淺談大數據條件下公共管理改革及創新

謝俊琴

深圳市龍華區人民醫院，廣東深圳 518109

公共管理是一門管理學學科內容，其定義是由公共管理主體所構成的管理系統來管理社會公共事務。因此，在社會治理中，政府要加強公共管理力度，以實現社會的穩定發展。在現階段，加強服務功能是政府實施公共管理的關鍵。為了使公共服務更加優質、有效，必須優化和創新傳統的公共管理方式。在大數據時代來臨的今天，大數據通過有效的數據整合與分析，為公共管理各項工作提供了科學的基礎數據支持，并在一定程度上促進了公共管理的有效運行。

1 大數據的特征

大數據并非單純地定義數據的規模，而是利用海量數據來表示信息的一種技術。大數據為時代快速發展的主要驅動力，人類的生產和生活在大數據時代已經發生了變化。借助相關的數據工具，結合相關技術的實際應用以及相應的數據戰略，大數據將成為推動社會發展的一個重要動力，大數據技術加快了公共管理工作的發展。大數據具有如下特征：①數據體量巨大。手機、平板電腦等智能設備成為了一個重要的數據收集平臺。在這種情況下，想要篩選信息就變得越來越困難。②大數據的表現形式多種多樣，如圖片、視頻、音頻、文字和數字等，這些都是數據的表現。③單個數據的價值正在逐漸降低。在大數據時代，數據的分布非常廣泛，單個數據的價值就會降低，數據集成價值更加突顯。④數據的傳送速度很快。大數據的生成非常迅速，而且大部分都是在網上進行生成[1]。當今社會，許多工作都無法離開互聯網，也就是說，每時每刻都有海量的信息輸入到大數據中，而且這些資料需要迅速處理，否則會消耗大量的資金去保存那些無用的歷史資料，導致資源的浪費。對于不同的平臺來說，存儲數據最多只能存儲1 個星期或者1個月。在出現大數據庫之前，必須要有足夠的時間來處理這些數據，不然將會帶來巨大的損失。在此背景下，大數據對處理速度的要求很高。由于大量的服務器資源被用來進行數據的處理和運算，所以很多平臺都要進行實時分析，而數據是不斷產生的，所以處理的速度越快，就會有更大的優勢。

2 大數據對公共管理造成的效應

2.1 正面效應

大數據技術發展對我國的公共管理工作產生了巨大的沖擊，要用矛盾的觀點和發展的觀點來看待新事物。在大數據正面效應方面：①運用大數據技術可以促進公共管理的精細化。利用大數據的信息收集與處理技術，可以使公共管理更為精確和及時。大數據與物聯網一樣，可以準確地找到目標，從而解決公共管理問題，如利用大數據為用戶提供準確的交通信息，并快速處理交通事故。②利用大數據進行管理，可以更好地掌握群眾的實際需求，實現對公共事務的個性化管理。③利用大數據技術可以為構建公共管理系統和優化行政體制提供科學依據，使決策更加科學。在具體工作中，相關部門依靠大數據平臺，能夠建立起一套完整的決策機制和流程，并通過建立相關的數據模型，對決策進行模擬、分析、可行性評價，大大提高了公共管理決策的科學性。④大數據突破了以往的單一管理模式，越來越注重與各單位、各部門的互動與溝通，并且為公共利益的表達提供了有力支持。公眾可以通過運用大數據對公共管理效率和服務質量進行評價，從而有效監督公共管理工作，使信息公開、透明，更能夠體現全心全意為人民服務的理念[2]。

2.2 負面效應

大數據時代的來臨，促進了我國公共管理方式的創新與發展。然而，在這一過程中，必須正視大數據對公共管理所產生的負面影響。在大數據時代，整個社會的信息環境比較復雜，海量、復雜的信息使得人們越來越重視對信息的深度處理。如何安全、有序、科學地使用這些數據，是目前我國公共管理工作中迫切需要解決的問題。在具體工作中，數據安全問題時常發生，對公共管理工作產生了極大的負面效應[3]。

3 大數據條件下公共管理改革及創新路徑

3.1 大數據思維實施精確管理

在現如今的公共管理工作中，大數據資源極其豐富，為了從大量的數據中挖掘出有用的信息，相關部門不斷引入數據與分析技術，這對于公共管理來說是非常有利的。然而，受傳統觀念的影響，部門人員對大數據的認識還不夠深刻，多數人仍以個人的感覺和經歷為依據進行公共管理決策。在大數據時代，這樣的工作方式已經不適應社會的發展。目前，公共管理工作涉及許多問題。隨著網絡時代的來臨，各種事件出現的頻率也越來越高，單純依靠以前的工作經驗，已經不足以應付現有問題。如何正確地理解大數據是影響公共管理工作成效的關鍵因素。我國擁有大量的互聯網使用者，因此互聯網上的資料資源是公共管理工作中不可或缺的一部分，相關部門必須互聯網資源作為決策的基礎。公共管理部門作為一個重要的信息搜集單位，掌握著海量的資料。在大數據時代，公共管理部門要加強對大數據的認識，運用現代科技手段，加強信息采集的能力[4]。同時，要加強對大數據的宣傳與培訓，使之成為公共管理的一部分。此外，合理運用大數據分析技術，全面分析、整合所搜集到的信息，可以更好地理解民意，更深刻地檢視公眾事件。所以，面對大數據的發展，公共管理工作必須加強對大數據的認識，并運用數據處理方式，以達到科學的決策、精細的管理。

3.2 建立新型信息分析機制

通過大數據技術的實踐應用，發現其優勢體現在數據采集的及時性和全面性上，也體現在數據分析系統的完善方案。在進行數據信息分析時，存在許多復雜的因素，對數據利用產生的影響也是多方面的。為了確保大數據在公共管理中得到全面的運用，需要建立完善的數據分析機制，并組建更為精確的數據分析小組，促進大數據分析手段的運用[5]。同時，在進行信息分析時，要把技術和民意的分析相結合，以確保數據分析的正確性。在建立信息分析機制的過程中，可以將大數據技術、云計算技術、互聯網技術和人工智能技術相結合，避免人為因素的干擾，必須堅持以客觀的數據分析為主，這樣才能確保大數據的應用效果。

3.3 構建數據化的信息溝通平臺

在大數據條件下，利用現代科技手段進行公共管理的創新，可以構建數據化的信息共享平臺，收集民意的有關數據，并將其納入到平臺中，通過互聯網進行信息溝通。同時，利用互聯網技術，將民意調查的資源集中在一起，以確保公眾輿論的采集和利用。公共管理單位可以通過多種途徑進行數據采集，拓寬數據集成的范圍，確保數據的有效性和可用性，并在計劃、決策和執行等各環節中充分發揮數據的作用[6]。比如，利用公眾號、微博、今日頭條等社交媒體平臺，將社會熱點問題、網絡輿論等數據資源等數據資源納入數據化信息平臺，以掌握輿論，加強信息分析和溝通，提升公共管理水平。依托大數據技術建立一種新型的線上與線下結合的管理模式，提高數據采集與分析的效率，使公共管理能夠更好地發展服務功能。此外，通過對信息的搜集、分析，確保人民群眾有機會向管理部門反映情況，從而使人民群眾的滿意度得到提升。站在公開透明的角度來反映公共管理的信息與狀況，在網上搭建起與民眾交流、分享信息的渠道，并對信息進行處理，使公共管理工作能夠順利進行。

3.4 共享和開發重要數據資源

在大數據時代，要使公共管理模式得到優化和創新，就需要加強基礎資源的建設，建立起信息資源的交換通道，加強信息資源的共享和開發。①要突破信息的“孤島”，改變“各自為政”的觀念，借助互聯網技術，實現信息資源的高度共享，填補數據空白。通過對公共管理工作的具體落實，實現部門間的協同、互通，為提高公共管理的效能和服務水平打下了堅實的基礎。②公共管理部門要不斷拓展信息的渠道，充分利用官方門戶網站所提供的信息和資源，并將其整合起來，以完善公共管理數據庫，提高數據的采集與整理的完整性和精確度。③要加強對大數據資源的利用。為了實現信息資源的價值，公共管理部門要根據具體的工作內容，深入挖掘大數據資源，提高數據利用率，為廣大群眾提供方便、有效的服務[7]。比如，利用大數據的優勢，推出一款公交專用的APP，讓市民可以隨時了解公交線路和運營狀況，同時也可以明確定位公交站點，顯示車輛到站時間和間隔時間，方便市民的出行。

3.5 加強對大數據的技術安全防護

隨著互聯網的迅速發展，人類邁入了大數據時代。互聯網的開放性是眾所周知的，但也正因為如此，才會對網絡的安全造成威脅。網絡上的信息常常因為受到黑客和病毒的攻擊而泄露，產生了極其惡劣的影響。不法分子通過非法途徑搜集資料，再轉賣牟利，對網絡環境造成了惡劣影響。公共管理部門作為公共服務和管理者，安全管理在工作中占有很大的比重。因此，在大數據時代，加強信息安全是提升公共管理水平的重要保障。公共管理部門必須積極做好技術安全防護，在搜集資料時，應該將資料進行細致的分類，以便將個人信息與公眾信息區別開來。同時，要加強公共管理工作，就必須建立信息公開平臺，讓相關部門、社會各界都可以對公共管理工作進行監督，同時也要確保公眾的知情權，確保工作的透明性。在此基礎上，應采取科學有效的措施，確保個人資料的安全。此外，還應利用數據加密、防火墻等方法來阻止信息的非法泄露和竊取。一旦發現有任何泄密和竊取情況，利用數據追蹤技術，快速鎖定不法分子，給予嚴厲的懲處。

3.6 提高人才專業技能和素質

在信息技術時代，人才是各個行業的發展的焦點，而公共管理的創新也離不開人才的支撐。因此，要加快人才隊伍建設的步伐，提升公共管理水平。面對大數據的應用，需要培養起一支高精尖的公共管理人才隊伍，加強大數據操作能力。為了提高公共管理隊伍的專業技能和素質，公共管理部門必須對相關人員進行定期的培訓和教育，要建立健全的人才引進與培養機制，以形成大數據思維，明確公共管理工作的新思路、新方法等。同時，優化人力資源管理方式，培養高素質的公共管理人才，提高公共管理的責任意識。基于靈活的管理思想，公共管理的專業人員積極參與到改革之中，深入到基層、群眾，構建更加全面的公共服務系統[8-10]。此外，相關人員要積極學習和應用有關的技術方法，形成大數據思維，利用大數據技術快速收集和處理信息。公共管理部門也可以邀請大數據專家組織技術交流會，使公共管理隊伍積累工作經驗，提升公共管理的科學化水平[11-12]。

4 結語

大數據改變了公共管理的發展趨勢，但也給了公共管理帶來了新的挑戰，公共管理部門必須要認識到社會和經濟發展的關鍵節點，利用大數據思維，將信息資源進行有效整合。在公共管理工作改革的過程中，既要考慮到各方面的風險因素，又要確保公共管理體制的協調發展，充分發揮大數據的功能和優勢，不斷提高公共管理的水平，進而推動社會的穩定發展。