從信息化角度對技工教育公平的研究

摘要：技工教育在近年來得到了迅速的發(fā)展，但目前仍存在一些教育不公平的問題制約了其發(fā)展進程。比如，國家對于技工教育的扶持政策不完善，教育資源不平衡，社會對技工教育的認可度較低，以及技工院校普遍教育質(zhì)量不高等問題是影響技工教育發(fā)展的主要因素。針對這些問題，本文在分析信息化時代技工教育發(fā)展形勢和熱點問題的基礎(chǔ)上，提出了以信息化為基礎(chǔ)促進技工教育公平的優(yōu)化對策，以期為促進技工教育公平提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：信息化；技工教育；教育公平

教育是國之大計，辦好讓社會滿意認可的教育，首先要突出教育公平性，讓每個人都能享有更高質(zhì)量更加公平的教育。當前我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，促進教育公平對提升社會公平正義具有重要意義。但是，目前在技工教育領(lǐng)域，教育資源的分配并不合理，這給技工教育公平帶來了很大的挑戰(zhàn)。因此，針對技工教育公平問題，要抓住信息技術(shù)，應(yīng)用好信息技術(shù)，將信息技術(shù)科學、系統(tǒng)、有效地運用到技工教育公平問題的解決中，這具有十分重要的價值。

一、新時期技工教育面臨的發(fā)展形勢

技工教育是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展所需要的技工人才，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展派生出來的教育形式。它的指向性非常明確，就是為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)并專注于技工培養(yǎng)，而非泛化的職業(yè)教育。技工院校自70年代復(fù)辦以來，為社會培養(yǎng)了大批技術(shù)工人。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)加速與實體經(jīng)濟深度結(jié)合，重塑了產(chǎn)業(yè)形態(tài)，新型技能人才緊缺問題更加突出。在部分領(lǐng)域，新型技能人才短缺正成為制約產(chǎn)業(yè)升級的重要問題。實踐證明，技工教育對于高技能人才隊伍建設(shè)極其重要。因此，加快建設(shè)高水平的技工教育迫在眉睫。在良好的國家政策推動下，技工教育迎來了新的發(fā)展機遇。2021年10月12日，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)技能型社會，弘揚工匠精神，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。”2022年5月1日新《中華人民共和國職業(yè)教育法》的施行，從法律角度被賦予與普通教育具有同等重要地位，這將促使技工教育為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)提供有力保障。但就我國目前的經(jīng)濟發(fā)展條件下，與國外發(fā)達國家技工教育相比，仍存在生源、教學、就業(yè)等諸多方面問題。

二、技工教育公平存在的問題

（一）技工教育政策不完善

以技工院校畢業(yè)證書為例，由于技工院校屬于中華人民共和國人力資源和社會保障部主管，畢業(yè)證書只能在人力資源和社會保障部官網(wǎng)進行查詢，無法在由教育部主導(dǎo)的中國高等教育學生信息網(wǎng)（學信網(wǎng)）中查詢到學歷信息。但用人單位卻要求應(yīng)聘者學歷學信網(wǎng)可查，這就導(dǎo)致很多情況下技工院校畢業(yè)的學生學歷并不被認可。雖然《技工教育“十三五”規(guī)劃》已規(guī)定“技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當于中專、大專、本科學歷落實相關(guān)待遇”。但在實際就業(yè)環(huán)境中，政策并沒有真正落地，“學歷等同”的規(guī)定并沒有被所有用人單位認同，技工教育“低人一等”的現(xiàn)狀仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。

（二）技工教育資源不平衡

新時代技工教育的主要矛盾，是人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)技工教育需求與技工教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾。技工教育發(fā)展不平衡問題，主要包括技工教育與普通教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)不平衡、各區(qū)域技工教育發(fā)展水平的不平衡、技工院校內(nèi)部發(fā)展的不平衡等多個方面。首先，技工教育為滿足學生實訓設(shè)備、實訓基地，以及信息化建設(shè)等軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)的需求，往往需要更多的財政支持，但實際獲得的經(jīng)費卻遠低于本科教育，這將造成技工教育與普通教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)不平衡。其次，不同地區(qū)財政分配的不平衡將進一步導(dǎo)致教育資源分配的不平衡。東部與中、西部地區(qū)呈現(xiàn)出明顯差異，特別是中西部的貧困地區(qū)，由于教育資源的短缺，技工教育發(fā)展明顯滯后。同時不同省份在技工生均撥款方面也會存在較大差異。再次，城鄉(xiāng)之間技工教育資源也存在不平衡現(xiàn)象。農(nóng)村開辦的技工院校不僅數(shù)量較少，學生擇校有限，教育資源和就業(yè)率也不如城市開辦的技工院校，家長會傾向?qū)⒑⒆铀屯鞘械募脊ぴ盒?，逐漸形成強者更強，弱者更弱的不公平現(xiàn)象，而這種馬太效應(yīng)會讓農(nóng)村地區(qū)技工教育更加雪上加霜。

（三）技工教育社會認可度較低

受傳統(tǒng)教育觀念的影響，人們對職業(yè)教育存在一定的偏見，認為技工教育代表著低等教育，或是落榜生的選擇。一些家長送孩子上技工院校都是“無奈的選擇”，在同等情況下首先考慮重點學校，其次是普通教育學校，最后才是技工院校。社會對技工教育充滿著偏見與不公，這導(dǎo)致多數(shù)技工學校在招生方面處于不利地位，很難招到高素質(zhì)的高中生或初中生，這對于高端技工人才培養(yǎng)影響很大。由于多數(shù)學生是因為高考落榜才進入的技工院校，學生的整體素質(zhì)并不高，學習興趣較低，學校學習氛圍較差，加大了技工院校教育和管理的難度，這也進一步阻礙了技工教育的整體發(fā)展，造成惡性循環(huán)，從而影響了技工教育的社會聲譽。此外，在學歷至上的時代，用人單位在招聘員工時往往將學歷作為選拔人才的標準之一，學歷越高，某種程度上意味著獲得一份好工作的概率越大，社會中無不存在著對技工學歷的歧視。由于技工教育在我國當前的教育制度中處于不平等地位，在技工院校任職的教師在發(fā)表學術(shù)論文和職稱評定等方面也會受到相應(yīng)的不公平待遇，某些權(quán)威期刊在收錄論文時會存在先看教師所在單位以及當前職稱，再看文章的內(nèi)容等情況，嚴重挫傷教師科研的積極性。

（四）技工院校教育質(zhì)量不高

在國家大力發(fā)展技工教育的背景下，技工院校蓬勃發(fā)展，但隨之而來的是技工院校的當前各項教育教學水平卻無法適應(yīng)社會經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。首先，技工院校存在教育教學基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足與落后、技能培訓實訓基地沒有或緊缺等問題，這些問題直接導(dǎo)致技工院校的辦學條件跟不上辦學規(guī)模的擴張。一些技工院校并沒有認識到信息化教學的重要性，購買設(shè)備較少，甚至只是為了滿足學校申報實訓基地或教師參加技能比賽的需要。例如，在實際教學過程中，一些技工院校購置信息化設(shè)備較少，一個專業(yè)的學生只配備一至兩臺設(shè)備，這就面臨上課時一個學生操作，而其他學生只能等待的情況，不僅教學效果大大降低也隱藏著技工教育中的不平等。其次，技工院校招生逐年增多，但教師數(shù)量卻沒有成比例增加，教師隊伍數(shù)量的不足導(dǎo)致教學質(zhì)量難以保證。例如，某些技工院校會通過外聘教師的方式或?qū)I(yè)課教師超負荷教學來滿足日常教學的需要。此外，教師水平良莠不齊，“雙師型”教師較少，教學方法老舊，填鴨式教學很難發(fā)揮學生的主體地位。在推進信息化教學的過程中，有些教師也會存在畏難心理，觀念意識不到位，信息技術(shù)應(yīng)用水平較低，這些問題都制約著技工教育的可持續(xù)發(fā)展。

三、信息化對促進教育公平的積極作用

《中國教育現(xiàn)代化2035》作出重大戰(zhàn)略部署，辦好新時代的職業(yè)教育，以信息技術(shù)推動人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建終身學習體系。教育公平是教育的核心問題，在教育信息化2.0時代，信息化具有傳統(tǒng)教育方式所不具備的很多優(yōu)勢，教育系統(tǒng)應(yīng)立足信息化這個發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，通過教育信息化大力促進教育公平，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，成為建設(shè)教育強國的強力引擎。教育公平從整體上可以分為起點、過程和結(jié)果三個環(huán)節(jié)，信息化可以從這三個方面促進教育公平。

（一）信息化促進教育的起點公平

教育的起點公平體現(xiàn)在每個人都有權(quán)利接受教育，每個人都有公平接受教育的機會。信息化使得教育突破傳統(tǒng)教學的時間和空間限制，通過搭建信息化平臺，不同地區(qū)和不同時段的人都能得到同等享受教育資源的機會。信息技術(shù)正在改變傳統(tǒng)的教學模式，為實現(xiàn)教育公平創(chuàng)造了更加便利的條件。

（二）信息化促進教育的公平過程

教育的公平過程涉及教育資源的配置問題。當前我國教育存在區(qū)域之間發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，不僅東中西部之間存在不均衡，省域之間、縣（市）之間也有差異，說明我國存在較嚴重的過程公平問題。而信息化在資源配置方面展現(xiàn)出巨大優(yōu)勢，優(yōu)質(zhì)教育資源的共享可以切實縮小區(qū)域教育發(fā)展差距，打破教育資源壁壘，填補城鄉(xiāng)、區(qū)域教育鴻溝，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的公平配置。

（三）信息化促進教育的結(jié)果公平

教育的結(jié)果公平并不是指每個受教育者發(fā)展的等同，也不是指每個受教育者都必須接受同樣的教育，而是以充分尊重受教育者個體差異為前提的受教育者發(fā)展的公平。教育信息化可以通過多種方式結(jié)合受教育者個體差異形成直觀數(shù)據(jù)，進而滿足課堂個性化教學的需要。

四、借助信息化促進技工教育公平的優(yōu)化對策

隨著全球信息化進程的進一步加快，信息化正逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，教育信息化是教育資源優(yōu)化配置、促進教育公平的必由之路。

（一）完善教育政策，推動信息互聯(lián)互認

國家應(yīng)當持續(xù)加大對技工教育的政策支持力度，完善全國技工院校畢業(yè)證書查詢系統(tǒng)，將技工院校學歷證書列入國民教育系列學歷證書，打通教育部和人社部的職業(yè)教育對接管道，加快建立全國統(tǒng)一的學歷認證體系。教育部門把技工院校學歷納入學信網(wǎng)統(tǒng)一查詢，實現(xiàn)信息和學歷的互聯(lián)互認，進一步推進技工教育公平。納入統(tǒng)一查詢后不僅增加了技工學歷查詢權(quán)威性，方便單位查詢和認證，解決用人單位在招聘、職稱評審、晉升等方面學歷認證和認可問題，還有利于統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準，維護技工院校學生應(yīng)有權(quán)益，保障學生切身利益。同時，應(yīng)當嚴格要求用人單位在發(fā)布招聘公告時不得設(shè)置歧視性及畢業(yè)院校、培養(yǎng)方式等與崗位需求無關(guān)的限制性條件，對所有符合條件人員尤其包括技工院校畢業(yè)生在內(nèi)的人員，均可報名參加用人單位招聘，切實維護、保障技工院校畢業(yè)生參加用人單位招聘的合法權(quán)益和公平競爭的機會。

（二）完善共享平臺，平衡技工教育資源

當前，我國技工教育資源發(fā)展不平衡已經(jīng)成為制約技工教育發(fā)展的一個重要因素。在教育信息化的推動下，加快完善技工教育數(shù)字資源共享平臺可以縮小不同區(qū)域和城鄉(xiāng)之間教育資源的差距，從而實現(xiàn)技工教育公平。信息共享平臺不僅可以為廣大農(nóng)村地區(qū)免費提供優(yōu)質(zhì)教育資源，更進一步實現(xiàn)均衡和共享。但當前諸多信息化平臺上學科門類不全，課程種類較少，教學多以微視頻的形式，內(nèi)容較少，并不能滿足學生全面學習技能知識的需要。未來，技工教育數(shù)字資源共享平臺需要豐富資源供給，不能流于形式，要建立更完善的國家、省、校三級互補的優(yōu)質(zhì)專業(yè)與課程資源共建共享體系。要開發(fā)搜索引擎，建立基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的資源庫數(shù)字化學習資源搜索引擎及智能資源推送服務(wù)，促進資源跨平臺、跨學校、跨區(qū)域應(yīng)用。同時要加強應(yīng)用監(jiān)測，建立專業(yè)與課程資源完善的監(jiān)測機制，科學引導(dǎo)資源開發(fā)、更新和淘汰。

（三）加強媒體宣傳，提高技工教育公信度

國家和社會要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等多種渠道加大對我國國情和技工教育發(fā)展前景的宣傳，引起全社會重視，并認識到技工教育并不是低人一等的教育，而是根據(jù)學生的能力和發(fā)展需求，合理培養(yǎng)學生技能的教育。國家要讓社會大眾充分了解，來提升技工教育社會地位，營造“能工巧匠與科技精英一樣光榮”的輿論氛圍，實現(xiàn)技工教育與普通教育平等而自由的發(fā)展，只有這樣才能推動技工教育公平發(fā)展，打造具有中國特色的一流技工教育品牌。此外，學?？梢酝ㄟ^職業(yè)技能培訓、技能大賽承辦、招生宣傳等方式宣傳技工教育，教師也可以將日常的教學片段和學生技能養(yǎng)成片段通過短視頻的方式輸出進而宣傳技工教育。當前，短視頻在家長和學生之中廣泛流行，學生在錄制技能科普視頻的過程也是提升自我的過程，同時社會大眾通過短視頻的方式也能獲取技工院校的最新資訊和學生的最新動態(tài)。充分發(fā)揮新媒體的作用，傳遞更為豐富的信息，進而提高技工教育的社會公信度，促進技工教育公平。

（四）利用教育信息化，提高技工教育水平

首先，技工院校要充分認識到教育信息化建設(shè)的重要性，并將其擺在率先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。根據(jù)學校的實際情況和發(fā)展需求制定計劃，逐步推進信息技術(shù)與教育教學的融合。購置技工人才培養(yǎng)所需的實訓設(shè)備，依托教學資源共享平臺，搭建學校的教學資源庫，實現(xiàn)從無到有，從有到用的轉(zhuǎn)變。提高辦學水平，促進技工教育公平的實現(xiàn)。其次，技工院校要注重打造信息化教師隊伍。信息技術(shù)為教師的發(fā)展提供了有力的支持，學校要加快實施對教師信息化素質(zhì)提升計劃，采取多樣的組織形式為教師提供信息化培訓，盡可能縮小教育差距。教師要轉(zhuǎn)變教育理念，對教育公平的理解提升到尊重個體差異性、群體獨特性的高度，同時加快學習先進的信息化教學手段。例如，在課堂教學中，教師可以利用數(shù)字孿生技術(shù)及時獲取學生上課的專注度和參與度等動態(tài)教學數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的深度分析做出教學策略的調(diào)整。數(shù)字孿生技術(shù)可以實現(xiàn)以學生為中心開展課堂教學，將教與學的過程和結(jié)果可視化，將課前、課中和課后多元評價相結(jié)合，提高課堂教學效率。再次，學生可以通過信息化平臺的學習提高自主學習的能力，縮小和普通教育學生之間的差距。例如學生在課前通過教學平臺領(lǐng)取學習任務(wù)，課中發(fā)起討論并解決問題，課后提交作業(yè)和實踐內(nèi)容，自主分析問題和加工信息的能力得到了提高。此外，學校還可以通過各類技能大賽提高學生學習的積極性和信息化素養(yǎng)，并將此融入專業(yè)學習和終身學習當中，將學生培養(yǎng)成擁有較高信息化素養(yǎng)的技術(shù)人才。

五、結(jié)束語

綜上所述，在開展技工教育的過程中，要重視技工教育中存在的教育公平問題。技工教育的教育公平不僅依靠國家政策來推進，還需要從社會、學校、教育者、受教育者等視角多方面思考公平問題，充分運用信息化協(xié)調(diào)資源配置實現(xiàn)教育公平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供技能型人才。

作者單位：徐泓粼 江蘇海洋大學 江蘇省連云港工貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學校

參? 考? 文? 獻

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