城鎮化背景下蘇南茶農身份的轉變

汪姿廷

（浙江農林大學 文法學院，浙江 杭州 311300）

在蘇南地區，早期的城鎮化發展，主要歸因于鄉鎮企業的異軍突起，不但帶動了當地區域內經濟的迅猛發展，而且各種社會文化機制也隨著經濟發展也出現了新的變化。其中，農業與工業的關系也發生了較大變化。從以農為主到工農結合再到以工為主的工農關系的變化，促使農民自身身份在整個發展過程中出現了較大轉變，其中從傳統茶農身份轉變到新型職業茶農身份的轉變，同時也映射出蘇南模式中工農業關系的變化，也是顯現蘇南地區城鎮化推進的標志之一。

本文以蘇南模式中工農關系演變下茶農身份轉變為研究對象，來呈現蘇南地區城鎮化的發展過程，并以此為研究線索，來分析蘇南模式中工農業關系的整個轉變過程，尤其關注在新時期下，工農關系的微妙變化對當地經濟社會發展的影響以及未來農業的經營模式與發展方向。城鎮化過程并不是簡單地把農民身份轉變為工人身份，傳統茶農身份轉變為新型職業茶農身份，把以農業為主轉變為以工業為主的城鎮發展經濟模式，而是需要在鞏固農業基礎性地位與農業經濟可持續發展的基礎上，維護工農業之間的協調關系，以及整體經濟、社會、文化機制的和諧、穩定，實現人的城鎮化的過程。

1 蘇南模式的發展歷程

談蘇南地區的城鎮化過程，必談蘇南模式中鄉鎮企業的發展歷程。只有蘇南地區鄉鎮企業的異軍突起，才帶來了蘇南地區小城鎮的發展與壯大，也進一步形成了具有區域發展特色的“蘇南模式”。

1.1 蘇南模式的興起（上世紀70年代末到80年代初）

隨著上世紀80年代早期的家庭聯產承包責任制的實行，農業生產的效率不斷提高，農村剩余勞動力大幅度增加，為農村社隊企業的興起提供了充足的勞動力。同時，更為有利的條件是，隨著財政“分灶吃飯”體制的形成，進一步促進了地方政府改變了原有的政績觀念，把地方經濟的發展作為政府政績是否突出的重要標志之一，這為蘇南模式的興起提供了契機。

1.2 蘇南模式的發展（上世紀80年代初至90年代中期）

上世紀80年代中后期，隨著鄉鎮企業的不斷發展，以蘇南為代表，鄉鎮企業快速發展，被稱為“蘇南模式”，成為中國工業化的主體模式。“蘇南模式”是以大中城市為依托，利用市場條件和市場機制，與農業的所有制結構和經營方式相適應，興辦以集體經濟為主體的鄉鎮企業。農村工業化推動農村社會分工和產業結構調整，多行業的內向組合與多渠道的外向開發相結合，促進農村全面繁榮和農民共同富裕的農村經濟發展模式。[1]

在改革開放初期，蘇南模式充分利用當地的優勢，大力發展鄉鎮企業，為地方經濟的發展注入了極大的活力。蘇南地區的工業化不僅受到當地政府的大力扶持與持續的政策支持，也受到廣大的農民所擁護，極大地促進了當地經濟社會的發展與轉變[2]。

1.3 蘇南模式的改革與轉型（上世紀90年代中后期至今）

隨著市場機制的不斷成熟，政府價格政策支持力度的減弱，原有計劃經濟條件下集體化鄉鎮企業的發展模式遭遇到了各種現實障礙。鄉鎮企業面臨著不得不對其產權制度進行改革的局面。

正是在上述背景下，蘇南模式下的各鄉鎮企業開始進行企業改制。1998年蘇南鄉鎮企業開始第一次改制。當時的做法較多是把鄉鎮企業改成集體控股的企業股份制或股份合作制。但在這次股份合作制化后，鄉鎮村的地方產權制度問題依然存在，政企不分的弊端仍然沒有得到根本的改觀。在2000年，蘇南企業又開始了第二次改制。第二次改制逐步確立了私人所有的產權制度，為鄉鎮企業的進一步發展奠定了基礎。鄉鎮企業的第二次改制也逐步形成了符合新時代要求的新蘇南發展模式并有效地推動了當地經濟社會的發展[3]。

總的來看，蘇南模式的發展是蘇南地區城鎮化的動力來源，也是蘇南地區工農業關系轉變的重要原因。蘇南模式的發展不僅是蘇南地區經濟的不斷增長的過程，也是蘇南地區政治、社會、文化等機制同步轉變的過程，在這一過程中，農民的身份與職業類型也發生了變化，開始從農業生產者轉向非農生產者，逐步實行了城鎮化的過程。其中，蘇南地區的傳統茶農身份也發生了變化，并且也在此過程中推動著蘇南茶產業的發展[4]。

2 工農業關系的演變與發展

隨著蘇南鄉鎮企業的崛起與發展，蘇南地區的經濟結構也發生了巨大變化，農業經濟所占比例不斷縮小，工業經濟比例在不斷上升。從以農支工到以工補農，再到本世紀的以工為主農分化，工農關系發生了較大的變化，與之相關的社會經濟結構與農民的生產、生活方式也逐漸發生了變化。在這其中，工農關系演變對茶農的影響引起筆者注意。工農關系的演變不僅促進了茶農整體生活水平的提高與農村繁榮，而且從政治、社會、文化等方面全面提高了茶農自身的整體素質與參與公共事務的積極性。

2.1 以農為主工為輔的萌芽階段

上世紀七十年代，蘇南地區的社隊企業開始逐步發展起來。探其原因，首先是，蘇南地區自古以來人多地少，農村勞動力過剩現象比較嚴重，逼迫農民需要尋找其他的經濟收入方式來實現農村經濟的進一步發展；其次是，原有集體經濟積累為社隊企業發展提供了最初發展的資金來源；再次是土地的保障，由于社隊企業是集體化的性質，在利用土地方面具有天然的優勢，集體組織提供了充足的低成本的土地與廠房；最后是地方政府的大力扶持，隨著國家政策的放松，地方政府的政績觀念的轉變，促進本地區的經濟發展成為地方政府的重要政治事務之一。

2.2 工農并重發展階段

在國家政策進一步放寬的條件下，社隊企業得到了進一步發展與壯大。到1983年-1984年，國家出臺相關文件，認為根據農村恢復鄉、村建制的現實，決定將“社隊企業”改為“鄉鎮企業”，并規定鄉鎮企業包括鄉、村兩級的集體企業、部分農民經營的合作企業，以及農民家庭經營的個體企業，提出要大規模發展農村商品經濟。

第一，工業經濟的比重持續上升，逐步開始超越農業經濟總量。自上世紀70年代興辦社隊企業以來，工業經濟比重持續上升，已經開始超越農業經濟所占的比重，工業與農業兩者處于并存發展階段。與此同時，蘇南地區茶廠開始轉型升級，茶葉加工設備也更新換代，工業產品結構趨向于多元化，產品生產的自動化、機械化程度不斷升高，經濟發展前景越來越開闊。

第二，農村剩余勞動力成功轉移與農民收入水平不斷提高。隨著鄉鎮企業的逐步發展，大量農村剩余勞動力得到轉移，緩解了農村的就業壓力，同時，農民收入渠道更加多元化，從單一的農業收入開始轉向農業與工業收入雙重渠道。蘇南地區就有較多茶農在采摘淡季選擇進入工廠上班，以此獲得薪資來補貼家用。

第三，城鎮化水平的提高，非農產業的從業人員數量逐漸增多。蘇南地區鄉鎮企業的不斷壯大與發展，在很大程度上促進了農民生產方式與收入來源的變化，原來從事農業生產的農民數量逐漸下降，大量的工農兼業者與工人新身份的出現，其中就有大量的茶農從原來的種植者身份轉變為加工者身份。蘇南地區的城鎮化水平逐漸上升，促進當地經濟、社會、文化環境進一步朝著現代化方向發展。

2.3 以工補農階段

在蘇南地區鄉鎮企業如火如荼發展的背景下，傳統農業的生產效率則難以維持住農民的生產積極性，大量的農民開始棄農從工，較多當地的茶農選擇放棄原有工作轉而向鄉鎮企業轉移。蘇南地區本著“圍繞農業辦工業，辦好工業促農業”的目的，開始實行“以工補農”的政策，通過農業合作發展基金等方式來補助農業經濟的持續性發展。與此同時，通過利用工業經濟的補助，逐步改善農業的生產條件，提高農業生產的自動化、機械化的程度，鼓勵農民在農業生產方面的積極性，提高農業生產的效率與增加農民的農業收入。

從農業生產角度來看，農業生產是國民經濟發展的基礎，離開了農業，全社會的持續發展與繁榮穩定必將會受到影響。在鄉鎮企業不斷發展與逐步壯大的過程中，如果拋棄了農業經濟這個基礎，小城鎮同樣不能繁榮發展與持續進步，所以，如何縮小農業經濟與工業經濟之間的差距一直是地方政府部門需要予以重視的現實問題。采取“以工補農”的政策在一定程度上緩解了工農收入之間的差距，對整體社會的和諧穩定有著直接保障作用與現實意義。以無錫市為例，在20世紀80年代，僅農村工業用于補農、建農的資金就多達12億元，平均每畝耕地400多元。[5]

2.4 以工為主農分化階段

隨著上世紀90年代中后期及本世紀初鄉鎮企業制度的改革與轉型，集體企業的性質逐步轉變為股份制企業與私營企業，同時，在企業內部也開始建立起現代的企業制度，企業發展的活力被進一步激發，工業經濟發展進入到一個新階段，新蘇南模式開始出現。工農關系則進一步出現新變化，工業經濟發展已占據經濟增長的主導地位，大量農業勞動力向工業經濟生產部門轉移；工業從業人員的數量進一步增加，農業從業人員數量則不斷下降；農民收入主要來自工業生產，農業經濟收入則逐步減少。與此同時，原有“以工補農”的扶持方式發生轉變，各類鄉鎮企業通過稅收的方式上交到財政部門，通過財政扶持的方式來支持農業生產。

農業生產與經營模式在財政扶持政策的引導下也逐漸開始發生轉變，從傳統的精耕細作的小農生產模式向著規模化、集約化與現代化的農業經營模式轉變，提高了農業生產效率與擴大了農業的經營范圍。與此同時，茶產業生產也開始分化，從分散的茶葉種植者向著專業化的茶產業生產經營者轉變，提高了專業化茶產業生產者的經濟收入，保障了其經濟生產的基本條件還鞏固了生產的基礎性地位。

3 工農業關系演變下茶農身份的轉變

3.1 身份的轉變：由傳統茶農到新型職業茶農

城鎮化是歷史的必然趨勢，也促使著大量的農業人口向非農人口身份的轉變。隨著蘇南地區的城鎮化水平不斷提高，工農關系也發生了較大的變化，進一步影響了當地的經濟社會文化環境，也在一定程度上對茶農的生產、生活行為造成了較大的影響與變化。于是，一個具有高度社會責任感和擁有較高社會地位的新型職業茶農應運而生。茶農自身身份的轉變，一方面是蘇南地區城鎮化、工業化的直接結果，另一方面，也是蘇南地區工農關系變化的主要表現標志之一。

我國正處于傳統農業向現代農業轉化的關鍵時期，大量先進農業科學技術、高效率農業設施裝備、現代化經營管理理念越來越多被引入到農業生產的各個領域，迫切需要一批高素質的職業化農民。[6]然而，長期的城鄉二元結構，使得“茶農”一詞成為大家眼中貧窮的象征，而不是可致富、有尊嚴、有保障的職業。眾所周知，青壯年外出務工趨勢已是勢不可擋，如果不早作準備，“今后誰來種茶采茶”問題絕不是危言聳聽。因此，我們急需一大批具有專業知識和素養的、以茶業為職業的新型職業茶農來引領茶產業向前發展，以適應現代農業對從業者的要求。

3.2 職能的定位：新型職業茶農的培育

廣大茶農的致富之路與茶產業健康穩定發展緊密相連，相較傳統茶農而言，新型職業茶農的出現更有利于勞動力資源在更大范圍內的優化配置，有利于農業、農村的可持續發展和城鄉融合發展。

同時，國家通過制定政策鼓勵農民自主創業等方式，充分幫助農民盡快適應社會和市場發展的新現狀。現階段，在農村改革工作不斷深入發展過程中，針對茶農的培訓工作問題逐漸呈現出來。而且農村地區的茶農勞動力越來越多，整體素質和能力還有待提升。

因此，為有效推動茶農綜合能力提升，幫助茶農有效掌握特色農業產業的從業技能，還需要合理明確茶農創業培訓過程中存在的問題和不足，例如新型職業茶農基礎教育水平低、參加培訓人員的主動學習意愿不強等，進而結合問題具有針對性的探索茶農創業培訓方式，進而合理解決農村勞動力剩余問題，最大化提升茶農的創新創業能力和創新創業素養。

4 結論與討論

蘇南模式的出現是蘇南地區小城鎮發展的必要要求。在整個蘇南模式的發展過程中，農業生產方式出現了巨大的變化，從傳統農業的精耕細作轉變到現代化機械生產模式，而且也對工農業之間的關系有著深刻影響，更為重要的是，茶農從原來傳統茶農身份向新型職業茶農身份的轉變，使得他們在生活環境和居住條件上也大有改善，有利于勞動力資源在更大范圍內的優化配置，有利于農業、農村的可持續發展和城鄉融合發展。蘇南農村地區的公共設施與公共服務水平也已得到明顯提高，實現了城鎮化過程。