健康中國戰略下康養產業發展現狀與路徑探析

曲富有 衛學莉 張帆

［摘 要］在健康中國戰略下，康養產業的服務供給旨在提升人民群眾的健康水平。康養經濟顯示出強勁的活力，由此帶來的健康紅利正在逐步改善老年人的生活。文章以健康中國戰略為背景，分析健康中國戰略下康養產業發展現狀，即康養產業發展的優勢不明顯、合力難發揮、制度不健全、主體單一化、模式待優化，重點從突出體現康養產業發展的優勢、協同推進康養產業的整體合力、完善康養產業制度的供給體系、鼓勵康養企業創新型集群發展、統籌推進康養產業鏈和價值鏈發展等方面探討優化路徑，以期助力康養產業高質量發展。

［關鍵詞］健康中國戰略；老齡化；康養產業；康養經濟

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.12.060

［中圖分類號］F719.9［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）12-0185-03

0 ? ? 引 言

在健康中國戰略下，康養產業作為大健康產業的重要分支應運而生，康養經濟的崛起也將引領新一輪經濟發展浪潮［1］。從康養產業發展的意義來看，一是有利于積極應對人口老齡化。在“健康中國”上升為國家戰略的背景下，舉國上下高度重視維護身體和生命的質量，康養產業的興起從健康養生的發展理念出發，有效促進了老年人重大疾病的預防、治療、康復，人口老齡化問題得以緩解，對積極應對人口老齡化大有裨益。二是有利于刺激內需和推進經濟增長。伴隨著人們對健康需求的升級，康養產業“以康為目標，以養為重點”，充分釋放老年人內需的潛在勢能，可以進一步刺激康養經濟的發展。三是有利于提高健康服務品質。康養產業從健康中國發展的大局出發，以優質服務為重點，采取多業態融合的方式，融合生態、運動、人文等資源，全面構建康養服務體系，為人們的健康生活提供了重要保障，老年人的健康服務品質也得到顯著提高。

1 ? ? 健康中國戰略下康養產業發展現狀

1.1 ? 康養產業發展的優勢不明顯

健康中國戰略下，康養產業回應時代之需順勢而為，目前康養產業的發展在促進“老有所依”方面已初見成效。整體上看，我國康養產業發展起步較晚，縱觀康養產業的發展現狀，仍存在諸多不成熟的地方，康養產業發展的優勢不明顯。一方面，產業核心優勢缺乏中國特色，有些康養企業照搬發達國家的發展項目，忽視了我國的具體國情，使得康養產業項目存在諸多不合理之處，制約了康養產業的發展［2］。另一方面，在技術研發和創新方面缺乏深度推進。當前康養企業的科技創新水平不高，無法適應康養產業的未來發展需要，導致康養產業發展的競爭力不足。

1.2 ? 康養產業發展的合力難發揮

健康中國致力于全民健康發展，這一戰略思想的提出，對康養產業的發展具有重要的導向作用。現如今，康養產業的發展需要諸多人力和物力的支持，但在實際發展過程中，金融、信息、人才等力量難以形成合力，這也是當前康養產業發展中普遍存在的問題。就目前而言，在康養產業的發展中，康養企業往往受到康養產業相關的金融、信息、人才因素的制約，如金融方面的問題表現為融資難；信息方面的問題表現為數據信息集成化、協同化、智能化水平不高，信息資源融合和共享難；人才方面的問題主要表現為康養專業復合型人才短缺，短期內培養康養產業的專業化人才難，難以發揮康養產業發展的合力。

1.3 ? 康養產業發展的制度不健全

健康中國戰略的實施對優化健康服務和健康環境、普及健康生活方式方面有著積極的能效。在健康中國戰略下，我國已逐步從宏觀體系上構建起中國健康綱領。對康養產業的發展而言，我國的康養產業發展歷時較短、發達程度不高，相關的制度建設較為滯后，如對康養產業發展的原則、標準、要求、監督等缺乏具體化、規范化的規定［3］。不僅如此，康養產業發展的過程中往往涉及多個部門協同發展，在政策銜接和過渡方面，與康養產業發展相關的土地、財稅、人才等方面的保障政策也亟待完善，制度建設的滯后性較為突出，無法滿足高速發展的康養產業發展需求。如何加快健全康養產業發展的制度建設進程，現已成為康養產業發展的重點和難點。

1.4 ? 康養產業發展的主體單一化

健康中國戰略下，康養產業的發展受市場主體的影響較大。現階段，康養產業發展的主體單一化現象嚴重，多以企業為市場主體，在康養產業的發展中以企業為主體占據的市場份額較大，但由于企業自身的融資能力和發展資源有限，無法滿足人們多樣化、多層次的康養需求，也就無法助力康養產業發展取得“質”的飛躍。一般來說，在康養產業發展過程中，社會資本的力量也是市場主體之一，但目前社會資本在康養產業發展中的融入較少，一些社會資本處于閑置狀態，沒有被較好地利用起來融入康養產業發展，康養產業尚未發揮多元市場主體的作用，極大地制約了康養產業經濟的發展。

1.5 ? 康養產業發展的模式待優化

健康是促進人全面發展的必然要求，健康中國戰略下，國家將“健康”提上日程，大健康產業已成為“國民經濟支柱”。康養經濟的發展與康養發展模式密切相關，就目前而言，從康養產業發展的模式上看，雖然康養產業涉及的領域較多，但在發展過程中與其他產業的融合仍然不足，主要表現在康養產業與健康、養老、醫療、養生、旅游、體育等產業的關聯度不高，康養產業發展的整體性和全面性欠缺考慮，缺乏對康養產業發展的統籌規劃和整體布局，導致“康養+”的跨界融合局面尚未形成，不能最大化開發康養產業的產業鏈和價值鏈，致使康養產業發展的后勁不足。

2 ? ? 健康中國戰略下康養產業發展的優化路徑

2.1 ? 突出體現康養產業發展的優勢

康養產業在健康中國戰略下的發展，應突出體現康養產業的發展優勢［4］，把握兩個關鍵點：一是突出體現產業核心優勢。產業核心優勢的培育直接影響康養產業發展的質量，對康養產業的國際發展而言，中醫藥康養是我國康養領域的獨特優勢，國際領域的康養產業可以挖掘特色中醫藥養生文化資源，將我國獨一無二的中醫藥康養作為康養產業發展核心，從而增強康養產業的競爭力。對康養產業的國內發展而言，不同地區的康養產業發展存在地域差異，在核心優勢的打造上應因地制宜，結合康養產業發展的具體地域環境，基于當地的康養情況和特點，充分發揮該區域的資源優勢、文化優勢、運動優勢等，突出康養產業發展的區域特色，避免同質化發展。如依托當地的森林資源，可以打造生態化的森林康養產業；緊扣當地的旅游資源，可以發展文旅康養產業；在以體育運動強市的地方，可以發展運動康養產業，助力康養產業發展優化和升級。二是突出體現技術研發和創新優勢。康養產業的高質量發展離不開技術研發創新，在康養產業的發展過程中，積極推進生命科學、基因技術、人工智能等技術領域的研發和技術攻關，以科技創新彰顯康養產業發展優勢，打造開放式的康養科技創新生態環境，促進康養產業發展獲取更多的附加值，為健康中國建設提質增效。

2.2 ? 協同推進康養產業的整體合力

康養產業作為健康中國發展戰略下的重要內容，可以更好地整合康養產業發展中所需要的各項資源，聚集金融、信息、人才等關鍵性資源，從而發揮康養產業的聚力作用，將資源優勢轉化為產業優勢和經濟發展優勢，促進康養產業深入發展［5］。協同推進康養產業的整體合力，在具體做法上，一是要整合投融資平臺的力量。在康養產業的融資方面，應拓寬融資渠道，廣開源路，鼓勵和支持社會資本通過建立基金、發行債券等多種方式籌集用于康養項目的資金，謀求康養產業企業與社會資本投資合作共贏。二是整合信息技術力量。康養產業在發展中應著力解決信息共享和融合度不高的問題，提高數據信息的精準度和識別度，以信息技術力量驅動康養產業“跨越式”發展。三是加快康養產業人才培養。康養產業發展的人才缺口較大，培養和引進高水平的康養專業性人才勢在必行，在人才培養機制方面要積極尋求與高校合作，實現人才培養目標與企業發展目標的協同發展［6］。

2.3 ? 完善康養產業制度的供給體系

健康中國戰略下康養產業制度的建立健全刻不容緩，政府應從頂層設計的角度對康養產業相關制度進行統籌規劃，完善康養產業制度的供給體系，使康養產業在現代化發展中有章可循、有序發展。在具體做法上，政府應加強對康養產業發展的宏觀政策梳理，加快制定康養產業發展的細則，由于康養產業發展涉及發改、財政、國土、環保、農業、衛健、林業、旅游等多個部門，在相關制度的建立健全方面，還要體現統籌性、合理性和規范性。其中，統籌性即在政府的主導下統籌多部門發展全局，制定康養產業制度。合理性即康養產業發展中的金融、信息、人才方面的保障措施應合理化，確保各項資源支撐作用的發揮［7］。規范性即康養產業相關制度的建設應體現對康養產業發展的監督管理和綜合服務，確保康養產業發展的規范化和標準化。同時，政府還應進一步發揮引導作用，鼓勵和支持行業協會制定完善的相關領域行業標準，倡導康養產業健康有序發展，這樣從康養產業發展的全局出發，完善康養產業制度的供給體系，從而為康養產業的發展奠定堅實的制度基礎。

2.4 ? 鼓勵康養企業創新型集群發展

康養產業的發展在融入健康中國戰略大局的過程中，應以多樣化、多層次的康養需求為著力點，謀求更多市場主體的支持，多點發力，滿足人們的康養需求［8］。具體說來，從康養產業發展的主體上看，康養企業的發展關系到諸多產業的發展，發揮康養產業企業的帶頭作用，帶動相關產業企業參與和融合發展，推動康養產業發展中多種類型、多個項目的主體企業積極參與，可以更好地激發多元市場主體的主觀能動性和創造性，對康養產業的發展事半功倍。在具體做法上，地方政府應加大對康養產業領軍企業的培育力度，優先發展一批跨領域、跨行業發展的大型康養企業，以便發揮其示范帶頭作用，帶動康養產業中相關中小企業的協同創新，走康養產業創新型集群化發展之路。

2.5 ? 統籌推進康養產業鏈和價值鏈

康養產業是巨大的民生產業，健康中國戰略下統籌推進康養產業鏈和價值鏈建設，加快構建全面的康養產業體系，可以為康養產業的發展注入新的動力，形成康養產業內的“乘數效應”。在具體做法上，一方面要以康養產業上下產業鏈建設為核心，打造“康養+”模式，如“康養+森林”“康養+文旅”“康養+體育”“康養+保健”“康養+醫療”等多領域、多業態的深度融合，發揮康養產業與其他產業跨界融合的作用，加快推進形成多元化、多層次、全鏈條的康養產業鏈［9］。另一方面，要以康養產業現代化發展的價值鏈為核心，推進康養產業與大數據、互聯網、人工智能等新一代信息技術深度融合，用現代化發展的價值鏈為康養產業的發展增值，通過提高康養產品和服務的價值，使康養產業的發展獲得更高的效能。

3 ? ? 結束語

健康中國戰略下，康養產業呈現出蓬勃發展的態勢，對保障人們健康和帶動經濟發展都頗為有益。作為朝陽產業，康養產業未來可期，現已吸引越來越多的企業嘗試進入。需要注意的是，康養產業的發展具有長期性和復雜性，應注重康養產業的可持續發展，做好康養產業發展的統籌規劃和頂層設計，重點從打造特色、健全制度、資源融合、壯大主體、模式創新等方面多措并舉，建立起完善的康養產業發展體系，形成功能齊全的養老產業鏈。只有深入挖掘康養產業的發展潛力，全面推進康養產業的縱深發展，才能更好地發揮康養產業的活力，助力健康中國戰略早日實現。

主要參考文獻

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［5］姜艷.康養產業發展面臨的問題及建議［J］.農家參謀，2018（18）：291-292.

［6］劉旭.新鄉市大健康產業發展現狀與推進路徑研究［J］.新鄉學院學報，2019（5）：11-14.

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［8］李俊，王韜.大健康產業發展現狀及系統性大健康工程管理的必要性［J］.智慧健康，2021（35）：1-5.

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