主理論與實踐進行裁量與剪切，推行干涉他國內政、剝奪他國人民當家作主民主權利、侵犯他國主權的意識形態話語霸權，試圖永固二戰以后以西方發達資本主義國家為主導的國際政治經濟優先體系，實現資產階級的全球統治政治目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，正是以強烈的問題意識，把握了當今世界主要時代問題，傳承發展古代氏族社會“議事會公開開會，四周圍著其余的部落成員，這些成員有權加入討論和發表自己的意見”［4］104，即“大家的事情，大家協商著辦”的原生態民主智慧，以徹底超越近代以來“資產階級口頭上標榜自己是民主階級，而實際上并不如此，它承認原則的正確性，但是從來不在實踐中實現這種原則”［5］及“只是行政權用以騙人的附屬物而已”［6］的資產階級形式民主固有矛盾的歷史責任感和使命感，在全面總結我國社會主義民主實踐成就經驗的基礎上，提出了全過程人民民主重大理念，竭力將馬克思主義“就國家是政治制度來說，都只是人民的自我規定和人民的特定內容”［7］，即“真正的民主制”落到實處，并將之發展為最真實、最管用的涵蓋選舉、協商、決策、管理、監督等涉及人民當家作主各個領域的人類民主新形態。“強烈的問題意識”是全過程人民民主重大理念孕育的重要歷史主體性方法論前提。

（二）鮮明實踐品格的實踐主體性

立足“現實中的人”，關注“現實中的人”的生產生活實踐境遇，在實踐中認識世界、改造世界，將實踐作為檢驗真理的唯一標準，具有鮮明的實踐品格，是馬克思主義超越舊唯物主義止步于“對‘市民社會單個人的直觀”［8］506和唯心主義試圖以“概念的前進運動”［8］553來解釋世界的內在缺陷、確立理論徹底性的方法論武器。以實踐的品格把握人如何處理其與周遭世界的相互關系，首要把握具有不同歷史文化傳統、身處不同生產生活結構之中，“期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境”［9］70等美好生活期待的人與不平衡不充分發展的社會現實的關系，優化現代“人民主權”民主理念與制度體系及其運行機制，將現實中的人組織動員起來，充分發揮各自主體性能力功效，合力提升滿足人民美好生活需要能力，以實現責任共擔、事務共治、成果共享的人類治理體系和治理能力現代化夢想。并不是如當代資產階級那樣，為“處理民族—國家范圍內的多元文化與憲政安排之間的理論與實踐沖突”［10］而采用“不解釋事情是怎樣的，但規定它們應該是怎樣的”［11］等意識形態話術，來掩蓋問題、轉移矛盾。一旦失敗，就拋棄“民主的面紗”，開動“警察”與“軍隊”等國家機器，采用暴力的手段，來維護專制與霸權的國家制度本真。

全過程人民民主重大理念直面當今人類社會民主實踐現實，將“人民主權”的現代民主文明理論落實為“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”［9］70的“以人民為中心”的社會主義民主政治現代化工作理念。將民主主體明確為處于一定社會關系之中的現實的人，以解決“西式”民主將主體抽象為精神性存在的“無根化”問題；將民主保障的權利拓展為人生存發展所需的物質性、精神性、制度性等有機統一的整全性權利體系，以超越“西式”民主以政治性選舉權與被選舉權替代人自由而全面發展所需的豐富權利局限；將民主治理的對象發展為包括執政黨在內的一切社會組織和個人，以修復“西式”民主選擇性針對政府及其官員的公權行使而放任其以私權規避公權私權化的權力任性漏洞；將民主追求的價值定位于民主運行各要素配置合理、過程有序、人民所盼有計劃實現，以清除“西式”民主以抽象的形式合法性遮蔽實質的成效不確定以及民主績效懸置弊病；將民主的體制機制創新為在執政黨的領導下，人民廣泛參與和法治的全程把控與合力并行，以整治“西式”民主的無序競爭、話語誘惑與治理空心化與運行亂象。堅定依托經歷史和人民選擇的，經實踐檢驗能有效全面落實“人民當家作主”的全國人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度等我國民主政治制度體系，充分肯定人民在社會主義民主政治建設中好的管用的理論與實踐創新舉措，全面激發人民在民主架構下推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的主體性潛能。人民當家作主，參與國家和社會治理的積極性、主動性和創造性得到充分保障，并轉化為“經濟長期發展、社會長期穩定”的中國之治“兩大歷史奇跡”。“鮮明的實踐品格”是全過程人民民主重大理念萌發的重要實踐主體性方法論特征。

（三）高度理論自覺的理論主體性

理論作為一種系統化、體系化的思想意識，源于人的生存實踐，是人對自身生存狀況、遭遇的問題、未來指向的全面審視、綜合映射、規律探索與價值評判結果的集中表達。理論的產生與發展，出于滿足與提升人的生存發展需要的自然歷史過程。實踐中，人對包括自身在內的整個客觀世界的本質把握不斷深化，不斷修正完善已有理論或揚棄舊理論凝煉新理論，本應是人類文明發展常態。但正如馬克思所言：“理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。”［8］11理論具有維持或改變人的生存和社會組織狀態，成為人選擇或構建何種美好社會的理據，進而激發資源稀缺條件下社會各階級階層利益分配良善與否的強大功效，促使社會各界都非常重視理論生產與理論武裝工作。為掌握現實社會的領導權與利益分配的道義把控權，統治階級和既得利益者通常會采用一切手段，甚至不惜犧牲以社會發展和人民生存質量提升為價值指向的理論自覺為代價，竭力將有利于自己的理論主張“永固化”“神圣化”。直至以實現“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”［12］的馬克思主義揭示了“人應該在實踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現實性和力量，自己思維的此岸性”［8］500的檢驗理論合規律性與合目的性的科學“實踐”標準，理論自覺方才重回歷史發展正確軌道，成為廣大馬克思主義者為實現人類解放偉大夢想，不斷創新發展馬克思主義，不斷推進人類解放事業蓬勃發展的強大思想武器。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，圍繞堅持和發展中國特色社會主義，在全面回顧中西方民主理論與實踐發展歷程，充分借鑒人類民主文化優秀成果，系統總結國內外民主政治現代化建設經驗教訓，深入洞悉西式民主“人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發言權，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落”［13］259的客觀本性基礎上，深刻把握了評判民主效能的“八個能否”［13］258的人類民主真諦，以高度的理論自覺，認識到我國民主政治理論的徹底性、制度優勢、取得的成就和存在的不足，提出了全過程人民民主重大理念。全過程人民民主重大理念，既是對西式民主的超越與揚棄，也是對我國社會主義民主經驗的承繼、成就的肯定、不足的完善和發展方向與路徑的規律性把握，更是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論在新時代中國特色社會主義民主政治現代化建設領域的自覺運用與集中體現。“高度的理論自覺”是全過程人民民主重大理念生成的重要理論主體性方法論工具。

二、全過程人民民主重大理念超越的方法論

全過程人民民主重大理念，是超越近代以來資產階級民主服務于少數剝削階級統治的民主悖論，堅持和發展“人民當家作主”的社會主義民主理論精髓、制度精益與價值精華，蘊含著深厚的廣泛為基、真實為本、管用為用的馬克思主義超越性方法論。

（一）全過程人民民主重大理念“廣泛為基”的超越方法論

“民主”作為近代西方資產階級及其理論家為動員人民反對封建專制統治、發動資產階級革命、奪取國家政權，描繪新的資本主義國家制度合理性，滿足廣大人民當家作主強烈愿望而從古希臘借用的“人民的統治”理論資源符號，從資本主義國家制度安排之始，就與其文化祖源地古希臘時期的民主理念與實踐本義存在本質差異。古希臘時期，雅典人民良好的“人民的統治”民主理念是一種“由全體人民（而不是他們選出的代表）平等地、無差別地參與決策管理”［14］的公共事務治理機制。凡具有城邦公民資格的公民，都能直接參與公民大會，就涉及城邦內全體公民整體利益的事務發表意見、參與決策，彰顯利益共享、責任共擔的集體主義精神。雖囿于時代局限，其將幾十萬奴隸視為財產的“物”而排除在“人民”范圍之外，但其理念與實踐依然具有鮮明的“人民的統治”民主政治屬性。而反觀英國、美國、法國等近現代資產階級及其理論代理人，雖口口聲聲宣稱基于自然法“人人生而平等、自由”，具有與生俱來的平等權利，但資產階級在革命勝利后，其所謂的“民主政治”卻是“貴族團體和由選舉產生的代表平民的團體應同時擁有立法權。二者有各自的議會、各自的考慮，也各有自己的見解和利益”［15］，“憲法承認奴隸為財產，并且規定聯邦政府必須保護這種財產”［16］，以居住地、能否識字、是否納稅足額、性別等為借口，將廣大女性、勞動人民、少數族裔等排除在政治權利享有范圍之外，是不平等不廣泛的逆民主本義政治。

盡管隨著人民的覺醒以及穩定階級統治的需要，當代資本主義國家普遍在形式上授予了人民參與選舉的政治權利，但在票決制競爭的制度安排下，普通民眾根本沒有資源去公開表達自己的競選意愿、主張，參與競選宣傳，資本主義民主政治的結果就如諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨指出的，是極少數的特殊利益集團、金融寡頭對經濟、政治和社會生活的全方位控制，即“1%所有，1%統治，1%享用”［17］。馬克思恩格斯在19世紀就已經洞察出資本主義民主政治的本質，指出“現代的國家政權不過是管理整個資產階級的共同事務的委員會罷了”［18］274。列寧在談及資本主義民主本質時也強調：“資產階級不得不偽善地把實際上是資產階級專政，是剝削者對勞動群眾的專政的（資產階級的）民主共和國說成‘全民政權或者一般民主、純粹民主。”［19］中國共產黨正是認識到“像現在的英、法、美等國，所謂憲政，所謂民主政治，實際上都是吃人政治。我們也可以看到，在中美洲、南美洲，許多國家都掛起了共和國的招牌，實際上卻是一點民主也沒有”［20］的客觀現實，為超越資產階級民主僅為少數人統治服務的歷史局限，帶領人民實行以工人階級為領導、以工農聯盟為基礎、對人民實行民主和對敵人實行專政的“人民民主專政”國家制度，徹底地將“人民的統治”人類民主本義以國體的形式予以保障。同時，在政治體制安排上，以人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層民主制度等一系列完備的制度體系，將人類民主理念落實在政治、經濟、文化、社會和生態等涉及人民美好生活需要的方方面面。民主主體的廣泛性、民主內容的廣泛性、民主參與過程的廣泛性，是全過程人民民主超越資本主義民主實為資產階級民主的“方法論之基”。

（二）全過程人民民主重大理念“真實為本”的超越方法論

“民主”原初指代“人民的統治”的政治社會治理方式。在古希臘奴隸制時期，雅典城邦除奴隸和外邦人之外的“公民”人數非常少且階級地位相同，其通過由全體公民共同參與的“公民大會”或由全體公民共同選舉產生的“元老會”等議事機構，來討論諸如戰爭、和平、節日、慶典等城邦事務，在價值追求上具有一致性，在參與方式上具有直接性，在“公民”內部具有了客觀真實性基礎。有錢有閑的“公民”參與公民會議，所提建議意見被公民會議采納，成為一種智慧與榮耀的象征。公民參與城邦事務討論的積極性很高，以至于亞里士多德斷言，“凡隔離而自外于城邦的人，……他如果不是野獸，那就是一位神祇”［21］。而資本主義的民主，在資產階級革命時期，只是一個動員民眾推翻封建統治，爭取民主權利的共同價值指向與美好愿景而已，尚不具有客觀現實性。資產階級革命勝利后，雖然依據“社會契約論”“天賦人權”試圖建立一個超階級的“純粹民主”制度，但囿于現代民族國家幅員遼闊人口眾多等客觀條件限制，古希臘時期全體公民直接參與的直接民主不得不轉換為“‘代議制民主制度，即公民選舉代表掌握控制國家決策權力的民主形式”［22］。但是，在資產階級與廣大勞動人民階級利益完全對立的社會結構之下，無論是“功利主義”還是“公共選擇”理論架構下的資本主義民主，都形成了熊彼得所驗證的“一旦他們選出一個人來，政治行動就是這個人的業務了”，“各資產階級黨魁政治家之間的競爭”［23］的資產階級“民主”。

全過程人民民主重大理念，雖然也面臨著大型民族國家無法實現所有國家事務都由全民直接參與的民主實施條件限制，但在社會主義制度下，一是執政的中國共產黨“除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，其唯一的目的，就是“全心全意為人民服務”，“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，為世界人民謀大同”。各民主黨派和無黨派愛國人士，都認同社會主義道路、理論、制度、文化，接受中國共產黨的領導，同心建設社會主義現代化國家，從價值指向上和奮斗目標上保障了全過程人民民主重大理念實現的一致性。二是中國共產黨早在革命實踐中，就探索出“從群眾中來，到群眾中去”的民主政治工作路線，圍繞中華民族“國之大者”，充分匯集各方意見建議和力量智慧，創造性發展出“愛國統一戰線”又一民主真諦實現的協商機制。新中國成立以后，則進一步通過將黨領導下的人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等“人民當家作主的民主制度”法治化，為全過程人民民主重大理念由理想變為現實提供了堅強的政治和法律保障。與此同時，為保障“人民的統治”民主真諦落到實處，全過程人民民主重大理念，不僅將民主落實在選舉階段，而且貫穿于“協商、決策、管理、監督”等民主運行的每一個階段與環節；不僅涉及國家機構領導人產生事務，而且涉及各國家機構及其領導人職責職能確立，工作任務、計劃、組織、實施方案擬定實施等事關人民幸福生活的經濟、政治、文化、社會和生態文明建設各要素領域，徹底解決了現代大型民族國家如何在遠距離空間下實現國家由人民來統治的人類民主現代問題。同時，旗幟鮮明表明執政黨代表最廣大人民的根本利益的真實立場，承認民主的階級性、歷史性，彰顯了全過程人民民主重大理念超越資本主義民主實為維護資產階級專政工具、政黨實為利益集團代言人，卻口是心非地標榜民主具有“價值中立”的超階級超歷史性謊言的“方法論之本”。

（三）全過程人民民主重大理念“管用為用”的超越方法論

在人類文明發展歷程中，由原始生活實踐生成的“人民的統治”原生態民主，到主動建構政治制度追求民主實現，其動力之源是人民期待摧毀各類專制統治給人民生活帶來無盡苦難的制度之基，過上當家作主、安全有序社會生活的美好期待。近代資產階級重新將民主理念拉回人類文明發展軌道，其歷史進步意義功不可沒。但囿于剝削階級歷史局限，其基于“社會契約”“自然法”“憲政民主”抽象理論所構建的“議會制”或“三權分立”的“議行分離”“分權”與“制衡”式資本主義民主制度，歷史實踐的結果卻要么通過一系列制度操作，將“行政權凌駕于立法權之上，行政權控制和參與立法權的行使；行政權凌駕于司法權之上，行政權控制和參與司法權的行使”［24］，導致“在議會中，國民將自己的普遍意志提升為法律，即將統治階級的法律提升為國民的普遍意志”［18］674的資產階級民主；要么“他們實際上有三個政府——資產階級對外用這一手來對付其他國家，但對內自己也打架”［25］等等，形成為對內協調資產階級各集團利益、對外干預他國事務提供“正當性”的專政與霸權機制。人民當家作主的共同意志和監督權被少數人——資產階級及其利益代言人——政客們所取代。人民可以有序參與政治、社會得到有效治理、人民生活得到安全保障的民主夢想始終無法真正實現，這也是世界范圍內資本主義國家建立不久工人運動就風起云涌、戰后資本主義國家“少數民族要求民族自治”［26］和各類新社會運動此起彼伏的重要動因。

面對資產階級民主之于“人民的統治”的歷史局限，馬克思恩格斯主張建立一個“自由人的聯合體”，“在生產者自由平等的聯合體的基礎上按新方式來組織生產的社會”［27］174。如同黨的建設一樣，“組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產生并隨時可以罷免，僅這一點就已堵塞了任何要求獨裁的密謀狂的道路”［27］200，以社會民主來超越資產階級的國家民主。列寧在開展無產階級革命運動中，認識到國家民主之于社會主義革命和建設的重要性，認為無論是戰勝資產階級專政，還是反對“無政府主義”，都需要建立一種“民主集中制”［28］的社會主義民主原則。中國共產黨人在長期的革命實踐中，不斷汲取應對“家長作風”和“極端民主化”經驗教訓，認識到“少數人在自己的意見被否決之后，必須擁護多數人所通過的決議。除必要時得在下一次會議再提出討論外，不得在行動上有任何反對的表示”［29］的“民主集中制”是革命的關鍵，發展出“必須是從群眾中來，到群眾中去”［30］的民主政治理論與實踐，在敵我力量懸殊背景下取得新民主主義革命的偉大勝利。在“一窮二白”基礎上，中國用幾十年時間走完資本主義國家用幾百年時間走完的現代化轉型之路。全過程人民民主重大理念，將經歷史檢驗為“正確、有用”的社會主義“民主集中制”民主政治歷史經驗，貫徹到政治、經濟、文化、社會、生態等各個方面各個領域，并以法治的方式予以規范化發展、科學化建構，實現了黨的領導、人民當家作主和依法治國辯證統一。全過程人民民主以“民主集中制”的“管用”實效，成為超越資本主義“票決制”民主的選人“有形”而管人管事“無用”的“方法論之用”。

三、全過程人民民主重大理念發展的方法論遵循

發展全過程人民民主重大理念，是新的歷史征程中，凝民心、匯民智、聚民力，建功全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興歷史任務和人民美好生活期待的客觀需求，有其自身發展的客觀方法論遵循。

（一）發展全過程人民民主重大理念，要立足第二個百年奮斗目標新的歷史方位和人民主體時代境遇，不斷推進實踐基礎上的理論創新

馬克思認為：“權利永遠不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構制約的社會的文化的發展。”［31］全過程人民民主重大理念，作為黨帶領人民為實現“自由而全面發展”的共產主義崇高理想和遠大價值目標，保障人民由“政治民主”向管理政治、經濟、文化、社會和生態等各方面的“生活民主”歷史演進的最新有效形態，契合了我國革命、建設、改革和新時代堅持和發展中國特色社會主義各個階段歷史任務的客觀歷史條件和人民“從站起來、富起來到強起來”的社會文化心理需要。其中，“走自己的路”，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，是貫穿其中的政治前提與根本保證，也是經實踐檢驗正確的重要歷史經驗。當前，我們正處于全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興新的歷史方位。發展全過程人民民主重大理念，是黨和人民實現第二個百年奮斗目標各項歷史任務，推進國家治理體系和治理能力現代化，滿足人民美好生活的客觀需求。為此，我們一方面要賡續黨和人民百年民主政治現代化建設歷史經驗，充分發揮黨的領導核心作用和歷史主動精神、人民的歷史創造者作用和主體性功能、法治的固根本穩預期利長遠作用和制度保障功能，練好“守正”的真功夫；另一方面要以化解制約全過程人民民主有效運行的體制機制、過程環節、要素結構等矛盾為突破口，不斷提出真正解決新征程中社會主義民主政治現代化建設問題的新理念新思路新辦法，持續推進實踐基礎上的理論創新，以高度的主體自覺不斷滿足人民美好生活期待，做好“創新”的新文章。正如習近平所指出的：“我們從事的是前無古人的偉大事業，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。”［1］20

（二）發展全過程人民民主重大理念，要把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，用好貫穿其中的立場觀點和方法

恩格斯指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。”［4］664全過程人民民主重大理念，作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是習近平新時代中國特色社會主義思想在民主政治領域的具體體現。習近平新時代中國特色社會主義思想，作為馬克思主義中國化時代化的最新理論創新成果，在將馬克思主義推進到21世紀新形態的同時，也具有馬克思主義一以貫之的理論品格，既是對新時代堅持和發展中國特色社會主義的規律性認識最新理論成果，又是研究和解決“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”新征程中各種問題與挑戰的科學方法。因此，全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點和方法，必須堅持人民至上、自信自立、守正創新、問題導向、系統觀念、胸懷天下［1］19-21，這是我們堅持和發展全過程人民民主重大理念的根本遵循。其中，“堅持人民至上，堅持自信自立”，要求我們發展全過程人民民主重大理念，要確保社會主義政治方向，保障全過程人民民主的人民性、廣泛性和真實性，堅持“民主為人民”的社會主義人民民主價值指向。“堅持守正創新，堅持問題導向”，要求我們發展全過程人民民主重大理念，要實事求是，不唯書不唯上只為實，充分發揮人民群眾的積極性主動性創造性，及時將人民在實踐中檢驗為正確的民主形式制度化規范化，不斷豐富全過程人民民主內涵，實現“人民當家作主”的社會主義人民民主價值功效。“堅持系統觀念，堅持胸懷天下”，要求我們發展全過程人民民主重大理念，要統籌經濟發展與社會建設協調推進的民主建設客觀規律，防止資產階級民主話語與形式的意識形態“陷阱”，實現“民主為世界和平穩定、經濟社會發展和人類文明進步”的社會主義人民民主遠大崇高價值愿景。

（三）發展全過程人民民主重大理念，要遵循民主政治制度運動變化發展規律和結構要素契合規律，不斷完善人類民主文明新形態

在人類文明發展歷程中，制度始終是實現各種民主理念和民主價值的可靠保障與邏輯前提。民主制度要有效運行，一方面需要其自身各環節歷時性前后相依、各要素結構共時性相協調契合，另一方面需要具有這種價值理念的人來操作使用這種制度體系，遵循民主制度的運動變化發展規律和結構要素契合規律。如此，人與制度的相互對象化實踐才能取得理想的實效。與此同時，把握民主制度內在規律，不斷優化制度歷時性環節和共時性要素結構，還是明知民主制度存在內在缺陷而為一己之私故意遮蔽，會使人類民主運行績效大相徑庭，呈現出不同的民主文明形態，從而出現民主的先進與落后之分。全過程人民民主重大理念，是對我國社會主義民主政治制度體系“以人民為中心”價值目標、“和諧有序”運行狀態、“推動發展促進進步”運行績效和“人類休戚與共”未來發展指向的實踐概括和理論自覺。其中，其制度體系的全方位性，為社會主義人民民主實現“人民當家作主”價值理想提供了基本路徑；環節明晰、要素明確，為其和諧有序運行提供了程序保障；制度適用主體和規制內容的廣泛性，為社會主義人民民主“人民性”價值理念的實現提供了主體保障和內容基礎；制度規制事務的全鏈條性，為社會主義人民民主“全過程性”擎畫了內涵區域；黨主動領導人民參與實踐，為其制度實施提供了領導力量和實踐主體基礎。全過程人民民主重大理念在我國生動實踐所取得的豐碩歷史成就，已全面超越西式資產階級民主范式，開創了人類民主文明新形態。但正因為其為人民謀發展謀利益的先進本性，觸動了西方資產階級民主長期以來所維護的少數人——剝削階級的利益，部分西方資本主義國家對其“污名化”“丑化”“矮化”呈現愈演愈烈之勢，妄圖將其扼殺在引領人類民主文明進步歷程之中。因此，發展全過程人民民主重大理念，就要如黨的二十大報告所指出的，“要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面”［1］37，進一步從全過程人民民主制度建設、制度運行、制度績效和人民的民主主體性功能激發上發力，不斷取得民主運行績效比較優勢，以進一步將之發展壯大，更充分發揮其人類民主文明新形態的引領功能。

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【責任編輯：張亞茹】