新型舉國體制的內在特質

摘 要：新型舉國體制是新時代中國特色社會主義制度優勢的集中體現，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要條件，對我國在百年變局之下實現中華民族偉大復興和積極應對國際挑戰具有深遠的意義。從新型舉國體制的生成基礎和運行軌跡、理論創新和實踐探索來看，新型舉國體制具有鮮明的傳承性、時代性、創新性、人民性與世界性等內在特質。健全新型舉國體制，需要科學把握其內在特質，以彰顯新型舉國體制的優勢，充分發揮新型舉國體制的效能。

關鍵詞：新型舉國體制；內在特質；制度優勢

中圖分類號：G32

文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2023）08-0050-07

基金項目：2022年國家社會科學基金一般項目“新時代黨的建設新的偉大工程與國家治理現代化協同推進研究”（22BDJ085）階段性成果。

作者簡介：鄭士鵬（1983—），男，山東濱州人，北京交通大學馬克思主義學院副院長，教授，博士生導師，研究方向：中共黨史黨建。

新型舉國體制是以國家發展和國家安全為最高目標，科學統籌、集中力量、優化機制、協同攻關，以現代化重大創新工程聚焦國家戰略制高點，著力提升我國綜合競爭力、保障實現國家安全的創新發展體制安排，是站在國家高度，對我國總體發展的科學籌劃，具有高度的國家價值和人民價值。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能”［1］，突出強調了新型舉國體制推進核心技術攻關的根本任務。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“完善黨中央對科技工作統一領導的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，形成國家實驗室體系，統籌推進國際科技創新中心、區域科技創新中心建設，加強科技基礎能力建設，強化科技戰略咨詢，提升國家創新體系整體效能”［2］，更加明確了新型舉國體制作為國家戰略的時代地位。從新型舉國體制的生成基礎和運行軌跡、理論創新和實踐探索來看，其具有鮮明的傳承性、時代性、創新性、人民性與世界性等內在特質，充分彰顯出新型舉國體制整體制度安排的優越性和先進性。

一、新型舉國體制的傳承性

新型舉國體制根源于社會主義制度，成熟于新時代中國特色社會主義制度，具有鮮明的傳承性特質。新型舉國體制是基于制度優勢對傳統舉國體制范式的傳承，也是對傳統舉國體制“集中力量辦大事”優勢的傳承，更是對傳統舉國體制堅持黨集中統一領導的獨特優勢的傳承。

（一）基于制度優勢對傳統舉國體制范式的傳承

馬克思認為：“人類社會的發展是一個自然的歷史過程，人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。”［3］新型舉國體制具有鮮明的傳承性特質，在生成中辯證傳承了傳統舉國體制運行范式，并在傳承過程中形成了提升我國綜合競爭力、保障實現國家安全的科學體制安排，既有深厚的歷史基礎，更兼具主動傳承的卓越品質。新型舉國體制之所以能夠完整地傳承傳統舉國體制的制度優勢，一個重要原因在于傳統舉國體制在利用制度優勢的過程中，積累了大量的經驗，并取得了巨大成功。傳統舉國體制作為我國制度優勢的助推產物，伴隨著計劃經濟的實施而發揮作用。新中國成立初期，我國面臨著來自西方國家的各種威脅和壓力，迫切需要在較短時間內建立起具有強大影響力的社會主義制度和國家治理體系，因此構建舉國體制成為特殊時期的必然選擇。舉國體制是適應我國發展的科學體制，新型舉國體制自覺傳承了傳統舉國體制推進民族復興、聚焦民生福祉、實現共同富裕的目標，大力發展科學技術，對發展資源和生產要素進行科學配置，高度凝聚人力、物力、財力，將發展力量傾斜到推進高質量發展上來。可以看出，新型舉國體制并非脫離傳統體制的完全的“新鮮事物”，而是以傳統舉國體制為基礎，結合新時代的發展需要對傳統舉國體制的辯證傳承，這種傳承性特質決定了新型舉國體制始終能夠保持歷史定力和歷史主動，在傳承中積淀出深厚的歷史底蘊。

（二）對傳統舉國體制“集中力量辦大事”的傳承

制度是人類社會發展的產物，體現著人類文明的發展水平。新型舉國體制延續了傳統舉國體制的依靠制度、優化制度、落實制度的“集中力量辦大事”優勢。計劃經濟時代，傳統舉國體制在增強國力、提升社會生產力、維護國家安全等方面發揮了不可替代的作用，成功地為開創和發展中國特色社會主義夯實了制度基礎。正如鄧小平指出的：“社會主義同資本主義比較，它的優越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點。”［4］新型舉國體制使傳統舉國體制的制度優勢得以全方位作用到推進國家治理現代化的進程中，讓新型舉國體制得以立足新時代中國特色社會主義制度的優越基礎，以更高的制度成熟度融入時代大環境。當前，隨著世界交融程度的不斷加深，加速演進的世界局勢為各國的發展增加了大量的不穩定性、不確定性因素，全球化正經歷著以主權國家為單元主體的國家利益的新一輪激烈競爭。與此同時，大數據、人工智能、區塊鏈、云計算等人類科技革命的最新成果迅速覆蓋全球，使世界政治經濟發展格局發生深刻變革。為此，充分發揮“集中力量辦大事”的中國特色社會主義制度優勢，推動構建新型舉國體制成為時代必然。

（三）對傳統舉國體制堅持黨集中統一領導獨特優勢的傳承

新型舉國體制的形成及其所以能夠在國家治理現代化中發揮積極作用，關鍵在于其傳承了傳統舉國體制堅持黨集中統一領導的獨特優勢與依靠舉國之力、依靠人民偉力創造歷史的特殊品格。習近平指出：“能不能駕馭好世界第二大經濟體，能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好。”［5］從治國角度而言，一個國家選擇哪一個政黨，政黨的執政能力如何，往往決定著一個國家、民族和人民的前途命運。從世界發展的主流趨勢來看，政黨的領導優勢已經成為國家整體競爭優勢的基本前提和重要基礎。新型舉國體制傳承了堅持黨的集中統一領導的優良傳統，以歷史主動精神認識歷史、提煉歷史、發展歷史，實現堅持黨的領導與尊重客觀規律相統一。新型舉國體制依靠黨的領導優勢，在戰略層面上體現出深厚的歷史底蘊和高度的自知自覺，在吸取教訓的基礎上去傳承，在堅持實事求是中爭取發展主動。從舉國體制的演變來看，堅持中國共產黨的領導是舉國體制獲得成功的關鍵，也是中國特色社會主義最本質的特征，更是中國特色社會主義制度最大的制度優勢。新型舉國體制完整傳承了傳統舉國體制的黨的領導優勢，使黨全面領導了我國重大領域的建設和攻關，依靠黨強有力的組織、協調和資源整合、人力動員等優勢，形成集中力量辦大事的強大制度效應，充分地彰顯出黨的領導核心作用。

二、新型舉國體制的時代性

時代性是新型舉國體制的一個突出特質，一方面，新型舉國體制科學把握時代發展規律，在不斷回應時代問題中堅持與時俱進；另一方面，新型舉國體制立足百年變局，根據時代發展需求加快變革突破。此外，新型舉國體制還克服傳統體制的弊端，為新時代國家創新體系的建立注入發展活力。

（一）科學把握時代發展規律，在不斷回應時代問題中堅持與時俱進

時代性是新型舉國體制最突出、最鮮明、最具影響力的一個特質，主要體現為新型舉國體制對時代發展規律的把握、對時代發展訴求的回應、對時代潛藏風險的前瞻性預判和對滿足人民對美好生活向往的莊嚴承諾。回顧新中國成立以來舉國體制的發展歷史可以發現，我國舉國體制的形成、完善與創新，是在不斷回應時代問題的過程中實現的，并始終走在時代的前列。新型舉國體制的提出和構建是國內創新發展的現實需要，同時也受到世界百年變局時代因素的深刻影響。新型舉國體制通過正確處理國際與國內雙重環境，統籌協調國際與國內兩個市場，包容多種差異文化，推動構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在這一過程中，我國在科技領域的技術攻關與“超級市場”的結合，將形成新時代強國建設的絕對優勢，更有利于全面拉動內需，激發國內科技產業創新的動力與活力，使我國更加廣泛地參與國際競爭，爭奪科技產業的市場份額，對內有力地推動自主創新產業的新一輪變革與突破。正如習近平指出的：“任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發展下去。”［6］新型舉國體制對時代發展需求的積極回應，可確保全面建設社會主義現代化國家順利開展，使我國在集中力量辦大事的基礎上，搶占世界科技革命的新高地，實現對時代的先發領跑。

（二）立足百年變局，根據時代發展需求加快變革突破

新型舉國體制的時代性特質突出體現在對市場化、信息化、全球化等時代特點的把握上，其深植于時代，是我國有信心、有能力應對百年未有之大變局的重要砝碼。在世界各國命運空前連結的時代，新型舉國體制不斷為世界科技革命和產業變革注入動力，在推動構建人類命運共同體的過程中，體現出了鮮明的時代性特質。新時代中國不會像歷史上錯過工業革命機會一般，再次錯過變革突破的機遇，而將立足百年變局與時代發展需求，抓住新一輪科技革命和產業變革的重大歷史機遇，運用新型舉國體制的制度優勢，實現在關鍵重大領域的變革突破，為強國建設、增強中國的世界話語權而蓄勢發力。為此，新型舉國體制動員國家戰略科技力量和稀缺資源促進協同實踐，并以此為基礎形成宏觀層面上的國家治理現代化與新型舉國體制的整體協同。作為國家治理的重要手段，新型舉國體制的運行始終處在時代動態發展的視閾下，通過一系列有力措施，助推新時代國家治理各項戰略決策落地見效，確保國家治理現代化建設更契合時代發展需要。

（三）克服傳統體制的弊端，為新時代國家創新體系的建立注入發展活力

新型舉國體制的運行，可廣泛調動社會多領域的力量，合理資源優化配置，通過政、產、學、研、用相互之間的功能作用和在實踐層面上的有效銜接，沖破思想觀念的束縛，克服傳統體制與時代發展不符的弊端，以協同聯動與統籌推進為新時代國家創新體系的建立注入發展活力，體現新時代中國特色社會主義的發展規律。新型舉國體制的時代性體現出具有中國特色的自主科技創新的發展趨勢，使政府、高校、企業單位、研發機構及群眾等多元主體的力量得到整合，促進社會領域合作關系、利益分配、市場競爭等多元要素的協調。新型舉國體制的這種協同優勢，不僅有利于實現各個子系統之間的功能互補與價值鏈嵌合，還可有效“降低全社會的制度性交易成本，加快清理各級政府對市場經濟和各類企業不合理的干預行為”［7］。新型舉國體制完善了新時代國家創新體系和科技創新體制機制，強化了國家整體戰略科技力量，為各個參與主體找到了在新型舉國體制運行中的角色和定位，從根本上改變了以往國家治理單純依靠政府一元主導的局面，使構建多元主體協同共治的新時代國家治理新范式具備更高的可行性。新型舉國體制是時代發展的必然，也是時代發展的結果，其以大量的時代元素為支撐，并以實踐檢驗著新型舉國體制的理論正確性和時代適用性，凸顯出新型舉國體制的時代價值。

三、新型舉國體制的創新性

新型舉國體制最突出的特質就是創新，其通過實施創新驅動發展戰略來推進國家治理現代化進程，創新特質在科技創新領域得到充分彰顯。此外，新型舉國體制堅持理論創新與實踐創新的有機統一，極大地促進了國家治理各類參與主體的融通創新。

（一）實施創新驅動發展戰略推進國家治理現代化進程

近現代以來，我國在實現中華民族偉大復興的過程中，遭遇了種種因科技落后、創新能力弱化而帶來的發展困境，在無法計數的重重技術封鎖之下，我國之所以能夠發展至今，依靠的是舉國之力的團結奮斗和極具感染力的創新精神。正是由于物質創新和精神創新雙重要素持續融入新型舉國體制價值體系，才使新型舉國體制的形成和運行得以始終保持發展活力，圍繞創新與科技兩個核心關鍵因素，獲得與時俱進的創新發展。新型舉國體制從增強創新驅動的現實需求出發，成功解決了傳統舉國體制與當前我國各領域推動協同創新之間的矛盾，逐一對傳統舉國體制的弊端進行針對性施策，使新型舉國體制在創新驅動的引擎拉動下實現創新發展。強大的創新驅動作為新型舉國體制的動力引擎，正在基礎研究領域、戰略性高新技術領域、高端產業領域、民生科技領域以及國防科技等諸多領域發揮力量拉動和激活作用。如載人航天技術的研發成功、“嫦娥五號”的順利奔月，以及網絡通信技術的遙遙領先，均表明新型舉國體制有著鮮明的創新性特質，這種特質為其超越歷史創造了無法比擬的條件。新型舉國體制以創新驅動發展戰略推進國家治理現代化進程，實現對傳統舉國體制的理論和實踐創新，彰顯了國家創新發展的核心實質。

（二）創新特質在科技創新領域得到充分彰顯

實踐證明，無論是應對國家安全與發展風險、維護社會的長期穩定，還是在激烈的科技創新競爭中搶占制高點、掌握主動權，均離不開關鍵核心技術的強大支撐。習近平指出：“實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。”［8］只有依靠自主創新，才能使我國在激烈的世界競爭中實現科技自強。從長期發展來看，不論是加快提高疫病防控和公共衛生領域戰略科技力量與戰略儲備能力，或是完善國家治理體系、推進“兩個大局”協調共進，都更加需要新型舉國體制的創新性特質。從實踐來看，新型舉國體制不只是一種對特征、本質的界定，更具有深刻的實際創新意義。但從客觀發展現實來看，由于我國在發展創新科技過程中遭遇了巨大外部挑戰，加之在高精尖技術研發上起步較晚，因此在很多關鍵核心技術上仍然相對落后，包括深海探測技術、精密儀器研發、高端材料研發等方面仍然受制于發達國家。而要改變這種被動局面，則需要激活新型舉國體制的創新特質，通過集中力量攻克“卡脖子”問題等務實舉措，激發科技領域的創新活力和熱情，重點解決威脅國家總體安全的重大項目難題，使新時代黨的領導優勢、國家治理現代化的協同優勢、市場優勢等多重優勢轉化為創新驅動。因此，從這一視角而言，新型舉國體制的創新性特質是推進制度優勢向實踐成果有效轉化的強大動力，具有重要的實踐價值。

（三）新型舉國體制堅持理論創新與實踐創新的有機統一

從理論視角來看，新型舉國體制以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導，其建立在馬克思主義中國化時代化新的飛躍的基礎上，具有指導思想、理論依據的創新性和先進性。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，為新型舉國體制科學地運用馬克思主義基本原理、運用黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶提供了行動指南，使新型舉國體制在理論上實現了對傳統舉國體制的創新超越。從實踐視角來看，新型舉國體制在目標定位上更加高遠，依托集中力量辦大事的制度優勢搶占科技創新與競爭的制高點，掌握融入世界發展的主動權，以更具創造性的實踐有力地維護國家利益。從核心任務來看，傳統舉國體制重點服務于經濟建設，而新型舉國體制則以關鍵核心技術攻關為主要任務，使實踐范圍更加具體，切中的是強國建設中更加關鍵的“卡脖子”環節。在資源配置上，新型舉國體制不同于傳統舉國體制的統一資源調配，而是創新性地在資源配置中充分發揮市場作用，在實踐上更加靈活和動態。新型舉國體制遵循新時代中國特色社會主義市場經濟的發展規律，依靠市場實現產業鏈同步發展，使建設全國統一大市場的規劃充分作用到活躍市場上來。可以看出，新型舉國體制正通過多重創新，實現著對傳統舉國體制的理論和實踐超越。

四、新型舉國體制的人民性

新型舉國體制是我國強國建設和實現人民福祉的體制保障，具有鮮明的人民性特質。一方面，新型舉國體制堅持以人民為中心發展理念，聚焦增進民生福祉；另一方面，新型舉國體制堅持“全國上下一盤棋”，以創新突破創造人民幸福生活。同時，新型舉國體制還凸顯和發揮了人民團結的力量優勢。

（一）堅持以人民為中心發展理念，聚焦增進民生福祉

人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，堅持以人民為中心始終是中國共產黨堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的生動表達和價值追求，同時也是新型舉國體制的根本立場。這一根本立場是由黨的根本宗旨、新時代中國經濟社會發展的根本目的和人民的歷史地位決定的。堅持以人民為中心，不僅是一個理論命題，同時也是基本方略，新型舉國體制充分凸顯了人民性這一馬克思主義最鮮明的品格，把人民對美好生活的向往作為發展目標，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想關于人民歷史地位的精髓要義。新型舉國體制遵循新時代中國特色社會主義對國家利益、民族發展、人民福祉的價值指向，高度匯聚黨領導下的政府、市場和社會力量，發揮出社會主義集中力量辦大事的制度優勢和市場在資源配置中的決定作用。與此同時，新型舉國體制依靠經濟體制改革的牽引，推動社會主義市場經濟健康發展和關鍵領域跨越式、突破性進步，從而促進社會生產力發展，保障人民安居樂業。從長遠戰略效益來看，新型舉國體制聚焦增進民生福祉，推動實現共同富裕，始終以人民的整體公共利益為基礎，以滿足人民對美好生活的向往為發展思路，是一種更高層次的、更宏觀的頂層發力。新型舉國體制堅持以人民為中心，體現出鮮明的人民性特質，通過動員國家戰略科技力量和稀缺資源，使更多市場要素向民生領域快速流動，推動形成更為廣泛的協同實踐，在持續豐富人民性特質的過程中，使集中力量辦大事的優勢作用于民生建設。

（二）堅持“全國上下一盤棋”，以創新突破創造人民幸福生活

從傳統舉國體制到新型舉國體制，貫穿其中的人民性特質始終沒有變，新型舉國體制結合人民群眾對美好生活的向往，在傳統舉國體制和分散管理模式之間尋找出更為合理的平衡點。新型舉國體制維護的是公共利益，根本目的是最大程度上改善人民生活條件，使科技發展所形成的社會福利惠及全體人民。新型舉國體制遵循馬克思主義關于人民是歷史創造者的真理，通過實踐的大量檢驗，驗證了其人民性目標的科學性。近年來，我國在國防科技、智能科技方面取得了重大突破，人民群眾的安全感、幸福感和國家認同空前增強，新型舉國體制的制度安排已見成效。與此同時，全國上下一盤棋的人民團結偉力進一步彰顯，來自人民群眾的創新創造實踐和偉大的人民首創精神，為新型舉國體制落地見效提供了堅實的保障。從人民生活的諸多細節來看，包括人民群眾的生產方式、生活方式均因新型舉國體制的作用而向著更好的方向改變。人工智能技術、量子信息、生命健康等領域的協同攻關，與人民的現實生活息息相關，特別是在來勢洶洶的新冠疫情之下，舉國家之力的疫情防控與疫苗研發等行動，充分彰顯了新型舉國體制堅持以人民為中心的特質，體現出新型舉國體制增進民生福祉的價值旨歸。

（三）新型舉國體制凸顯和發揮人民團結的力量優勢

在人民力量的作用下，新型舉國體制的一切實踐，均能夠體現人民意志，保障人民的切身利益和根本權益，以實現人民群眾對美好生活的向往為目標，解決了其是服務于政府還是服務于社會、是完全依靠制度本身還是依靠協同合力的問題。新型舉國體制運用集中力量辦大事的制度優勢，推進關鍵核心技術的強勢攻關，用系統觀念和全局思維謀劃推動經濟社會發展，使集中力量辦大事的社會主義特征更加鮮明。從近些年來我國在科技創新領域的顯著成就來看，無論是北斗衛星導航系統的布局或是“中國天眼”的投入運行，新型舉國體制通過大量的創新實踐，正在從根本上改變人民的命運、國家的命運和民族的命運。在堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用下，新型舉國體制團結人民力量，掀起了全國上下一盤棋的實踐熱潮，形成了推動技術攻關和經濟發展的強大合力，確保了國家科技重大專項項目能夠為民生建設提供強有力的支持，讓更加高效協調、精準發力、執行快速的國家治理造福人民，充分展現出新型舉國體制人民性與實踐性相統一的發展邏輯。新型舉國體制的人民性特質貫穿于其形成和發展的始終，使為了人民、依靠人民的創新實踐成為新型舉國體制運行的強大動力。習近平強調：“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。”［9］這一法寶要利用新型舉國體制作用到共同富裕上，作用到增進人民福祉的具體實踐上，這也是新時代提高黨的執政能力和領導水平的現實要求。

五、新型舉國體制的世界性

新型舉國體制所蘊含的制度價值和治理經驗極具世界意義，具有鮮明的世界性特質，一方面，新型舉國體制以開闊的世界視野為世界科技革命和產業變革注入動力；另一方面，新型舉國體制運用馬克思主義的認識論和方法論推動建立全球價值鏈的共生格局。此外，新型舉國體制在把握時代規律積極融入世界的過程中推動構建人類命運共同體。

（一）以開闊的世界視野為世界科技革命和產業變革注入動力

科技革命與產業變革是推動人類社會發展的強大力量，可通過對生產力和生產關系的調整，進而影響到上層建筑的格局。因此，無論對哪一個國家而言，參與世界科技革命和產業變革，都是改變國家命運的重要機會。當前，世界局勢充滿不確定性，諸多不安全因素使世界人民深刻地認識到和平發展是人類唯一的出路。作為世界上最大的發展中國家，我國在綜合實力空前強盛、最接近民族偉大復興的時刻，始終站在人類命運共同體的角度，以維護世界運行的合理秩序，帶動更多落后國家走向進步為己任，一切的發展行動已不僅僅具有單一的國家屬性，更兼具了世界屬性。“構建新型舉國體制是新發展階段有效應對國際競爭、實現中華民族偉大復興的制勝武器”［10］，是黨立足百年變局與時代發展需求，為了加快變革突破作出的科學戰略安排，具有廣闊的世界視野。從世界局勢來看，當前世界正在經歷新一輪的科技革命，數字化、信息化、網絡化與智能化發展勢頭強勁，人類社會因全新的科技革命和產業變革而改變了運行的方式，大國競爭日趨白熱化，而競爭燃點在于科技。然而，我國在參與世界科技革命和產業變革中卻遭遇了重重阻礙，以美國為首的西方國家試圖限制中國融入世界科技革命洪流，為我國和世界之間筑起層層壁壘。因此，我國須以更加開闊的世界視野，依靠新型舉國體制實現技術上的自主突破，從容把握世界競爭的主動權，全面融入世界科技革命和產業變革，為其注入強勁動力。

（二）運用馬克思主義的認識論和方法論推動建立全球價值鏈的共生格局

馬克思主義的認識論和方法論為新型舉國體制提供了具有基礎性、科學性的工作方法指導，使新型舉國體制以全面系統、普遍聯系的哲學思維，擺正了我國在參與世界科技革命和產業變革中的角色定位，并實現前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進的有機統一。基于對馬克思主義認識論和方法論的科學運用，我國通過新型舉國體制的科學頂層設計，在維護國家總體安全的同時，運用系統性、聯系性的發展思維，兼顧國內國外，使整體與局部、短期利益與長期利益實現協調統一，更在合作交流中，在開放包容、互惠共享的國際科技合作中保持了自立自強。從歷史上看，我國的諸多國家行動從不是狹隘的，如雜交水稻技術為世界減貧作出的巨大貢獻、新冠肺炎疫苗研發成果向世界的無私供給，中國的舉國體制始終有著鮮明的世界性特質，而新型舉國體制則將這一特質提升到最高境界，實現了自主創新與開放創新的有機統一。越是在接近中華民族偉大復興的時刻，越是在發展不平衡不充分的現狀面前，越是在面對世界百年未有之大變局的挑戰下，新型舉國體制越是展現出“你中有我、我中有你”的世界價值，打破了在同一時代環境下而在不同起跑點上的困局，推動建立了全球價值鏈的共生格局，為世界科技革命和產業變革貢獻了獨特的“中國方案”。當前，世界正處于經濟新舊動能轉換和持續加速階段，恰逢我國正在向著第二個百年目標邁進，前所未有的世界格局和發展局面，意味著新型舉國體制必然要與世界產生緊密聯系。為此，新型舉國體制嘗試通過重大項目的攻關，為重構世界治理秩序、維護世界公平正義作出貢獻，并通過科技創新和制度創新的雙重發力，在涉及人類社會發展的工程技術、科技人才培育、高精尖技術研發等領域匯集起舉國力量，使優質的制度資源、物質資源、文化資源、產業資源及人才資源持續向構建人類命運共同體傾斜。基于新型舉國體制優勢所建立起的中國國家實驗室，也將成為造福人類社會的科技創新基地，一切科研攻關成果將為人類文明不斷走向更先進的形態提供支持。

（三）在把握時代規律積極融入世界的過程中推動構建人類命運共同體

新型舉國體制孕育于中國，但必然在世界和平發展中產生巨大影響，其懷著與世界各國共同繁榮的愿景，展現出了對多邊主義的堅定支持態度。在復雜的世界環境下，霸權主義和強權政治的盛行及局部動蕩等危機，使世界人民更加清醒地認識到不平等和脆弱性等發展問題，也更加確信一國的發展必須依靠世界整體和平發展，依靠多國之間的合作互助。習近平強調：“以史為鑒、開創未來，必須不斷推動構建人類命運共同體。”［11］因此，從更高層次的價值目標來看，新型舉國體制的時代性與世界性特質共同作用于構建人類命運共同體。當前，百年變局加速演進，世界整體進入動蕩變革期，人類社會發展面臨更多不穩定性、不確定性，而人類命運共同體的提出，則是我國在世界變局之下自覺擔負起大國責任和時代責任的一種決心和態度。新型舉國體制秉持了我國一如既往推動世界發展的美好意愿，持續積蓄創新力量，攜手世界人民構建人類命運共同體，努力重建世界競爭與發展的新格局，為更多國家特別是發展中國家實現現代化發展、公平參與世界競爭創造良好的條件，提供強有力的支持。新型舉國體制的提出和構建，是我國向世界人民發出的團結合作的信號，也釋放了我國希望推進世界和平與發展，以柔性手段引領世界共生共榮的美好意愿。隨著新型舉國體制制度安排的不斷落地，世界領域的單邊主義、保護主義、霸權主義的陰霾也將消散，新型舉國體制必將為更多發展中國家提供實現現代化趕超的方法體系，真正為構建人類命運共同體作出更大的貢獻。

參考文獻：

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【責任編輯：張亞茹】