數字經濟視角下國有企業轉型發展的風險管理及防控研究

薛皓

摘要：數字經濟背景下，軌道交通企業運行風險發生了顯著變化。為此，企業針對風險管理產生了新的需求。文章將重點對這一趨勢進行分析與總結，同時從轉型發展的角度闡述軌道交通企業在風險管理與防控中的理念轉型、管理轉型、模式轉型、任務重點轉型與具體的角色及方式方法轉型，旨在幫助企業正確認識數字經濟視域下的風險，并做好管理工作。

關鍵詞：數字經濟；地鐵；風險特征；管理

一、引言

數字經濟時代下，國有企業只有通過轉型發展才能夠適應當下的市場競爭。同時，數字經濟的企業運行風險也將發生顯著變化，必須進行對應的風險管理及防范轉型才能夠保障企業平穩運行與可持續發展。為此，本文以軌道交通企業為例，探討數字經濟下國有企業轉型發展的風險管控策略。

二、數字經濟視角下國有地鐵集團公司的風險特征

（一）“常態多發”成為風險的主要表現

數字經濟時代下，企業的運營管理與運營目標發生了根本性轉變，且企業的運營行為時刻被暴露在數字監督下，使得風險呈現出“常態多發”的基本態勢。如某地鐵運營線路僅在2022年便出現了23次運營風險，月均接近2件，其中屬于傳統風險的僅為1件，其余部分均為以網絡輿情為代表的常態化運營風險，由此可見國有地鐵公司在運營過程中風險的發生已經成為一種常態，且發生頻次與發生的點位也呈現出高度的復雜化態勢。究其根本原因有兩個方面。一方面是軌道交通企業的運營由地鐵的設備運營轉變為乘客的服務運營，服務中可能產生的沖突與風險明顯增加；另一方面則是數字經濟時代任何問題與事件均會暴露在大眾視野之中，如服務態度、服務質量、員工行為等均能夠成為運營的風險點，企業風險管理思維及制度沒有匹配數字經濟時代的需求，便容易產生額外的運營風險。

（二）“損失難料”成為風險的主要后果

在傳統時代，企業運營風險的大小與損失呈正比例關系，既發生的事故越嚴重對企業造成的影響或損失越巨大。但在數字經濟時代，風險與損失之間的關系被打破，風險事故可能造成的風險與風險程度或破壞程度并沒有直接的關系，相反其與事件的傳播廣度以及群眾的反應效果呈現出明顯的關系。而信息的傳播已經超出了企業能夠控制的范圍，且沒有完善、有效的管控機制，進而在宏觀上表現為損失程度很難預測，在微觀上則表現出風險管理要引入新的思維、新的角度，做好輿情管控與應對。如地鐵在運行過程中，由于列車外門無法關閉而導致的列車延誤，在傳統時代視角下屬于嚴重的運營安全事故。但在數字經濟下，如果得到及時處置，并未造成后果，該風險可能僅僅是地鐵運營的“插曲”不會造成任何影響與損失。而在傳統時代下，地鐵安檢人員態度惡劣可能并不能被歸納到風險體系之中，但在數字經濟時代下，由此轉變而成的輿情壓力可能會造成企業股票下跌、品牌形象受損，進而造成嚴重的后果。

（三）“復合復雜”成為風險的主要類型

數字經濟時代下，地鐵運營的風險相較于過去呈現出明顯的復雜化特征。其核心表現是可能產生的風險點位與來源顯著增加。如地鐵線路長，涉及環節和因素眾多，如地質條件、氣象條件、交通狀況、設備設施等，這些因素都可能對地鐵運營產生影響。地鐵運營涉及眾多的參與方，如地鐵公司、政府部門、運營商、設備制造商、乘客等，各方之間的利益訴求和溝通協調非常重要，任何一方出現問題都可能會對地鐵運營產生影響。地鐵運營過程中存在著諸如大客流沖擊、恐怖襲擊、火災風險、硬件故障等各種風險，這些風險可能會相互作用，對地鐵的安全和運營效率形成制約。地鐵運營過程中涉及大量的信息交互和數據處理，如列車控制系統、乘客信息系統、票務系統等，這些系統的穩定性和安全性直接關系到地鐵的運行效率和服務質量。此外，復合性則表現在地鐵風險很少以單一形式進行表現，更多情況下表現為多種風險的疊加狀態。如在交通狀況下造成了人員的擁堵，這一風險往往涉及運營商、政府、乘客等多個方面，還會伴隨著列車控制系統、乘客信息系統、票務系統壓力的增加。

（四）“網狀擴散”成為風險的主要模式

地鐵運營風險的“網狀擴散”主要是指兩個方面。其一是指風險本身或通過某種傳輸機制向內、向外以及向著其他互動環境進行擴散。地鐵系統內部的風險可能會通過各種途徑向外擴散，如風險隱患在設備設施中得不到及時處理和解決，可能會通過設備老化和磨損向外輻射，引發其他設備的故障和隱患；同樣，運營過程中出現的安全事件和服務問題也可能會引起乘客和社會的不滿和質疑，進而對地鐵公司的聲譽和品牌形象產生影響。地鐵系統外部的風險也可能會通過各種途徑傳導到地鐵系統內部，如自然災害可能會引發地鐵設備的損壞和運營中斷，社會安全事件可能會引發乘客恐慌和運營中斷等。地鐵系統內部和外部的風險擴散還可能會受到各種因素的影響，如政策環境、技術條件、社會認知等，這些因素的變化可能會加劇風險的傳播和擴散。其二是指風險信息會隨著全新的信息網絡進行擴散從而引發更大的社會影響。如乘客的滿意度問題會隨著互聯網信息的傳播進一步降低企業的品牌形象，影響更多“無關人員”對地鐵運營風險的譴責與誤解。

三、數字經濟視角下國有地鐵集團公司風險管理的新需求

（一）風險數據信息采集的多樣性需求

在數字經濟視角下，軌道交通企業需要采集更多樣化的風險數據信息，以更好地進行風險管理和風險控制，具體需求主要包括以下幾個方面：

1. 采集數據的來源多樣化。軌道交通企業需要采集各種來源的風險數據信息，包括內部數據、外部數據和社會數據等。內部數據包括企業內部的運營、安全、服務等方面的數據；外部數據包括政府監管、社會輿情、環境監測等方面的數據；社會數據包括互聯網輿情、客流量監測等方面的數據。因此，軌道交通企業需要建立多渠道、多源頭的風險數據采集體系，以滿足不同來源的風險數據采集需求。

2. 采集數據的類型多樣化。軌道交通企業需要采集各種類型的風險數據信息，包括定性數據和定量數據。定性數據包括企業文化、員工態度、客戶需求等方面的描述性數據；定量數據包括企業運營指標、設備狀態、環境參數等方面的數據。因此，軌道交通企業需要建立多類型、多維度的風險數據采集體系，以滿足不同類型的風險數據采集需求。

3. 采集數據的格式多樣化。軌道交通企業需要采集各種格式的風險數據信息，包括結構化數據和非結構化數據。結構化數據具有明確的數據結構和格式，適用于數據分析和處理；非結構化數據則沒有固定的數據結構和格式，適用于數據挖掘和分析。因此，軌道交通企業需要建立多格式、多類型的風險數據采集體系，以滿足不同格式的風險數據采集需求。

4. 采集數據的頻率多樣化。軌道交通企業需要根據不同的風險管理需求，采集不同頻率的風險數據信息。例如，對于故障維修類風險，需要實時監測設備狀態和故障信息；對于安全隱患類風險，需要實時監測人員活動和安全事件等信息。因此，軌道交通企業需要建立多頻率的風險數據采集體系，以滿足不同頻率的風險數據采集需求。

（二）風險數據挖掘分析的實時性需求

在保障多樣性的基礎上，軌道交通企業還需要構建有效的時效性。風險往往出現于突發，而留給風險控制與應急的時間窗口較為狹窄，進而在管理體系中對于實時性的需求較高，具體主要包括以下幾個方面：

1. 采集數據的時間點實時性。軌道交通企業需要實時采集各種風險數據信息，以便及時發現和應對各種風險。因此，軌道交通企業需要具備高效、快速的風險數據采集系統和設備，并能夠自動或半自動地實時采集數據。

2. 采集數據的頻率實時性。軌道交通企業需要根據不同的風險管理需求，采集不同頻率的風險數據信息。例如，對于故障維修類風險，需要實時監測設備狀態和故障信息；對于安全隱患類風險，需要實時監測人員活動和安全事件等信息。因此，軌道交通企業需要建立多頻率的風險數據采集體系，以滿足不同頻率的風險數據采集需求。

3. 采集數據的共享實時性。軌道交通企業需要實現采集到的風險數據信息共享，以便更好地進行風險管理和風險控制。因此，軌道交通企業需要建立高效、安全的數據共享機制和平臺，并能夠及時響應和處理其他企業或機構的共享需求。

（三）風險分析與應對的智能化需求

風險分析與應對方式是軌道交通企業對運行全過程風險掌控的必要環節，也是檢驗軌道交通企業風險管理轉型成功與否的關鍵指標。在數字經濟下，軌道交通企業需要在數字化、智能化領域投入更多的力量，從而使得數據處理、運營管理與安全監管更為智能，此外在社會責任中形成有效的智能化對接。

第一，在數字經濟時代，軌道交通企業需要處理大量的運營數據和風險數據，如實時交通數據、客流量數據、車輛運行數據等。因此，軌道交通企業需要建立高效、智能的數據處理系統和平臺，實現自動化和智能化的數據處理和分析，提高數據處理的精度和效率。

第二，在數字經濟時代，軌道交通企業需要實現智能化的運營管理，包括列車調度、站務管理、客戶服務等方面。因此，軌道交通企業需要建立智能化的運營管理系統和平臺，實現自動化和智能化的運營管理和服務，提高服務質量和效率。

第三，在數字經濟時代，軌道交通企業需要實現智能化的安全監控，包括設備安全、客流安全、信息安全等方面。因此，軌道交通企業需要建立智能化的安全監控系統和平臺，實現自動化和智能化的安全監控和預警，提高安全監控的準確性和效率。

第四，在數字經濟時代，軌道交通企業需要承擔更多的社會責任，包括環境保護、公共交通普及等方面。因此，軌道交通企業需要建立智能化的社會責任管理系統和平臺，實現自動化和智能化的社會責任管理和監督，提高企業的社會形象和公信力。

（四）風險擴散防范的體系化需求

要通過綜合施策的方式形成有效的體系化建設，從而從多個角度預防風險的擴散。其一，軌道交通企業需要建立完善的風險管理體系，包括風險識別、風險評估、風險控制等方面。通過建立完善的風險管理體系，可以有效地識別和評估各種風險，并采取有效的措施控制風險，防止風險擴散。其二，軌道交通企業需要建立完善的信息安全體系，包括網絡安全、數據安全、應急響應等方面。通過建立完善的信息安全體系，可以有效地保護企業的信息安全，防止風險擴散。其三，軌道交通企業需要建立完善的應急管理體系，包括風險預警、應急響應、事故處理等方面。通過建立完善的應急管理體系，可以有效地應對各種突發事件，防止風險擴散。其四，軌道交通企業需要承擔更多的社會責任，包括環境保護、公共交通知識普及等方面。通過建立社會責任體系，可以有效地履行企業社會責任，提高企業的社會形象和公信力。

四、數字經濟視角下國有地鐵集團公司風險管理及防控的轉型建議

（一）管理理念轉型

堅持數字化轉型理念，地鐵公司需要認識到數字化轉型是其未來發展的必經之路，需要將數字化技術應用于地鐵運營的各個環節，包括線路規劃、列車控制、乘客服務、票務管理等，實現運營效率的提升和服務質量的優化。形成全局風險管理理念，地鐵公司需要從全局出發，將風險管理貫穿于整個地鐵系統的規劃、建設、運營和維護過程中，而不是僅僅關注某個環節或某個部門的風險管理。強化共同治理理念，地鐵公司應當建立健全風險管理機制，加強各方合作和溝通協調，共同參與到地鐵系統的風險管理中，實現地鐵系統的全面風險管理。

（二）管理思維轉型

地鐵風險管理的思維轉型要以引入新技術、納入數字經濟考量為總體的思維建設，具體包括了應變思維的建設、對大數據思維及人工智能思維的應用等幾個方面。只有完成風險管理的思維轉型才能夠應對當前越來越復雜的風險挑戰。在應變思維的指導下，地鐵公司需要具備快速響應市場變化和需求變化的能力，通過快速調整和優化運營策略，提高運營效率和服務質量。在大數據思維的指導下，地鐵公司需要通過數據分析和挖掘，發現運營過程中的問題和潛在風險，提前進行預警和防范。在人工智能思維的指導下，地鐵公司需要應用人工智能技術，實現列車自動駕駛、智能調度、故障預測等功能，提高運營效率和服務質量。

（三）管理模式轉型

在數字經濟時代，地鐵運營面臨著前所未有的挑戰和機遇。為了應對這些挑戰，地鐵公司需要進行模式轉型，以實現運營效率和服務質量的提升。模式轉型可以采取如下具體的方式。云端化：地鐵公司需要將線路規劃、列車控制、乘客服務等業務云端化，以實現數據的集中管理和共享。通過云端化，地鐵公司可以實現線路優化、故障預警、客流管理等功能，提高運營效率和服務質量。地鐵公司需要通過大數據分析，實現對客流、車流、故障等關鍵數據的實時監測和分析，以提前預警和防范風險。通過大數據分析，地鐵公司可以實現指揮調度、優化列車班次、提高車廂利用率等功能，進一步提高運營效率和服務質量。物聯網技術應用：地鐵公司需要應用物聯網技術，實現地鐵設備的智能化管理和監測。通過物聯網技術，地鐵公司可以實現設備故障預測、設備維修預警、設備能耗管理等功能，提高設備的可靠性和安全性。

（四）管理重點轉型

地鐵運營的核心競爭力是對乘客的服務，而在數字經濟時代下，能否做好有效的服務則是企業成敗的關鍵，也是運營風險出現的高發點位。針對這一特征，傳統服務理念與服務重點已經無法滿足現階段的競爭與風險管理需求。基于此，軌道交通企業應該從共享服務、數字化運營等兩個方面確定未來的管控重點。在共享服務方面，需要從共享車站與共享維修兩個方面做好相關工作。共享車站：地鐵公司可以共享部分車站資源，建立共享車站。共享車站可以實現車站設備的共享，如路緣石、燈桿、通信設備等，進一步降低運營成本，提高運營效率。共享維修：地鐵公司可以與設備制造商合作，共享維修資源。通過共享維修，地鐵公司可以降低維修成本，提高維修效率，進一步提高運營效率和服務質量。

在數字化運營方面需要通過線上票務、智能客服的改造迎合數字化經濟的發展特征，從而成為下一步地鐵公司運營的重點內容。在線上售票方面：地鐵公司可以通過線上售票系統，實現線上購票、線上支付等功能，方便乘客購票。同時，線上售票系統可以實現票務數據的實時監測和分析，為運營決策提供支持。當然，線上售票系統的改造并非簡單地改變售票環境與平臺，還應該從乘客服務的角度對購票場景與體驗進行充分優化。在智能客服方面：地鐵公司可以應用人工智能技術，實現智能客服。通過智能客服，地鐵公司可以實現語音識別、自然語言處理等功能，提高客戶服務效率和質量。尤其是利用人工智能控制地鐵到站時間，為地鐵與其他公共交通運營模式之間的聯合提供更多的服務可能。如在地鐵智能客服系統中提供公交換乘導航等功能。

（五）管理角色轉型

地鐵運營公司在風險管理中要做好角色的定位轉型，將風險管理置于學習者與合作者的身份之中，與相關行業或者其他行業內的風險管理主體尤其是數字經濟運營的風險管理單位展開廣泛的聯合，從而實現地鐵運營的有效風險治理。具體而言，地鐵公司可以與其他企業或機構建立合作伙伴關系，共同管理運營風險。通過建立合作伙伴關系，地鐵公司可以獲得更多的資源和技術支持，提高風險管理水平，共同應對數字經濟時代的挑戰和機遇。可以和其他企業或機構共同制定風險管理計劃，明確風險管理目標、策略和措施。通過共同制定風險管理計劃，地鐵公司可以更好地識別和應對運營風險，提高風險管理水平。地鐵公司和其他企業或機構可以共享風險管理信息，包括風險數據、風險評估模型、風險應對方案等。通過共享風險管理信息，地鐵公司可以更好地識別和應對運營風險，提高風險管理水平。此外，還可以充分引入其他的外部資源形成有效的對內宣傳與培訓。在應急處置中也可以尋求專業團隊的支持，如果出現運營事故，需要及時共同處理，協同應對，以避免造成重大的經濟損失和社會影響。尤其是在非專業領域上更是如此，如地鐵運營公司普遍缺少網絡輿情應對經驗，2023年的部分案例也說明了地鐵公司在應對網絡輿情時明顯缺少經驗，此時便可以邀請專業的輿情企業入駐負責處理此部分風險，從而實現較好的風險管控效果。

（六）管理方式轉型

在數字經濟模式下，軌道交通企業的風險管理方式要進行轉換。一方面要積極擁抱數字經濟的開放合作模式，通過引入社會資本、社會服務以及廣泛開展與互聯網企業合作等方式提高企業的風險管理效能，并形成互擔風險的有效體系。在引入社會資本方面：如物業公司、設備制造商等，共同參與到地鐵系統的建設和運營中。通過開放合作，地鐵公司可以實現資源的優化配置和利用，進一步提高運營效率和服務質量。在與互聯網企業合作方面：共同開展數字化轉型項目。通過合作，地鐵公司可以獲得更多的資源和技術支持，進一步提高運營效率和服務質量。另一方面要積極引入新技術，確定以技術升級為導向的風險管理體系，具體而言可以包括先進技術的引入和技術的自主研發等兩個維度。地鐵公司可以引進先進的技術，如人工智能、云計算、大數據等，以實現數字化轉型。通過引進先進技術，地鐵公司可以提高運營效率和服務質量，提高競爭力。地鐵公司可以自主研發一些適合自身情況的數字化技術，如智能客服、線上售票等。通過自主研發，地鐵公司可以降低運營成本，提高競爭力。

五、結語

在本研究中，首先對軌道交通企業運營風險的數字時代特征進行了總結，認為其主要表現為更頻發、更難預估、更復雜以及更易擴散等特征；其次對軌道交通企業風險管理的數字化需求進行了探討，認為相關企業應該做好風險數據信息采集的多樣性、風險數據挖掘分析的實時性、風險分析與應對的智能化，以及風險擴散防范的體系化等四個方面；最后從理念、管理、模式、重點、角色及方式等六個方面的轉型路徑，希望能夠幫助企業做好風險管理工作。

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（作者單位：福州地鐵集團有限公司）