高校畢業生返鄉投身鄉村振興建設的對策研究

黃艷奎

摘要：實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，鄉村振興人才是關鍵。高校畢業生對農村有深厚的情感，對鄉村地區發展有更強烈的愿望。探討高校畢業生返鄉在投身鄉村振興建設中遇到的問題，可以指導他們更好融入農村發展，以最有效的方式建設新農村。文章以廣西壯族自治區（以下簡稱：廣西）崇左市為例，對鄉村振興背景下廣西高校畢業生返鄉參與鄉村振興建設的意義和現狀進行分析，結合崇左市鄉村振興的重點領域指出高校畢業生返鄉投身鄉村振興建設過程中存在的問題，并提出了相關的建議和策略，以期為高校畢業生返鄉投身鄉村振興建設提出有益建議。

關鍵詞：高校畢業生返鄉；鄉村振興；策略

文章編號：1674-7437（2023）03-0104-03中國圖書分類號：F592.7文章標識碼：A

基金項目：2022年廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“廣西崇左籍高校畢業生返鄉投身鄉村振興建設的對策研究”（2022KY1871）。

實施鄉村振興戰略是黨的十九大報告作出的重大決策部署，為新時代農業農村改革發展指明了方向、明確了重點。鄉村振興關鍵在于鄉村的人才振興。為了鼓勵和吸引高校畢業生返鄉投身鄉村振興，崇左市出臺了一系列針對性優惠扶持政策，圍繞特色農產品種植、現代化規模養殖、特色鄉村旅游、直播助農興農等方面大力推進農村發展。當然，返鄉就業的高校畢業生在為新農村建設做貢獻的同時也會遇到一些需要解決的問題。

1高校畢業生返鄉對促進鄉村振興建設的重要意義

1. 1高校畢業生返鄉投身鄉村振興建設對緩解就業壓力有重要意義

2021年全國高校畢業生人數超過900萬人，2022年畢業生人數突破了1 000萬人。受到國內外經濟形勢和疫情的影響，每年新增就業崗位難以滿足全部高校畢業生的就業需求，就業壓力越來越大。在此形勢下，部分高校畢業生選擇返鄉就業，從事與鄉村振興相關的就業崗位，這不僅有利于實現高校畢業生充分就業，打破農村人才短缺的瓶頸，而且有利于帶動鄉村剩余勞動力就業和推進農村科技創新促進農民觀念的轉變。隨著鄉村振興的全面推進，在新農村建設的過程中出現了很多與鄉村振興有關的工作崗位，例如，鄉村規劃師、鄉村振興協理員、鄉村產業發展專員、高校畢業生駐村書記等。這些崗位的出現能在一定程度上緩解高校畢業生就業壓力。

1.2高校畢業生返鄉投身鄉村振興建設為農村發展引入高素質高水平人才

鄉村振興，關鍵在人。黨的二十大報告中強調“人才是第一資源[1]”，鄉村振興歸根結底需要各類人才去振興、去推動、去擔當作為、創新發展。鄉村人才是新時代鄉村產業振興的引領者，是新時代脫貧攻堅的推動者，是新時代城鄉融合的勞動者。因此，補足“人才短板”、破解人才制約瓶頸，對于推動鄉村振興戰略的實施意義重大[2]。高校畢業生接受了科學系統的高等教育，無疑是鄉村振興建設中的寶貴人才。本土人才是鄉村振興的主要力量，返鄉的高校畢業生不僅了解家鄉的發展現狀、對鄉村發展有共情，而且具備專業的理論知識或職業技能，是鄉村振興建設的人才新源泉。

2崇左市高校畢業生返鄉在鄉村就業的現狀

2.1政策目標與實際落地效果差距較大，高校畢業生返鄉就業面臨多重困境

由于崇左市有關高校畢業生返鄉的政策實施目標與現實情況存在明顯的沖突，高校畢業生在返鄉后面臨著難以立足的困境。為打通高學歷人才支援鄉村振興建設的“最后一公里”，破解鄉村發展人才制約難題，崇左市制定并發布了一系列政策措施，促進高校畢業生走進鄉村、扎根基層。崇左市天等縣為吸引高校畢業生留鄉建設家鄉，出臺了針對性的生活補貼、住房保障、支持創業、學費代繳、見習補貼等優惠政策。此外，崇左市為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進經濟社會高質量發展，招聘鄉村振興村級協理員，協理員可以依法參加社會保險，繳納住房公積金，購買商業意外保險，另外可以額外享有交通補貼和一次性安家費。這些政策的出臺，目的是向農村地區輸送優質人才，推動農村籍大學生回流。然而，這些政策在制定時存在補助人群定位不準、人員分類劃分不精細等問題，同時，不同經濟發展水平的區域對政策的落實力度也不同[3]。因此，政策文件與現實落地效果之間的差異使高校畢業生返鄉面臨缺乏發展機會、薪資低、缺乏學習資源等發展困境。

2.2高校畢業生返鄉就業價值感缺失

從崇左市高校畢業生返鄉的數據來看，大部分返鄉學生都是農村生源，他們對鄉村有更深厚的、源于內心深處的情感。他們返鄉的初衷是改善農村生活環境、提升農民收入[4]。然而，這些崇左籍的大學畢業生回到農村就業后，由于就業環境、生活條件、文化差異、社交圈子以及發展機會等方面與在城市中就業差異較大，原有的情感基礎容易被打破。一方面，高校畢業生在學校學到的是從書本中、課堂上獲取的陳述性、理論性的專業知識而不是可直接用于實踐的系統性、操作性的技能知識。另一方面，返鄉就業并不是高校畢業生畢業后的最佳選擇，部分投身鄉村振興建設的學生并不是心甘情愿的返鄉，他們需要一定的時間重新適應當地文化環境，還要面對農村原住民對其職業選擇的質疑，這也使得他們難免產生失落、懷疑等情緒，其作為高校畢業生的身份認同遭到危機。此外，部分高校畢業生返鄉是由于無法在城市找到專業對口的工作，其在大學學習的專業和其擅長的領域也難以在鄉村振興中發揮作用[5]。因此，鄉村就業現狀與預期理想狀況之間存在的巨大差距使高校畢業生返鄉在工作中無法獲得成就感，也感受不到自己在鄉村振興中的實際價值，從而進一步對鄉村振興人才隊伍的穩定性造成沖擊，挫傷了高校畢業生留在農村、建設農村的積極性。

3崇左市高校畢業生返鄉投身鄉村振興建設中亟需解決的問題

3.1人才引進政策落地效果不佳，保障返鄉畢業生權益的政策未能真正落地實施

崇左市為切實落實鄉村振興，引進各領域專業人才，專門制定出臺了“歸雁計劃”，鼓勵吸引本地生源高校畢業生返鄉投身鄉村振興建設。各地政府結合實際，出臺多項實施人才引進工程，不斷破解農村發展人力資源匱乏問題，做好人才“引、育、留”工作。這些人才引進政策多承諾免試入編，提供安家補貼、購房補貼、生活補貼等，具有很大吸引力。但從扶持政策的落實情況來看，崇左市的優惠政策并未得到全面落實。究其原因，一方面，個別政府以財政資金不足為由推遲履行承諾。另一方面，部分優惠政策在實際執行的過程中大打折扣，實際執行與文件宣傳不符。此外，還有部分政策對高校畢業生返鄉就業創業的實際作用并不明顯，不符合高校畢業生創業就業的實際需求，可行性不強，這在一定程度上影響了返鄉畢業生回鄉就業的實際落地效果。

3.2數字化農業技術支撐力度欠缺

崇左市地處中越邊界，地理環境一定程度上限制了其經濟發展。崇左市周邊鄉村地區的農業生產規模相對較小、資金和技術投入有限，導致數字化農業技術的應用和推廣受到限制。此外，農村地區的基礎設施建設相對滯后，網絡覆蓋不足，導致數字化農業技術的應用和推廣受到限制。加之，城鎮化的推進使留在農村的人多為老、弱、小人群，他們對數字化農業技術的認知和接受程度較低，缺乏應用數字化農業技術的意識和動力。鄉村地區數字化農業技術支撐力度欠缺直接導致農業生產效率較低、農村經濟發展滯后。

3.3相關職能部門對高校畢業生返鄉創業的扶持力度不足

在崇左市出臺的政策文件中雖然提到了對高校畢業生返鄉創業進行多項資金扶持，但這些資金在實際創業過程中并未起到很大作用，資金不足仍然是影響創業成敗的關鍵因素。加之，崇左市對高校畢業生返鄉創業政策的宣傳不到位，相關政策并沒有普及。這不僅使一些有意返鄉的畢業生錯失機會，而且也影響一些投資開放商對該地區投資前景的看法。此外，一些地方政策對高校畢業生創業項目幫扶不夠積極，導致高校畢業生返鄉就業創業的積極性不高，難以實現返鄉就業創業所希望達到的效果，對鄉村振興戰略的發展也造成一定的影響。

3.4鄉村振興人才供求結構不合理

鄉村振興是全面提高農村地區經濟、環境、文化風俗的一場大變革，需要各領域人才共同努力才能實現。自黨的十九大以來，崇左市為推進鄉村振興大力發展特色農產品種植、新農村鄉村旅游、邊關特色文化旅游、農村電商培育工程等。這些項目的打造、開發和維持迫切需要植物科學、動物科學、旅游開發與管理、網絡營銷與電商直播等專業的人才。然而，崇左籍高校畢業生中就讀相關畜牧養殖、動物醫學專業的學生人數很少，即便報考此類專業，但這類專業的學生畢業后多選擇留在城市工作，不愿回鄉就業。加之，崇左本市現僅有1所大專院校開設涉農專業，無法為當地鄉村振興建設提供充足對口的人才資源。

4崇左市對高校畢業生返鄉投身鄉村振興建設的對策

4.1強化鄉村振興人才引進政策落地生根，保障返鄉畢業生的權益

人才振興是鄉村振興的關鍵環節，因此，制定具體的人才引進政策、保障返鄉高校畢業生權益對于推進鄉村振興進程至關重要。一是崇左市要建立相關監督機制，確保各項人才引進政策得到落實，讓高校畢業生返鄉后真正受益于政策的優惠，更加積極地參與到鄉村振興中。此外，政府還將加強資金支持，為人才引進提供更多的資金保障。二是政府應該制定更加優惠的人才引進政策，并加強宣傳力度，讓更多的高校畢業生了解到這些政策。三是政府還應該加強鄉村創業創新平臺的建設，為高校畢業生返鄉提供更多的創業機會和資源。四是政府應該建立健全服務體系，為高校畢業生返鄉提供全方位的支持和關懷。通過這些措施的落實，可以有效地促進高校畢業生返鄉的創業就業，推動鄉村振興進程。

4.2構建鄉村數字化農業技術支持平臺

在“互聯網+”的大背景下，新農村建設離不開互聯網的參與。崇左市在鄉村振興建設中應以實際行動建好“數字崇左”、用好數字資源，大力推進數字產業化、數字化治理等工作。崇左市數字化便民平臺的運用現主要集中在城區，鄉村地區要實現“數字興業”還有較長的路要走。為此，崇左市要大力推動數字經濟與鄉村產業的結合，推進普惠性服務，推動“數字+農業”向縱深發展，助力建設農村區域性數字經濟發展示范區。例如，崇左市龍州縣依托互聯網技術打造“龍州堅果”APP，錄入全縣堅果種植戶姓名、住址、種植品種、種植年份、株數、掛果時間等信息數據，通過大數據庫形成種植戶生產檔案，對堅果產業各個環節進行數據采集、統計、分析，實現了“用數賦智、科學管理”。崇左市還應總結成功經驗，繼續著力建設“智慧糖都”，借助現代信息科技手段，打造“糖業數字經濟先行區”。同時，崇左市要圍繞數字農業，大力孵化培育農民專業合作社、家庭農場、助力發展數字田園、AI種植、積極拓展農業生產加工數字化、市場銷售平臺化等領域，推動數字經濟建設。

4.3加大對高校畢業生返鄉創業的多方位扶持力度

相關政府部門的扶持對高校畢業生返鄉創業的積極性及成功率有很大影響。崇左市鄉村振興局是具體負責鄉村振興建設的政府機構，各地鄉村振興局要制定有效的監督機制，在高校畢業生創業的各個階段做好政策、資金、技術支持。此外，鄉村振興建設中的創業項目往往是以農副產品的種植、養殖為核心，員工多以農民為主，面對的客戶首先是農民。因此，對返鄉創業的畢業生進行基礎的涉農培訓是十分必要的。培訓的主要目的是讓創業者了解熟悉農村自然環境、了解農村市場、理解農民的關注點、明白農民的思維方式，真正融入農村的生活。經過農風農俗培訓，返鄉創業者們能提高認同感，對成功創業起到幫助。

4.4根據當地鄉村振興建設規劃，優化高校畢業生返鄉的人才結構

鄉村振興人才引進是關鍵，相關政府部門要結合實際掌握好人才引進的專業類別，提高人才的利用率。崇左市為實現鄉村振興，致力于大力發展特色農產品示范產業基地、標準化規模化示范農場、發展優勢特色產業，重點發展生豬、牛羊、漁業養殖，推動多產業融合，構筑產業興旺新格局，助力鄉村產業振興。根據這個規劃布局，崇左市在制定相關人才引進政策時應該重點引進農業與生物工程類、動物科學與動物醫學類、食品工程類相關專業畢業的高校畢業生，同時，適當引進網絡與電商直播類專業人才，助力特色產品拓寬銷售渠道。

5結束語

返鄉投身鄉村振興建設已經成為很多高校畢業生畢業求職的一個新的就業方向。隨著鄉村振興戰略的進一步推進，越來越多專業領域的高校畢業生會涌向農村揮灑自己的汗水、奉獻自己的青春。因此，崇左市要善于總結經驗，深入探討如何使高校畢業生在鄉村建設中發揮更大的作用，如何為他們提供更大的平臺和發展空間。同時，相關政府部門也要在政策扶持、技術、培訓、資金等方面更好地服務高校畢業生返鄉，讓他們自愿扎根鄉村，成為鄉村振興建設的中堅力量。

參考文獻：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗———在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]段月.新時代鄉村人才振興問題研究[J].農村·農業·農民（B版），2022（03）：16-17.

[3]王細紅，王曉梅.鄉村振興背景下大學生返鄉創業的現實困境與對策[J].就業與保障，2022（12）：139-141.

[4]周雯雯，鄉村振興視域下人才振興發展及意義的思考[J].智慧農業導刊，2023（11）：157-160.

[5]邵遠珺.基于鄉村振興背景下大學生返鄉就業創業的困境及對策研究[J].現代農業研究，2023（29）：70-72.