鄉村振興五個維度視角下的湖南茶鄉振興策略

馮 偉

（湘南學院 教育科學與法學學院，湖南 郴州 42000）

十九大以來，鄉村振興戰略在農村社會發展中發揮出了不容忽視的引領作用。2022年，習近平總書記圍繞鄉村振興做出了更為深入的論述與更為全面的部署，為未來鄉村振興戰略的深化實施指明了方向。當前階段，各地區需要深化對鄉村振興戰略地位、意義的認知與認同，緊緊圍繞鄉村振興戰略要求與任務，對農村社會發展策略做出探索。由此可見，從鄉村振興五個維度入手，對湖南茶鄉振興策略做出研究，具有不容忽視的理論價值與現實意義。

1 湖南茶鄉振興發展成就

可持續農業發展是我國發展的重中之重，農業農村優先發展是“三農”工作的總方針。在此背景下，茶葉種植和生產得到了國家和政府強有力的支持。湖南茶鄉緊抓這一機遇，積極開展鄉村振興建設。到目前，湖南茶鄉整體經濟發展穩步提升，茶葉產量、銷量都明顯增加。茶農從中獲取到更多的經濟收益，茶鄉人民的生活水平顯著提高。同時，為了加強人才建設，茶鄉對人才培養也越來越重視，采取了一系列的措施加強人才教育并積極吸納外地人才。另外，茶鄉治理也邁上新臺階，基層黨組織的素質在不斷提高，治理工作開展越來越穩定，茶鄉民風得以有效地改善，茶鄉法治體系逐步建立起來。在黨的領導下，茶鄉人民的生活越來越和諧安定[1]。

2 湖南茶鄉振興發展存在的問題

2.1 生態環境被破壞的問題依舊存在

近年來，隨著茶葉產業的穩步發展，生態環境被破壞的問題逐漸凸顯出來。在茶葉種植和生產的過程中，為了提高茶葉的產量，茶農過度使用化肥農藥，導致了土壤酸化和水資源污染等問題。雖然在政府和社會組織的呼吁之下，化肥農藥的使用量逐漸下降，但仍舊處于較高的水平。再加之茶葉產地一般都是處于山區或較為偏遠的農村，環境治理相關科學技術比較落后，無法針對環境污染問題及時地進行監測和治理，導致了污水、各類垃圾難以有效地處理，進一步加劇了對生態環境的破壞，不利于茶鄉振興，也不利于長期可持續發展。

2.2 茶鄉人口老齡化日益嚴重

隨著我國城市化建設進一步加深，大量原本從事茶葉種植的勞動力轉行進城務工，并在城市安家落戶，且選擇去城市發展的勞動力基本都是青年人，而留守在茶鄉的多是老人和婦女兒童。這就導致了茶鄉勞動力逐漸流失。目前，茶鄉的勞動力中，老年人占比較高，并且所占比例逐漸呈上漲趨勢。老年人贍養問題成為社會普遍關注的問題。由于人口老齡化，會造成勞動力缺失，導致茶葉種植地無人耕種，住宅閑置等問題，會對茶鄉的未來發展造成不利的影響。茶鄉的發展依賴于各類基礎設施的建設，而基礎設施則離不開足夠的人口，在缺乏人口基礎的情況下，茶鄉各類生產、建設活動無法開展，也就更難以吸引商業投資和外地人才，進一步導致了茶鄉衰敗。

2.3 茶鄉勞動力普遍教育水平低

茶鄉勞動力中，學歷低于高中的人員占據大部分，接受教育程度低，嚴重限制了茶葉種植和生產活動的開展，茶農的收入也難以增長。低教育水平的勞動力集中于茶葉種植業，導致了茶葉種植利潤難以提升，也增加了現代化技術在茶葉種植中進行應用的難度。同時，茶鄉人民的地教育水平增大了茶鄉振興的難度。茶鄉振興需要大量的生產經營技術人才、科研人才、茶鄉治理人才、社會服務人才以及創新創業人才。但低教育水平無法滿足人才培養的需求，并且短時間內難以吸納外來人才，導致茶鄉發展處于人才缺乏的境地。

2.4 城鄉發展進度存在差距

我國目前采取戶籍制度和土地制度，在很大程度上保證了茶農的權益。然而，若茶農要想進城務工并且在城市落戶，戶籍制度在某種程度上進行了限制，并且戶籍制度是各種社會保障以及公共服務的基礎，如果茶農在城務工而未能成為市民，則無法享受這些服務。但若成為市民，原本戶籍制度所綁定的茶農財產權利則會丟失。另一方面，我國的土地制度中，農村土地的所有權是集體，茶農僅有承包和經營的權利，并沒有所有權，因此，在茶農進城發展時，無法使用土地進行抵押貸款，而市民也無法以私人的名義對茶鄉進行投資，使得茶農和茶鄉的發展都缺乏足夠的資金支持，失去了穩步發展的支撐力。

2.5 缺乏健全的茶鄉治理體系

茶鄉治理一直是國家和政府關注的重點。目前茶鄉治理穩步推進，取得了客觀的成就，但同時，依舊存在一定的問題。首先，茶鄉基層干部老齡化較為嚴重，大部分干部的文化水平不高，并且缺少青年干部接班，只能由原來的干部繼續留任。其次，在茶鄉文化建設方面，部分基層干部為了省時省力，不顧及茶農的感受，以強硬的手段推行政策，導致了茶農的反對，引起了干部和茶農之間的矛盾。再次，大量青年離開茶鄉也導致了自治主體的缺失，缺乏自治人才和治理積極性，影響了茶鄉自治的效果。最后，茶鄉相關法律不夠健全，茶農缺乏法律相關知識，當合法權益遭受侵害時，進行維權的成本過高，進一步提升了茶鄉治理的難度。

3 鄉村振興五個維度視角下的湖南茶鄉振興策略

3.1 推動茶鄉產業振興

產業振興是茶鄉振興的第一步。產業振興能夠直接為湖南茶鄉人民帶來更多的就業機會，直接提高經濟收入，并且能夠讓茶鄉原本不斷流失的勞動力與資本再次聚合。茶鄉的發展離不開茶葉產業，但若是缺少適合茶葉產業發展的勞動力基礎和吸引投資的能力，就無法形成滿足生產的組織規模，缺乏資本就會限制茶葉種植的投資，也無法擴大茶葉生產。為了解決這些現實問題，必須從推進茶葉生產現代化和擴大茶葉產業兩個角度來推動茶鄉茶葉振興。

推進茶葉生產現代化，首先必須要做好茶葉種植基地的保護工作，防止茶葉種植基地用于其他用途，運用更為合理的茶田改善手段，提高茶田的生產能力。實現茶葉種植機械化，在茶田面積和規模較大的地區，實現全程機械化生產，再逐步輻射到小面積、小規模茶田。在茶葉產品運輸和銷售階段，政府充分發揮好引導和調控作用，合理規劃茶葉生產，完善信息化物流體系，提高茶葉的運輸效率。同時，要加快茶葉生產升級轉型，將原本以產量為衡量標準的模式轉變為以質量為衡量標準的模式。充分利用現代化信息技術，實現茶鄉旅游、電商物流和茶園生態觀光等多個產業的結合，利用多產業相互協作、合作共贏[2]。

擴大茶葉產業需要緊密的共同利益聯合機制。在茶葉產業生產經營中，茶農處于弱勢地位，在收益分配過程中，難以為自己爭取更多的利益。因此，必須要探索更多的利益聯合方式，讓茶農能夠在加工和銷售等多個環節分享收益。鼓勵茶鄉人民進行創新創業，以更具有保障性的政策和激勵機制來為茶鄉創新創業建設良好的大環境，讓茶鄉人民能夠參與到茶葉產業的各個環節中，為茶鄉創收注入更多活力。

3.2 推動茶鄉生態振興

相比于城市來說，湖南茶鄉與大自然的接觸距離更近，交融更深，茶鄉的生產活動是否順利，人們生活質量是否得以保障，很大程度上依賴于生態環境質量。在意識到生態環境破壞帶來的后果的情況下，人們對于保護生態環境的重視逐步提高。實現茶鄉綠色可持續發展，改善茶鄉人民居住環境，才能推動茶鄉生態振興，對于保護自然環境，有著極為重要的現實意義。

一方面，要推進茶葉產業綠色發展。傳統的茶葉種植和生產方式，消耗資源多，環境污染大，浪費的廢料也較多。而綠色茶葉產業則是針對環境破壞現狀所采取的最為有效的方式。首先，要保護并節約水資源。在茶葉種植過程中，灌溉是必不可少的環節，傳統的灌溉方式不僅浪費的大量水資源，其效果也不理想。通過技術手段，改進灌溉方式，從而做到節約水資源。在茶葉產品生產過程中，所產生的廢水應當進行嚴格的管控，并且要經過科學的污水處理才能排放，從而更好地保護水資源。其次，要對茶葉種植基地做好土地資源保護工作。禁止過量使用化肥農藥，減少土地資源破壞，在保護土地資源的同時，也能提高茶葉產品的安全。最后，建立可持續的回收利用循環機制。茶葉種植和生產過程中產生的各類廢料，有很大一部分能夠通過回收再利用來節約資源并保護環境。以更為先進的科學技術，對廢料進行再加工，使其成為可供二次使用的資源。

另一方面，要加強茶鄉生態保護與修復。建立健全環境保護與修復機制，加強茶葉生產經營各個環節的生態監控，通過各個部門的協同合作，切實落實生態保護與修復工作。同時，要完善生態保護補償機制。茶農在生產經營過程中，為了追求短期利益可能會做出破壞生態的行為，但如果一味地追求生態保護則會使其失去眼前利益。因此，必須要完善補償機制，為生態保護開辟一條更為順暢的道路[3]。

3.3 推動茶鄉文化振興

首先，要加強茶鄉思想道德建設。良好的道德和高尚的精神文明，有利于加強茶鄉基層治理。在思想道德建設的過程中，應當以社會主義核心價值觀為基本出發點，打造良好的思想文化基地，充分發揮茶鄉基層組織在當地的優勢，幫助茶農及時解決現實問題，以道德思想為基本準繩，加強對茶農的社會關懷，開展文明茶鄉創建活動，弘揚湖南茶鄉文明精神，鼓勵茶鄉人民以道德約束自身，以精神文明展現茶鄉魅力。

其次，弘揚優秀茶文化。茶文化是湖南茶鄉實現文化振興的內核，也是推進茶鄉長久發展的精神動力。保護茶文化遺址，并對其進行合理的開發利用，從中挖掘更為深刻的茶文化內涵，并融入到現代茶鄉發展中。舉辦茶文化相關活動，在傳承茶文化的同時，豐富茶鄉人民的精神生活。以現代化視角重新解讀茶文化，賦予茶文化新時代意義，通過文化創新，保持茶文化的生命力。另外，還可以大力發展茶文化旅游業，使茶葉產業與旅游業更好地融合，在獲得更多經濟收益的同時，擴大茶文化對全國人民的影響，從而以湖南茶鄉，帶動全國茶文化的發展和興盛[4]。

3.4 推動茶鄉人才振興

人才是社會發展的動力，人才振興是茶鄉振興的戰略基礎。如今，茶鄉發展必須要先實現茶葉產業的發展，對于勞動力的素質要求也越來越高，需要有更多的高素質專業人才投入到茶鄉產業建設當中。針對湖南茶鄉振興的人才需求，可以從以下三個角度，推動人才振興。

一是以返鄉人才帶動人才振興。返鄉人才在我國的鄉村振興建設中發揮了巨大的作用。其中，返鄉大學生、返鄉技術工人、返鄉企業家，不僅自身擁有較強的文化素質，對于茶鄉的發展也有著足夠的了解，并且由于他們出生于茶鄉，能夠更好地融入家鄉發展中。這些返鄉人才通過在大城市中學習和工作，積累了豐富的經驗，獲得了更強的勞動能力，并且能夠與城市進行更好的溝通，是連接茶鄉與城市的重要橋梁。返鄉人才大部分都是創新創業人才，因此，對于這類人才的培養，應當給予其足夠的創新創業方面的支持，使其能夠通過為茶鄉創收，成為茶鄉人才模范，以此鼓勵更多走出茶鄉學習工作的人回鄉創業。

二是以支鄉人才帶動人才振興。支鄉人才基本都是出身于城市，在校期間接受了更好的教育，借助茶葉產業和工作的機遇，進入茶鄉工作。其中，大學生村官、茶葉產業工作人員、工程建設人員等都是典型的支鄉人才。這些人大部分都未曾在茶鄉生活過，然而，卻有著極高的工作熱情，并且擁有獻身于茶鄉振興的理想。對于這類人才，茶鄉應當積極主動地為其展示獨特的茶文化風情，使其能夠更為深入地了解茶鄉，為其提供更好的工作環境，保證其日常生活更為順利，并且在工作中給予他們強有力的支持，從而在激發支鄉人才的滿足感與自豪感的前提下，使其能夠擁有更大的動力投入到茶鄉振興建設工作當中[5]。

三是以鄉村儲備人才帶動人才振興。鄉村儲備人才指的是那些出生于茶鄉并且擁有較強的發展潛力的人才，他們是茶鄉未來發展的最重要的力量。這類人才主要包括鄉村兒童和本地的勞動力。隨著勞動力進入城市工作生活，留守兒童缺乏關愛和教育，為了解決留守兒童問題，必須要通過更為人性化的關懷和良好的教育，幫助他們成長為高素質的人才。茶鄉應當建設針對于留守兒童的教育制度，借助政府和社會的力量，為留守兒童的教育提供更好的環境，關注他們的知識提升和身心健康發展，從而為茶鄉未來發展奠定良好的人才基礎。另外，針對本地勞動力，茶鄉也可以通過成人再教育的方式，為其提供更多可以進行知識學習和技能提升的機會，激發本地勞動力的內在潛力，提升其知識能力素養，從而提高茶鄉人民整體文化素質水平。

3.5 推動茶鄉組織振興

組織振興是茶鄉振興的基本保障。建設穩定和諧的茶鄉環境，不止是為了實現茶鄉振興，更重要的是為茶鄉人民提供一個安全的生活環境。因此，組織振興是實現茶鄉振興的畢竟路徑。要想實現茶鄉的安定和諧，提高茶鄉治理效果，就必須要進一步強化基層黨組織對茶鄉振興的領導，結合茶鄉社會條件真實情況，將依法自治與德治進行有機結合，以強有力的政府領導作用，夯實茶鄉基層政權。

一方面，要強化基層黨組織政權，加強對茶鄉振興的領導與管理。湖南茶鄉振興必須依靠黨組織的領導，基層黨組織是直接接觸人民、組織人民、團結人民的重要組成部分，應當以黨的領導為依據，將政府的政策和發展戰略落實到茶鄉建設工作中。同時，還應當加強對組織內部的監督與考核，吸引優秀人才進入基層組織，提升黨組織的整體實力，建立防貪腐長效機制，構筑廉潔實干的黨組織風氣。

另一方，以自法自治與德治相結合促進茶鄉振興。在長久的歷史發展中，湖南茶鄉人民之間形成了獨特的社會關系，要想實現茶鄉民主自治，就應當積極推動德治，再以德治推進法治，最后以法治來為自治提供保障，從而形成一種良好的治理模式[6]。

4 結語

綜上所述，湖南茶鄉在貫徹鄉村振興戰略的過程中做出了許多有益的探索與嘗試，也取得了令人矚目的成績。在湖南茶鄉的未來發展中，既需要通過興旺產業來主推共同富裕、依托生態建設美化鄉村環境，也需要弘揚湖南茶鄉文化、構建人才隊伍、實現組織振興，從而為湖南茶鄉農村社會的持續發展夯實基礎。