大數(shù)據(jù)時代事業(yè)單位財務(wù)管理的風(fēng)險及對策

燕習(xí)勤

大數(shù)據(jù)（Big Data），又稱巨量數(shù)據(jù)集合。由于遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出常規(guī)軟件獲取和處理數(shù)據(jù)信息的范圍與能力，因此需要創(chuàng)新處理模式才能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)超強洞察力、判斷力及流程優(yōu)化能力的內(nèi)在價值。然而，科技的兩面性決定了技術(shù)不可避免會給管理帶來難以預(yù)估的風(fēng)險。因此，大數(shù)據(jù)時代事業(yè)單位財務(wù)管理迫切需要就潛在風(fēng)險制定更具針對性的方案與策略。這不僅是事業(yè)單位財務(wù)管理在應(yīng)用技術(shù)過程中趨利避害的重要手段，也是大數(shù)據(jù)時代背景下事業(yè)單位基于技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)管理全局轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的必由之路。

大數(shù)據(jù)時代事業(yè)單位財務(wù)管理的重要機遇

一、提升管理全面性與有效性

從有關(guān)大數(shù)據(jù)的定義可知，巨量數(shù)據(jù)集合需要更具創(chuàng)新性的技術(shù)手段才能發(fā)揮異乎尋常的洞察力與判斷力。同理，當(dāng)大數(shù)據(jù)技術(shù)疊加財務(wù)管理工作時，其帶給事業(yè)單位最直接也最直觀的機遇就是提升管理的全面性與有效性。譬如資金預(yù)算管理。對大多數(shù)事業(yè)單位而言，管理資金來源渠道相對單一且數(shù)量較為固定，也就是以政府劃撥為主的財政資金。因此事業(yè)單位格外強調(diào)資金預(yù)算管理的重要性。然而，傳統(tǒng)模式下不少事業(yè)單位受制于管理機制陳舊與模式落后的束縛，在資金預(yù)算管理中始終不同程度存在相對簡單、片面、粗放等各種問題。這不僅制約了事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的品質(zhì)與效率，也會不同程度地干擾常態(tài)化管理與服務(wù)。

但在大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下，事業(yè)單位財務(wù)管理可以切實做到全面與有效。一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對所有財務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整體核算與分析。這將從根本上避免數(shù)據(jù)抽樣化核算潛在的管理盲區(qū)與空白點，也就是保障了財務(wù)管理實現(xiàn)全覆蓋、無遺漏。這必然有助于資金預(yù)算實現(xiàn)面面俱到，進(jìn)而從根本上杜絕管理缺陷與漏洞。另一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠助力事業(yè)單位財務(wù)管理實現(xiàn)全程化控制，也就是實現(xiàn)事前、事中與事后全過程監(jiān)管。這就可以從根本上避免事后監(jiān)管模式潛在的各種風(fēng)險隱患。而全程控制顯然有助于事業(yè)單位財務(wù)管理始終保持針對性與有效性，也可從資金運行的每個環(huán)節(jié)做到系統(tǒng)性與規(guī)范化。

二、促進(jìn)資源優(yōu)化配置

在更加全面與有效管理的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位財務(wù)管理將使有限資金得到更加科學(xué)、合理的規(guī)劃與分配。即大數(shù)據(jù)時代事業(yè)單位財務(wù)管理的又一重要機遇就是促進(jìn)資源優(yōu)化配置。譬如，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)支持開展資金預(yù)算管理，財務(wù)人員可以得到更加直觀的投入產(chǎn)出比，也就是能夠通過大數(shù)據(jù)分析得到精準(zhǔn)、精確的核算結(jié)果。這將從根本上杜絕預(yù)算低效、無效的風(fēng)險隱患，也能從中發(fā)現(xiàn)預(yù)算規(guī)劃階段存在的缺陷與弊端。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位財務(wù)管理可以將更多資金集中在更加重要、緊迫的項目任務(wù)上，真正實現(xiàn)“好鋼用在刀刃上”的管理目標(biāo)。

大數(shù)據(jù)時代事業(yè)單位財務(wù)管理的主要風(fēng)險

一、重視程度不足

大數(shù)據(jù)時代，事業(yè)單位財務(wù)管理迎來了轉(zhuǎn)型升級的重大機遇。大數(shù)據(jù)技術(shù)正在成為加快財務(wù)管理優(yōu)化創(chuàng)新的驅(qū)動力量。不過，是否選擇大數(shù)據(jù)技術(shù)、應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)至何種程度則必須由事業(yè)單位戰(zhàn)略決策最終確定。而一些事業(yè)單位恰恰在管理意識的層面對技術(shù)的重大作用缺乏足夠重視。在某些事業(yè)單位決策者眼中，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)僅僅局限在改良財務(wù)管理形式的表層，也就是將簡單稽核與統(tǒng)計交由大數(shù)據(jù)技術(shù)替代完成。而大數(shù)據(jù)在優(yōu)化管理機制、創(chuàng)新管理模式方面的作用則被忽略。另一些事業(yè)單位對于財務(wù)管理大數(shù)據(jù)的認(rèn)知停留在財務(wù)內(nèi)部，卻沒有意識到大數(shù)據(jù)超大體量與覆蓋范圍本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)涵蓋單位全局。這種局部性、分散化的認(rèn)知定位導(dǎo)致大數(shù)據(jù)在財務(wù)管理中的應(yīng)用極其狹隘，且人為制造了數(shù)據(jù)壁壘的重大阻隔。

總而言之，思想上對大數(shù)據(jù)缺乏應(yīng)有關(guān)注、理念上沒有給予前沿科技以正確定位。這些觀念與意識層面的缺陷都在制約事業(yè)單位財務(wù)管理對于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用實踐，都是由于主觀層面的認(rèn)知缺位導(dǎo)致客觀層面技術(shù)應(yīng)用失靈。

二、制度供給有限

由于管理思想上缺乏應(yīng)有重視，一些事業(yè)單位在財務(wù)管理應(yīng)用大數(shù)據(jù)方面出現(xiàn)了制度供給有限的問題。譬如，財務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建相對粗放，有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化程度不足，導(dǎo)致內(nèi)容不清、責(zé)任不明。這不僅會在數(shù)據(jù)獲取過程中產(chǎn)生程度不同的錯誤或遺漏，也會對統(tǒng)計分析造成極為嚴(yán)重的阻礙與干擾。同時，由于很難將財務(wù)數(shù)據(jù)與具體崗位或職務(wù)建立起直接相關(guān)關(guān)系，因此一些事業(yè)單位財務(wù)管理在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)時無法落實考核評價結(jié)論，也就無法針對現(xiàn)有管理架構(gòu)的缺陷及時予以彌補。更為不利的是，由于制度層面存在供給有限、架構(gòu)不全的短板與漏洞，一些事業(yè)單位內(nèi)部逐漸形成了對財務(wù)管理整體性忽視的不良氛圍。更有個別科室、人員在財務(wù)管理過程中缺乏主動配合、積極協(xié)助的自覺意識。這些情況都會進(jìn)一步加劇事業(yè)單位財務(wù)管理對于大數(shù)據(jù)應(yīng)用不力、效果不佳的情況。

大數(shù)據(jù)時代事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)對風(fēng)險的對策

一、完善頂層設(shè)計，強化制度供給

財務(wù)管理是強調(diào)系統(tǒng)性與規(guī)范化的專業(yè)工作。但要達(dá)到系統(tǒng)且規(guī)范的管理目的，規(guī)章制度的完善是不可或缺的先決條件。因此，大數(shù)據(jù)時代事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)對潛在風(fēng)險首先需要完善頂層設(shè)計，強化制度供給。

比如，單位內(nèi)部需針對長久以來形成的認(rèn)知偏見或成見加強宣傳教育，提高全體成員的思想認(rèn)識水平。單位領(lǐng)導(dǎo)及高層管理人員需做好表率，要利用一切時機與場合講解、闡釋大數(shù)據(jù)技術(shù)、財務(wù)管理工作的核心價值與重要作用。要通過常態(tài)化的宣傳教育引導(dǎo)內(nèi)部成員樹立財務(wù)管理人人有責(zé)的自覺意識，要認(rèn)識到加強財務(wù)管理規(guī)范化操作對于每個崗位都有直接或間接的影響，要引導(dǎo)每個員工不斷提高節(jié)儉辦公、杜絕浪費的意識與能力等。意識決定行動。大數(shù)據(jù)技術(shù)固然能夠幫助財務(wù)管理降低成本、提升效率，但最終決定事業(yè)單位財務(wù)管理工作整體水平的核心要素仍然是人。只有每個員工都切實履行各自在財務(wù)管理過程中協(xié)同配合的職責(zé)義務(wù)，事業(yè)單位財務(wù)管理才能在全員共同努力、相向而行的良好環(huán)境中不斷提升管理成效。

又如，建立健全精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。大數(shù)據(jù)時代背景下，事業(yè)單位財務(wù)管理還需建立健全精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。包括財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門在內(nèi)，事業(yè)單位內(nèi)部所有機構(gòu)、科室、崗位、職務(wù)都負(fù)有一定管理責(zé)任。即使日常工作中并不直接產(chǎn)生財務(wù)數(shù)據(jù)，但業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也終將對財務(wù)管理產(chǎn)生間接影響。因此，事業(yè)單位財務(wù)管理必須形成一套覆蓋每個節(jié)點與端口的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。這不僅是預(yù)防數(shù)據(jù)壁壘風(fēng)險的關(guān)鍵舉措，也是防止大數(shù)據(jù)分析結(jié)果失真、失實的先決條件。同時，精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系也有助于提升大數(shù)據(jù)分析的精確性、精準(zhǔn)性。而分析結(jié)果的精確與精準(zhǔn)則左右著戰(zhàn)略決策的可靠性與可行性。換言之，只有預(yù)先構(gòu)建完善精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位財務(wù)管理才能最大限度地發(fā)揮巨量數(shù)據(jù)集合超強洞察力與判斷力。

再如，構(gòu)建全過程數(shù)據(jù)分析機制。大數(shù)據(jù)技術(shù)賦予財務(wù)管理以全過程數(shù)據(jù)分析的架構(gòu)及能力。事業(yè)單位財務(wù)管理基于大數(shù)據(jù)支持可以建立健全全過程數(shù)據(jù)分析的機制與模式。即從管理任務(wù)或項目啟動之際，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)便可以充分介入監(jiān)督與控制的每個步驟、流程。

二、落實崗位責(zé)任，加強監(jiān)督考核

事業(yè)單位財務(wù)管理充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢的先決條件之一在于落實崗位責(zé)任，通過加強監(jiān)督考核讓大數(shù)據(jù)分析結(jié)論從計劃照進(jìn)現(xiàn)實。因此，事業(yè)單位必須圍繞財務(wù)管理相關(guān)責(zé)任關(guān)系完善基本架構(gòu)。

比如，細(xì)分崗位責(zé)任，確保責(zé)任一一對應(yīng)。事業(yè)單位內(nèi)部各崗位或職位都對資金運作或使用負(fù)有一定管理責(zé)任，財務(wù)管理需全面梳理每個崗位或職位具體職責(zé)范圍、形式、內(nèi)容，進(jìn)而為其匹配恰當(dāng)、適宜的考核評價措施。此過程中最核心的部分則是確保責(zé)任一一對應(yīng)。即各崗位或職位負(fù)有的管理責(zé)任有且僅有唯一，不同崗位或職位之間不得穿插或重疊。只有形成一一對應(yīng)的責(zé)任關(guān)系，財務(wù)管理才能借助大數(shù)據(jù)分析得到高度清晰、明確、透徹的責(zé)任分析結(jié)果。這也是財務(wù)管理能夠履行監(jiān)督考核職能的前提與根本。

又如，完善財務(wù)管理績效考核系統(tǒng)構(gòu)建。在細(xì)分崗位責(zé)任基礎(chǔ)上，通過考核評價完成獎懲激勵才是財務(wù)管理形成閉環(huán)的完整過程。因此，構(gòu)建更加完善的財務(wù)管理績效考核系統(tǒng)則是與細(xì)分崗位責(zé)任相配套的系統(tǒng)架構(gòu)。一方面，績效考核系統(tǒng)需包括全面、完整的可量化考核指標(biāo)，也就是所有適用于定量考核的數(shù)據(jù)類型與內(nèi)容。另一方面，少數(shù)只能定性無法定量考核的指標(biāo)應(yīng)結(jié)合實際情況采取定性結(jié)合定量考察的形式，最終以得出公正客觀的結(jié)論為準(zhǔn)。

三、加強安全管理，保持動態(tài)優(yōu)化

與其他信息技術(shù)類似，大數(shù)據(jù)技術(shù)在各種應(yīng)用場景中最重大的安全隱患之一也是安全問題。因此，事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)對風(fēng)險的又一類根本舉措就是要加強安全管理，要通過保持動態(tài)優(yōu)化始終確保風(fēng)險可防可控。

比如落實分級授權(quán)管理。事業(yè)單位是負(fù)有大量公共服務(wù)責(zé)任的特殊機構(gòu)，因此財務(wù)管理不同程度面臨數(shù)據(jù)保密任務(wù)。但保密數(shù)據(jù)也有類型、程度等差異。按照數(shù)據(jù)重要性、保密程度等分級別授予責(zé)任人管理權(quán)限非常必要。譬如，普通、非保密數(shù)據(jù)可以最大限度地實現(xiàn)共享瀏覽，而保密級別的數(shù)據(jù)只能由主管及以上職位的干部查詢。若有絕密級別的重要數(shù)據(jù)則只限高層領(lǐng)導(dǎo)、核心決策層干部才能使用。同時，為兼顧成本控制與安全管理等綜合目標(biāo)，事業(yè)單位財務(wù)數(shù)據(jù)存貯也應(yīng)有所分類分級。譬如普通、非保密數(shù)據(jù)可以采用云存貯方式減少對本地硬件設(shè)施的占用。而保密與絕密級數(shù)據(jù)則需使用本地服務(wù)器或同時使用U盤或光盤等載體備份存貯等。

又如，多種安防技術(shù)綜合應(yīng)用。事業(yè)單位財務(wù)管理在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)時既要堅持傳統(tǒng)安全管理模式，也要充分利用各種前沿手段。包括人臉識別、指紋識別、聲紋識別等在內(nèi)，多種生物安全管理手段都可應(yīng)用于數(shù)據(jù)處理與存儲管理層面。

事業(yè)單位財務(wù)管理對于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用當(dāng)建立在更加完備的制度規(guī)范體系之上。只有通過更加精益求精的源頭治理，財務(wù)管理大數(shù)據(jù)技術(shù)才能始終沿著系統(tǒng)、規(guī)范且科學(xué)的道路前進(jìn)。而這不僅是技術(shù)手段層面的改良或調(diào)整，更需要依靠高素質(zhì)管理人員的精準(zhǔn)控制。換言之，人的因素才是大數(shù)據(jù)時代事業(yè)單位財務(wù)管理深化技術(shù)創(chuàng)新的前提與關(guān)鍵。只有兼顧技術(shù)升級與人才培養(yǎng)，事業(yè)單位財務(wù)管理才能實現(xiàn)軟硬件層面的雙輪驅(qū)動，才能基于核心競爭力提升最大限度地發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。這不僅是大數(shù)據(jù)時代事業(yè)單位財務(wù)管理防控風(fēng)險的根本方法，也是堅持科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略、基于技術(shù)支持推動財務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的時代化路徑與策略。（作者單位：東營市人力資源和社會保障局）