建筑工程預算編制對工程造價的影響分析

毛小林 毛改利

（寶雞建安集團股份有限公司，陜西 寶雞 721006）

在工程項目成本管理方面，通過采用預算方式，有利于對資金消耗情況進行控制，強化項目價值管理。在項目施工全過程中，均要求強化預算管理，相關工作人員需負責開展預算編制，對各項預算指標進行合理規劃，確保能夠對項目造價進行有效管理。通過對項目預算管理方式進行分析，預算編制的影響因素比較多，包括市場價格、人為因素等，為強化預算控制，必須對預算編制方案進行優化調整，為工程造價控制提供可靠依據。

1 項目預算編制

1.1 項目預算編制方法

1.1.1 單價法

①收集整理預算編制依據材料，包括施工圖紙、施工組織設計方案、取費標準等；②對施工圖內容與定額進行分析；③準確計算工程量，保證計算結果準確性，為預算編制提供可靠依據；④套用預算定額單價，對單位工程建設中所需投入的直接工程費用進行計算；⑤編制工料分析表，對各分部與分項工程建設中所需人工費用與材料費用進行計算；⑥對其他費用進行計算，并對工程造價匯總；⑦復核；⑧編制說明文件。

1.1.2 實物法

①將施工圖紙作為依據，對分項工程量進行準確計算，并套用預算人工、材料、機械臺班定額用量，與項目建設區域人工、材料與機械臺班的實際單價相乘，對所需費用進行計算和匯總，據此確定直接工程費用；②根據相關規定，計取其他各項費用，并匯總分析，據此確定施工圖預算造價。

1.2 項目預算編制模式

在項目預算的編制過程中，可采用以下多種模式，分別為混合式、集權式以及分權式，各項預算編制方法的應用方式基本相同，公司管理人員能夠根據預算控制目標以及施工現場環境條件，選擇適宜的預算編制方式，確保能夠達到預算控制目標?，F階段，大多數建筑單位通常采用集權式進行預算編制，未來可推廣應用混合式，能夠充分發揮出多種預算編制方式的應用優勢，提升造價管控效果。

2 建筑工程造價管理中預算編制的影響因素

在建筑工程建設期間，預算編制的精準性以及可行性會對項目造價成本產生較大影響。在預算編制方面，相關人員需意識到工程建設具體狀況與項目預算編制的精準性緊密關聯，需嚴格控制工程造價的成本，提升預算編制的水平。在項目預算編制時，以下因素會對工程造價產生直接影響。

2.1 材料價格

在建筑工程施工階段，材料費用通常會占整個項目建設成本投入總量的一半，如果材料價格發生變化，或者是相關政策因素導致各類材料與設備使用費用出現浮動，則預算編制也會受到一定的影響，從而使得工程各項施工成本投入與預期情況存在較大偏差。對此，在項目施工過程中，為了能夠將材料成本控制在合理范圍內，相關人員需對建筑行業各項政策以及市場具體情況進行詳細調查，為預算編制提供參考，充分確保各種預算信息的有效性，加強工程造價成本的管控力度。

2.2 工程變更、簽證

在建筑項目建設期間，工程簽證以及變更設計方案會對工程造價產生較大影響，與此同時，人為因素、自然因素等所造成的影響也比較大，比如，在項目建設中，如果出現土方塌陷、自然災害等情況，則會使得現場簽證以及設計出現變更，導致項目施工方案也會發生變化，提升工程造價的成本，對預算編制產生較大影響。另外，如果相關政策出現變化、施工設計圖難以滿足現場實際需求等，也會使得項目發生變更。對此，相關人員需對工程具體變更情況進行綜合分析，避免對工程造成較大影響。

2.3 工程量計算

在開展預算編制工作時，工程量計算是最為關鍵的內容之一。工程量計算結果可作為項目結算的重要依據，在具體的計算分析中，各項數據的合理性與可行性會對項目預算結果的精準性產生較大影響，并且還會影響工程造價的成本控制效果。在對工程量進行計算時，需全面了解計算流程，根據整個工程實際狀況，合理應用定額進行套算，按照工程量的計算程序和要求進行規范化計算，充分確保工程量的精準性，改善預算編制工作質量，有效控制造價成本，提高企業經濟效益。

3 建筑工程企業項目預算編制實例分析

3.1 項目成本預算編制問題及其原因分析

在A項目建設中，由于工程資金投入較大、建設工期較長，使得資金難以在較短時間內回籠。在工程建設期間，所應用的設備、人工以及材料等成本均會受到市場環境的影響，并且工程施工成本變動性較強，為提高項目成本管理水平，必須加強預算編制控制。本文以A 項目作為案例，對項目預算編制要點進行分析。在此工程項目建設中，材料成本占較大比重，使用的各類混凝土材料、鋼材的價格都會受到市場環境的影響?，F階段，在開展工程成本預算編制時，依然采用增量預算法，其具有單一性的特征，能將相關固定數據作為價格指導，據此開展預算編制，在完成上個項目預算的情況下，對各類費用預算和工程成本進行計算、對比。由于沒有綜合考慮市場行情、經營條件的變化情況，因此，成本預算編制信息缺少長遠性以及客觀性，應用單一傳統的預算編制模式，預算信息固定不變，無法及時根據施工條件、環境變化而做出調整，因此，會降低工程成本預算編制的精準性，使得控制成效以及預算執行達不到預期要求。

在A 項目預算管理方面，以下因素會導致工程成本預算編制精準性較低。

3.1.1 預算編制依據不準確

在工程建設期間，項目設計是最為重要的部分，可對工程成本投入以及工程具體規模產生較大影響。在對設計方案進行優化時，會對整個工程收益產生較大影響，同時還會直接影響成本投入總量。在A 項目管理方面，對工程成本進行預算編制時，需將施工設計作為基礎，項目設計方案的科學性與可靠性會直接影響預算編制的精準性。如果設計方案出現偏差，無法滿足項目建設要求，則會使得工程量定額和清單與項目建設的數量和設計方面出現較大差異，從而難以保證預算編制的精準性。

另外，各部門統計的預算編制信息的精準性，會給整個工程成本預算編制的準確性帶來較大影響。在具體的預算編制過程中，各部門通常會參考以往的數據信息，為了能夠完成領導安排的預算編制任務，一般會機械式匯報各種基礎信息，進而對成本預算編制的準確性造成不良影響。除此以外，在進行預算編制時，沒有對各部門上報的各項預算信息進行驗證分析，并且未依據行業規定要求創建出科學合理的成本信息庫，也沒有對市場環境進行詳細調查，無法掌握市場各種信息。在上述各類復雜因素的影響下，實際工程建設的成本定額與預算編制在價格方面存在較大差異，從而難以保證工程成本預算編制的精準性。

3.1.2 預算編制人員水平參差不齊

在A 項目預算管理中，預算編制工作者的工作效率和水平存在較大差異性。一些預算編制在工程管理方面，不僅存在經驗不足的問題，并且未全面掌握預算編制的要求，從而無法保證預算編制的精準性。

3.2 項目成本預算編制優化措施

3.2.1 提高項目成本預算編制依據的準確性

在工程成本預算編制時，只有保證各項數據的精準性，才能夠顯著提升預算編制方案的科學性與合理性。為了能夠保證預算編制的精準性，需對各種基礎信息予以關注。各個部門需意識到在預算編制方面，需依據各種基礎信息，并且為預算編制工作提供更為精準的基礎信息。在工程項目設計過程中，設計方案的合理性會對預算編制的精準性產生一定的影響，因此，要對工程定額進行合理規劃，并向相關部門提交工程量清單，從而為工程成本預算編制的工程量提供可靠依據。與此同時，各部門需根據同行業對比信息，參考類似項目各種信息，創建合理的成本資料庫，對市場環境變化情況予以關注，掌握各種成本價格數據信息，為預算編制提供可靠依據，保證預算編制的精準性。

3.2.2 發揮“參與性預算”優勢進行項目成本預算編制

參與性預算指的是項目執行方積極參與預算編制以及預算控制結果評價。A 項目規模大、施工周期長、建設成本組成較為復雜，因此，在項目預算方案編制過程中，可采用參與性預算方式，與預算執行者強化溝通交流，對預算編制方案進行優化調整。預算執行者應分析項目建設要求，結合以往的預算管理工作經驗，針對預算編制提出科學可行的改進建議。通過聯合確定計基數法，合理制定項目預算目標，綜合考慮預算執行者的建議，對預算編制成果進行改善，可顯著提升成本預算編制的科學性，同時還能夠避免預算人員專業水平不足而影響預算編制方案的有效性。

在A項目預算編制方面，以年度為周期，在年度預算執行過程中，需與預算執行者溝通交流，了解其所提出的專業意見，同時調查外部環境，分季度對項目實施滾動預算編制方法。當工程項目年度預算執行完成后，將執行結果作為依據，在次年項目預算編制中作為參考，針對以往的項目管理經驗，對預算編制方案進行改進調整。另外，在項目次年預算編制過程中，部分影響因素具有不可控特征，因此，可參考以往的項目管理經驗以及歷史數據，提升預算編制的合理性，進而充分發揮參與性預算的優勢作用，顯著提升預算編制的科學性。

3.2.3 項目成本預算編制引入滾動預算方法

A 項目建設周期長，項目投資量龐大，并且施工成本容易受到市場環境因素的影響。在項目造價管理方面，為了確保能夠達到預算控制目標，必須結合項目實際情況，采用有效的預算編制模式。在項目預算編制過程中，編制方式具有單一化特征，不利于提升預算編制水平，對此，可將固定預算與滾動預算兩種方法進行有效結合，對于年度預算，可采用固定預算法進行編制，而對于季度預算，可采用滾動預算法進行調整。通過采用上述預算編制方式，可將項目預算與外部環境因素的變化情況進行有效結合。如果工程項目建設周期長，則在預算編制方面，可應用滾動預算法，適當增加預算編制頻率，如圖1所示。

圖1 滾動預算編制流程圖

通過對圖1 進行分析，在A 項目預算編制方面，可應用季度滾動預算編制方式，將季度作為預算編制與調整的周期，在年度預算編制完成后，將預算執行實際情況作為依據，對季度預算方案進行適當補充或者調整。在項目建設全過程中，為了能夠及時了解預算方案的執行情況，可應用滾動預算法進行調整，保證預算編制的合理性，確保預算執行情況能夠滿足項目預算管理實際要求。比如，在A項目預算編制管理方面，在施工材料預算編制中，三季度材料成本的差異比較大，達到26497.32 元，為了判斷偏差的產生是否與市場材料價格變化情況有一定的關聯，需對項目建設中施工材料的實際用量與實際價格進行分析，如果材料使用正常，則需對該季度項目建設中材料成本超支的原因進行深入剖析，總結經驗，對下一季度材料成本預算進行調整。通過應用季度滾動預算編制方案，將季度作為單元，將預算編制方案與執行所得結果進行對比，即可對滾動預算進行優化調整，顯著提升預算編制結果的有效性與可靠性。

3.3 預算編制效果分析

在A項目預算編制過程中，普遍存在數據僵化、準確性偏低的問題，上述問題的誘發因素有三點：①預算編制依據不明確；②預算編制人員專業水平不足；③預算編制方式單一化。

工程造價的影響因素比較多，容易受到市場環境變化的影響，如果預算編制數據僵化，則不利于預算方案的執行。對此，在預算編制管理方面，應當明確預算編制的依據，同時充分發揮參與性預算的應用優勢，聯合應用滾動預算編制方式，適當增加預算編制頻率，保證預算編制水平。

4 結語

綜上所述，本文結合實例，分析了建筑工程預算編制對工程造價所產生的影響以及項目預算編制優化策略。我國建筑行業發展迅速，建筑工程建設規模顯著增加，工程預算與工程造價均是項目經濟指標的關鍵因素，在項目建設中必須提高對項目預算編制的重視度，在預算編制中明確要點，深入了解工程預算對造價所產生的影響，強化造價控制，保證項目建設經濟效益。