以“強省會”促進高質量發展和區域協調發展

陳文鋒

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。”湖南實施“強省會”，既是新時代開啟全面建設社會主義現代化國家的生動實踐，也是扎實推進共同富裕的先行探索，更是深入實施區域協調發展戰略的具體行動。面對新的時代發展要求，長沙要精準把握“強省會”的關鍵點，以省會之強賦能全省之強。

以特色優勢產業打造叫得響、立得住的省會城市品牌。城市品牌能在吸引全球資源要素、拓展國際市場中釋放出乘數效應，“反哺”城市發展。開辟產業發展新賽道。長沙要以再造“工程機械之都”的決心，發力先進儲能材料、新一代自主安全計算系統、航空（大飛機）配套、新能源及智能網聯汽車、生命健康等新領域，做強“兩芯一生態”產業品牌。打造產業發展新載體。深化特色產業園區建設，支持長沙經開區建設全球高端裝備制造業基地。推進國家工程機械創新中心、國家級先進儲能材料及動力電池產業集群建設。布局一批國家產業創新中心、產業技術研究院。培育產業發展新動能。推動“鏈主”企業與配套企業協同發展，引領產業鏈深度融合和高端躍升。鼓勵行業骨干企業發展專業化服務，提供行業系統解決方案。支持專精特新企業發展。構建以平臺型企業為主導的產業生態圈。

以高端平臺建設打造干大事、創大業的城市發展載體。平臺能級越高，越能在更大范圍內整合國際高端資源，越能承擔起參與全球經濟活動的重任，越能實現高水平的開放合作。強區域中心功能平臺建設。全面打造國家重要先進制造業中心、國家科技創新中心、國際文化創意中心、國家綜合交通樞紐中心，加快建設區域性國際消費中心。強改革創新發展平臺建設。強化制度創新，持續深入推進湖南湘江新區、中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區、長株潭國家自主創新示范區長沙片區、長沙臨空經濟示范區等平臺建設。

以民生福祉建設打造生活富、生態美的宜居智慧城市。把實現人民對美好生活的向往作為“強省會”的出發點和落腳點，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。推動公共服務“倍增”。推動公共服務“補短板、強弱項、提質量”，加快建設“15分鐘公共服務圈”，增強公共服務的均衡性和可及性。推動生態環境“倍好”。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動綠色發展。實施綠色低碳工程，科學開展國土綠化行動，推進城市及園區“雙碳”試點示范。加快構建“一江六河、東西兩屏、南心北垸、一環六楔”的生態格局，打造國家生態文明建設示范區。推動社會治理“倍優”。全面建設智慧城市，加快推進市域社會治理現代化。扎實推進平安長沙、法治長沙建設，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，保障人民安全。

以共享機制建設打造聚共識、謀合作的區域利益共同體。“強省會”不是省會城市的單兵作戰，而是要與其他城市共謀全省發展“一盤棋”。推動長株潭都市圈內融合互動。加強軌道交通、新能源汽車、生物醫藥、裝配式建筑、信創等產業鏈創新鏈的協同共建，探索新興產業發展平臺投資建設成本分擔、GDP和稅收減免優惠等利益共享機制，加強優質醫療和教育資源的互動及合作，探索橫向生態補償機制，激發株洲、湘潭與長沙融合協同動力。加強長株潭都市圈與洞庭湖、湘南、大湘西板塊的聯動。要以圈強群，推進長株潭都市圈與洞庭湖、湘南、大湘西三大板塊的政策銜接、規劃對接、產業鏈接、基礎設施連接等，實現四大板塊聯動發展新格局。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校（湖南行政學院）基地特約研究員）