皖北礦區(qū)煤礦360度全過程精益經(jīng)營管理創(chuàng)新實(shí)踐

程莉

一、前言

五溝煤礦位于安徽省濉溪縣五溝鎮(zhèn)境內(nèi)，隸屬于皖北煤電集團(tuán)，2005年6月開工建設(shè)，2008年12月建成投產(chǎn)，減量化生產(chǎn)重新核定年生產(chǎn)能力90萬噸，井田面積約21.65平方公里。煤種為主焦煤，煤質(zhì)優(yōu)良，是國家鼓勵(lì)提倡的清潔環(huán)保用煤。

二、加強(qiáng)經(jīng)營管理工作的重要性

近兩年，國家陸續(xù)出臺(tái)系列增產(chǎn)保供措施，有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，僅2022年全國新增煤炭產(chǎn)能就超過3億噸。煤炭供需關(guān)系已經(jīng)產(chǎn)生了較為明顯的變化，由供給偏緊到逐步緩解。另外，隨著中澳關(guān)系的回暖，澳煤進(jìn)口，尤其是優(yōu)質(zhì)煉焦煤的進(jìn)口可能大幅增加，對(duì)煤炭價(jià)格特別是精煤價(jià)格將產(chǎn)生較大沖擊。因此，全面加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理關(guān)乎國有企業(yè)的增值保值，關(guān)乎人民群眾的幸福感、安全感和獲得感。

三、360度全過程精益經(jīng)營管理內(nèi)涵和主要做法

（一）全面預(yù)算管理，覆蓋管理體系

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念

五溝煤礦堅(jiān)守“安全為了發(fā)展、發(fā)展必須安全”的底線，圍繞采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、洗、選、銷的煤礦生產(chǎn)全過程，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，以價(jià)值鏈、結(jié)算鏈為軸線，模擬市場交易運(yùn)作，充分利用價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿和競爭機(jī)制的作用，使員工個(gè)人、基層區(qū)隊(duì)班組、礦井之間由以行政隸屬關(guān)系為主轉(zhuǎn)變成以市場交易關(guān)系為主[1]。

2.明確思路目標(biāo)

承接年度全面預(yù)算管理，健全完善內(nèi)部市場化管理體系，總體思路是：明確一個(gè)目標(biāo)、堅(jiān)持四項(xiàng)原則、推動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

明確一個(gè)目標(biāo)。堅(jiān)持以經(jīng)營“鐵三角”（經(jīng)營計(jì)劃、經(jīng)營預(yù)算、績效考核）原理為引領(lǐng)，促進(jìn)預(yù)算管理的計(jì)劃性和綱領(lǐng)性，市場化的執(zhí)行性和操作性有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持四項(xiàng)原則。一是務(wù)實(shí)高效、便于操作。科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)部市場化的運(yùn)行機(jī)制、交易規(guī)則、結(jié)算流程。二是分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。分專業(yè)、分單位確定適合各自特點(diǎn)的目標(biāo)、手段、方法和措施。三是有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。把內(nèi)部市場化管理與專業(yè)管理、精細(xì)管理、自主管理、信息化有機(jī)結(jié)合，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升管理素質(zhì)，取得“1+1＞2”的效果。四是長期堅(jiān)持、常抓不懈。將市場化理念和機(jī)制引入各個(gè)方面、各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)，做實(shí)做細(xì)，精益求精，持續(xù)改進(jìn)。

推動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)變。在考核體系上，由“單一靜態(tài)預(yù)算”向“靜態(tài)和動(dòng)態(tài)預(yù)算相結(jié)合”轉(zhuǎn)變。在管理動(dòng)力上，由“管理者推動(dòng)”向“市場機(jī)制驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。在薪酬取向上，由“單位發(fā)工資”向“自己掙工資”轉(zhuǎn)變。

3.細(xì)化預(yù)算控制

以經(jīng)營質(zhì)量效益為中心，制定礦年度經(jīng)營計(jì)劃和預(yù)算，對(duì)全年各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和管理指標(biāo)進(jìn)行量化，分解至全礦24個(gè)責(zé)任主體。分單位、分層級(jí)、分崗位健全績效考核指標(biāo)，夯實(shí)歸口責(zé)任，分月細(xì)化執(zhí)行。強(qiáng)化過程預(yù)警，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，通過內(nèi)部市場倒逼，確保“計(jì)劃—預(yù)算—考核”環(huán)環(huán)相扣、執(zhí)行到位，使預(yù)算管理的計(jì)劃性和內(nèi)部市場化的執(zhí)行性兩方面的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營工作緊緊圍繞預(yù)算目標(biāo)組織安排，有效組織和協(xié)調(diào)礦井的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

4.嚴(yán)細(xì)考核標(biāo)準(zhǔn)

五溝煤礦積極應(yīng)對(duì)內(nèi)部與外部的雙重壓力，將內(nèi)部與外部相結(jié)合，創(chuàng)造性地進(jìn)行內(nèi)部市場化改革。劃小核算單位，生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的市場配置。構(gòu)建起內(nèi)外部緊密相連管理機(jī)制，把人財(cái)物、產(chǎn)供銷等緊密串聯(lián)在一起。深化“市場化+”融入工程，將安全效果、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、培訓(xùn)、煤質(zhì)、掘進(jìn)攻堅(jiān)、自營工程融入至月度結(jié)構(gòu)工資中，充分發(fā)揮工資分配對(duì)安全生產(chǎn)、煤質(zhì)管理的激勵(lì)導(dǎo)向作用[2]。

（二）全面指標(biāo)倒逼，覆蓋管理鏈條

1.推行成本聯(lián)控

在縱向鏈條上，對(duì)全礦各部門下達(dá)詳細(xì)的成本項(xiàng)目及成本計(jì)劃，部門之間的業(yè)務(wù)往來通過內(nèi)部模擬市場進(jìn)行交易，形成買賣雙方對(duì)交易內(nèi)容及相關(guān)成本自動(dòng)監(jiān)控的模式。在橫向鏈條上，以全面完成全年生產(chǎn)任務(wù)為總目標(biāo)，對(duì)全礦各職能部門下達(dá)詳細(xì)生產(chǎn)指標(biāo)計(jì)劃，充分發(fā)揮聯(lián)責(zé)聯(lián)控考核“指揮棒”作用，將產(chǎn)量、進(jìn)尺、原煤灰分、鉆尺等16項(xiàng)指標(biāo)，聯(lián)責(zé)11個(gè)經(jīng)營主體績效工資，根據(jù)月度指標(biāo)完成情況按比例兌現(xiàn)各單位績效工資。

2.實(shí)施鏈?zhǔn)浇Y(jié)算

在橫向鏈條上，建立貫穿各部門業(yè)務(wù)流程的交易鏈條，礦生產(chǎn)服務(wù)單位為受益單位提供產(chǎn)品或服務(wù)（加工、運(yùn)輸、材料等成本要素及服務(wù)），受益單位根據(jù)對(duì)方提供的產(chǎn)品或服務(wù)支付費(fèi)用，服務(wù)單位收取費(fèi)用作為自己的收入，雙方形成經(jīng)濟(jì)往來，達(dá)到互相監(jiān)督、控制成本支出的目的，實(shí)現(xiàn)效率、效益最大化。在礦職能科室與基層區(qū)隊(duì)班組之間，建立互幫互助和利益互聯(lián)機(jī)制，促使職能科室轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)效能，指導(dǎo)幫助基層區(qū)隊(duì)班組解決安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等難題，形成全礦“一盤棋”格局。

3.推行單項(xiàng)工程發(fā)包

在單項(xiàng)工程上，規(guī)范單項(xiàng)工程發(fā)包市場。采用限價(jià)競拍、指定施工的方式進(jìn)行掛網(wǎng)公示，由市場主體或個(gè)人自主實(shí)施單項(xiàng)工程。一般性工程開展競價(jià)承包，各競拍人通過報(bào)價(jià)競拍，從預(yù)算比價(jià)、工期控制、人員組織力量等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)以確定中標(biāo)單位或個(gè)人，并按照工程預(yù)算管理程序開展質(zhì)量驗(yàn)收及結(jié)算兌現(xiàn)。靈活多樣的經(jīng)營方式激發(fā)了區(qū)隊(duì)、班組的內(nèi)在活力，實(shí)現(xiàn)了人員能進(jìn)能出、收入能高能低、崗位能上能下，由被動(dòng)管理向自主經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

（三）全面管理創(chuàng)效，覆蓋管理機(jī)制

1.優(yōu)化管理流程

采掘頭面推廣“一圖讀懂”作業(yè)規(guī)程，以示意圖、表格加文字的形式，對(duì)工作面概況、工藝流程、重點(diǎn)工序解讀、設(shè)備配置、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要參數(shù)、安全管控重點(diǎn)等煤礦《作業(yè)規(guī)程》中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵內(nèi)容，進(jìn)行圖解及標(biāo)示，重點(diǎn)突出，清晰明了。

“一站式”物資配送，實(shí)現(xiàn)物料運(yùn)送“順快省”。五溝煤礦通過整合力量，優(yōu)化流程，組建“下料隊(duì)”，負(fù)責(zé)全礦采購物資卸車、地面物資裝車、井下物資周轉(zhuǎn)、回收物資裝卸，打造“一站式”物資配送通道。所有的物資配送問題都由“下料隊(duì)”來解決，實(shí)現(xiàn)物資配送新速度、高效率，有效避免了物料丟失損壞的問題。更為重要的是解決了運(yùn)輸巷占道堵塞的頑疾，確保了礦井正規(guī)循環(huán)生產(chǎn)。

2.優(yōu)化勞動(dòng)組合

按照崗位定員配置人力，根據(jù)地質(zhì)條件、施工工藝、生產(chǎn)系統(tǒng)等情況，合理配置作業(yè)人員，靈活選用“三八”制、“四六”制等作業(yè)方式，杜絕“無效活、低效活、返工活、浪費(fèi)活、不安全活”等活動(dòng)，縮減工作時(shí)間，提高勞動(dòng)效率[3]。根據(jù)各專業(yè)實(shí)際情況，在班組建設(shè)上做到“三簡”：一是人員簡，各班組人員限定在最少，一經(jīng)確定，所有事務(wù)由其全權(quán)負(fù)責(zé)；二是時(shí)間簡，所有班組事務(wù)融合與班組自主管理中，不再設(shè)專職人員；三是內(nèi)容簡，突出管理重點(diǎn)，明確有所為有所不為，著力提升班組長管理水平。

3.集約高效生產(chǎn)

生產(chǎn)是效益的實(shí)現(xiàn)過程，效益是生產(chǎn)的最終結(jié)果。優(yōu)化設(shè)計(jì)是源頭，制定切合礦井生產(chǎn)實(shí)際的全方位、全流程經(jīng)營計(jì)劃，推進(jìn)實(shí)施各環(huán)節(jié)、全流程技術(shù)管理、技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新，減少成本投入，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)化生產(chǎn)布局，按照“一站到位”的標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)源頭、設(shè)備選型、地質(zhì)條件等方面綜合考慮，優(yōu)化1022-1、1010-1、1029等工作面的準(zhǔn)備，及時(shí)調(diào)整安拆回采方案，有效保證了工作面的安裝和拆除進(jìn)度，為生產(chǎn)有序接替奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.統(tǒng)籌生產(chǎn)投入

根據(jù)巷道支護(hù)需求，差異化設(shè)計(jì)巷道支護(hù)參數(shù)和支護(hù)強(qiáng)度，選型不同材料實(shí)施巷道支護(hù)。根據(jù)生產(chǎn)需求，實(shí)施設(shè)備選型，以科學(xué)、合理、匹配為原則，堅(jiān)決杜絕“大馬拉小車”現(xiàn)象。堅(jiān)持能用舊不領(lǐng)新，推廣使用廢舊材料復(fù)用投入，減少新材料投入。材料選型堅(jiān)持性價(jià)比優(yōu)先原則，同質(zhì)比價(jià)、同價(jià)比質(zhì)，兼顧質(zhì)量、性能和價(jià)格三者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

（四）全面挖潛增效，穿透管理責(zé)任

1．嚴(yán)格市場索賠

建立全員考核體系，對(duì)間斷生產(chǎn)影響、非正常使用造成設(shè)備損壞、配件計(jì)劃不準(zhǔn)確或供應(yīng)不及時(shí)造成影響的，均按照市場化索賠機(jī)制進(jìn)行賠償。通過精準(zhǔn)定位、細(xì)化責(zé)任，量化考核，推動(dòng)企業(yè)向精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向邁進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。

2.全員煤質(zhì)管理

構(gòu)建從生產(chǎn)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)探查、合理配采、現(xiàn)場監(jiān)管到洗選調(diào)控的全流程煤質(zhì)管理體系。把優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高煤炭質(zhì)量作為應(yīng)對(duì)市場競爭、提高經(jīng)營績效的重中之重來抓。構(gòu)建質(zhì)量管控體系，推進(jìn)煤質(zhì)提升提效，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，樹良好形象。

精準(zhǔn)設(shè)計(jì)。在采掘工作面設(shè)計(jì)前，對(duì)工作面的可行性進(jìn)行論證，重點(diǎn)分析地質(zhì)構(gòu)造對(duì)煤炭質(zhì)量的影響程度，確保煤炭質(zhì)量。依據(jù)煤層賦存、水文、地質(zhì)、瓦斯等情況，合理設(shè)計(jì)工作面，確保以最小開采成本回收最多的資源。

精準(zhǔn)探查。加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)，充分利用物探、鉆探、巷探等手段，精準(zhǔn)探查、分析驗(yàn)證，提高地質(zhì)保障能力。按照先探后掘原則，查明地質(zhì)構(gòu)造和煤質(zhì)情況，提交準(zhǔn)確的地質(zhì)預(yù)測報(bào)告，指導(dǎo)采掘工作面回采。

精準(zhǔn)回采。實(shí)施精準(zhǔn)過斷層，地質(zhì)預(yù)報(bào)信息、測量信息、監(jiān)測信息數(shù)據(jù)共享，時(shí)時(shí)監(jiān)測生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場數(shù)據(jù)。統(tǒng)籌考慮煤炭開采、致災(zāi)因素、生態(tài)破壞等方面，最大限度提高資源回收率。

精準(zhǔn)運(yùn)輸。配備煤矸分裝分運(yùn)系統(tǒng)，全面落實(shí)分裝分運(yùn)，實(shí)行分時(shí)分段提升，提高精煤產(chǎn)率，增加精煤產(chǎn)量。改進(jìn)分選工藝，適時(shí)調(diào)整跳汰動(dòng)篩孔徑，分選前分離大塊巖石，減少矸石混入量。

3.深挖降本潛力

在降本增效上：一是事前預(yù)算，嚴(yán)格材料審批，嚴(yán)格執(zhí)行《物資采購負(fù)面清單》，核心配件由公司設(shè)備租賃公司和廠家代儲(chǔ)；二是事中控制，大力開展井下材料集中整治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)材料消耗全方位控制，精打細(xì)算提高材料的使用率；三是事后分析，對(duì)成本指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析，找出影響成本節(jié)超的主要因素和問題，針對(duì)問題采取行之有效的措施；四是優(yōu)化資源配置，開展清倉利庫活動(dòng)，清查閑置物資，將閑置物資明細(xì)匯總，做到新品到貨不積壓。

（五）全面經(jīng)營分析，穿透管理效果

1.提升分析質(zhì)量

基于大數(shù)據(jù)用發(fā)展、創(chuàng)新的思維解決生產(chǎn)經(jīng)營中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，各經(jīng)營主體和業(yè)務(wù)部門每月對(duì)經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行一次系統(tǒng)分析，查缺補(bǔ)漏；定期開展專題研究，針對(duì)經(jīng)營管理異常變化進(jìn)行深入分析研究，制定專項(xiàng)措施對(duì)標(biāo)整改；定期開展經(jīng)營管理總結(jié)評(píng)價(jià)活動(dòng)，從制度制定、指標(biāo)完成、過程管控、履職盡責(zé)、考核兌現(xiàn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，持續(xù)提升經(jīng)營管理水平。

2.創(chuàng)新分析形式

在經(jīng)營分析工具上：一是豐富方式，分別運(yùn)用定量分析、專項(xiàng)分析、聯(lián)動(dòng)分析、差異分析等方式，提高分析的針對(duì)性、有效性和精準(zhǔn)度；二是簡化形式，綜合采用表格、柱狀圖、餅狀圖等，確保分析簡潔直觀、一目了然；三是用好方法，精準(zhǔn)使用對(duì)標(biāo)管理、成本聯(lián)控、視頻展示方法，“典型樹長板，對(duì)標(biāo)找短板”，既總結(jié)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，更揭露問題短板。

（六）全面智能發(fā)展，穿透管理理念

推進(jìn)智能信息發(fā)展，完善裝備配套，提高智慧煤礦建設(shè)水平。以雙萬兆工業(yè)環(huán)網(wǎng)為基礎(chǔ)，井下高速無線網(wǎng)（Wi-Fi 6）為輔助，融合辦公網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依托智能管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度、輔助運(yùn)輸、安全監(jiān)測、生產(chǎn)集控、信息化運(yùn)行一體化模式[4]。利用平臺(tái)大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，結(jié)合數(shù)據(jù)治理工具，建立多個(gè)應(yīng)用場景，使煤礦各類數(shù)據(jù)一圖呈現(xiàn)、一鍵分析，快速定位生產(chǎn)、經(jīng)營中薄弱的環(huán)節(jié)，讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值，并高質(zhì)量、高效率地服務(wù)于煤礦安全生產(chǎn)。

四、結(jié)語

通過穿透經(jīng)營管理，加大收入分配向生產(chǎn)一線崗位、關(guān)鍵崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才的傾斜力度，使員工“干什么，有什么價(jià)；干多少，拿多少”，自覺算大賬、算細(xì)賬，破除了“吃大鍋飯”的舊觀念，實(shí)現(xiàn)了員工的自我管理和自我激勵(lì)，提高了勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

實(shí)行穿透經(jīng)營管理，各單位作為市場主體，實(shí)行自負(fù)盈虧，在搞生產(chǎn)的同時(shí)，努力降低成本要素的投入，使得噸煤成本得到有效的控制。同時(shí)促進(jìn)了生產(chǎn)布局、工作流程和管理機(jī)制的優(yōu)化，促進(jìn)了運(yùn)營成本的持續(xù)降低，提高各單位主動(dòng)參與經(jīng)營管理的積極性，使可控成本費(fèi)用得到有效控制。

通過穿透經(jīng)營管理，企業(yè)內(nèi)部市場化機(jī)制進(jìn)一步完善。各個(gè)市場主體的收入與自身效率掛鉤，通過經(jīng)濟(jì)往來和價(jià)格機(jī)制來協(xié)調(diào)。新的價(jià)格機(jī)制和結(jié)算制度促使各個(gè)市場主體為了自己的收入而努力工作，減少浪費(fèi)、提高效率，根除了原來“干多少都是這么多錢”的傳統(tǒng)觀念，大大激發(fā)了員工的工作積極性，提高了效率，極大地調(diào)動(dòng)了職工的勞動(dòng)積極性，實(shí)現(xiàn)了減員提效。

引用

[1]沃麥克，瓊斯，魯斯.改變世界的機(jī)器：精益生產(chǎn)之道[M].余鋒，張冬，陶建剛，譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2021.

[2]白俊成.探析目標(biāo)成本法在煤礦管理中的應(yīng)用[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2021（16）：82-83.

[3]朱艷紅.加強(qiáng)費(fèi)用管控提升企業(yè)精益管理水平的探討[J].中國中小企業(yè)，2022（08）：94-95.

[4]韓新彬.精益管理在企業(yè)生產(chǎn)管理中的應(yīng)用淺析[J].中外企業(yè)文化，2022（07）：78-80.