文化事業單位財務管理中業財融合的探討

劉歡歡

隨著社會經濟的發展，人民群眾對物質文化生活的要求不斷提高，文化事業單位作為國家公共服務的重要組成部分，承擔著為人民群眾提供豐富多彩的文化生活的重要責任。同時，事業單位分類改革也在進行，更加規范了文化事業單位的職能。為適應改革和發展，文化事業單位應該加強業財融合，提高文化事業單位的工作質量。本文針對目前文化事業單位業財融合中存在的問題，提出解決問題的對策。

一、文化事業單位業財融合的必要性

業財融合，就是將單位的業務管理工作與財務核算管理工作結合在一起，統籌發展。財務管理是進行文化事業單位內部管理的重要一環，做好單位內部財務管理工作，有助于其良性運作。文化事業單位要想在行業中長久發展和生存，財務管理人員應該了解單位的中長期工作規劃、了解單位的業務發展需求，將財務工作與業務工作相融合，提升財務管理工作的效率。業務管理工作人員在謀劃工作時，應嚴格按照單位財務規章制度進行，科學合理編制預算，加強預算執行，規避財務風險。

（一）提高文化事業單位財務管理水平

新政府會計制度全面實施，重構政府會計核算模式，兼顧了現行部門決算報告制度的需要，又能滿足部門編制權責發生制財務報告的要求；強化了財務會計功能，在財務會計核算中全面引入了權責發生制；改進了預算會計功能，更加準確地反映單位預算收支情況。因此，文化事業單位的財務工作人員需要了解單位的業務發展，加強和業務管理部門的溝通，不僅為單位的業務管理部門工作提供財務支持，更對單位業務管理部門工作從財務方面進行管理和控制。文化事業單位在發展中采用業財融合的財務管理模式，讓財務管理人員參與到業務工作中，有效提升單位的財務管理水平。

（二）提升文化事業單位財務管理精細化程度

文化事業單位為財政撥款單位，國家財政部門對事業單位的預算管理不斷加強，促使文化事業單位的各項業務工作也在逐步細化。在編制預算的過程中，需要業務管理部門細化項目預算編制，將項目預算細化到各個經濟分類中。業財融合的財務管理模式，使財務管理不斷精細化，從源頭將數據核算與財務監督共同落實，全面了解業務管理部門經濟活動中的資金流向，確保資金的使用安全，節約單位成本，促使單位效益最大化。

（三）支持文化事業單位業務決策

文化事業單位的業務發展不僅離不開財務部門的資金支持，財務部門的建議更是對單位領導決策和業務發展起到關鍵性的作用。根據文化事業單位的工作職能和業務發展方向，業務管理部門對于業務事項及時與財務部門溝通，財務部門為其提供財政政策依據，并發揮財務預測功能，為業務發展建言獻策。財務部門根據業務進展情況做好資金支付，提高資金使用效率；實時跟蹤項目績效目標完成情況，及時調整績效目標，確保項目順利竣工。業財融合的財務管理模式，促進財務部門和業務管理部門共同進步。

二、文化事業單位業財融合存在的問題

（一）內部管理制度不健全

文化事業單位的業務和工作流程都具有自己的特點，并且隨著業務的發展和財政轉移支付、政府采購品目的增加，也加大了業財融合的難度。有些文化事業單位不能做到因地制宜修改、制定符合自己單位特點的內部管理制度。有些文化事業單位雖然對各項工作制定了內部管理制度，但是財務工作制度和業務工作制度沒有相互結合，將財務工作和業務工作相分離。業務工作人員在制定業務工作制度時，缺少財務管理人員的參與，工作管理流程未能考慮全面，容易造成項目制度的不合規。財務工作人員在制定財務規章制度時，缺乏對業務工作的深入了解，沒有從實際進行考量，造成制度不符合單位實際工作。因此，在制度實際執行中，財務制度無法約束業務事項，業務制度更是偏離財務管理，這樣不僅沒有將內部管理制度上升到整個單位層面，還導致規章制度流于形式，在業財融合中難以發揮作用。

（二）財務業務融合度較低

目前，文化事業單位業財融合發展方面水平較低，未能實現業財融合一體化發展目標。首先，在文化事業單位內部相關工作人員對于業財融合發展的意識比較淡薄。單位領導注重業務發展，忽視財務管理工作，導致文化事業單位對業財融合的必要性認識不足，阻礙業財融合的有效實施。工作人員更是各自負責自己的相關工作，沒有主動學習財務工作和業務工作的意識。其次，文化事業單位預算管理與實際業務的發展沒有密切結合起來。有些文化事業單位預算編制只注重單位短期活動，忽視長期發展，未能將預算編制與單位中長期發展規劃相銜接。最后，有些文化事業單位對預算績效管理的重視度不夠。業務管理部門在預算執行中，缺乏財務部門對績效執行的監督，一旦績效目標出現偏差，不能及時糾正。且預算執行完畢，不能夠認真開展績效評價工作，不聯系實際業務，未將績效評價結果應用于預算管理中。

（三）信息系統建設相對滯后

目前在一些文化事業單位中，業財融合信息化系統建設水平比較低。一方面，單位在財務管理過程中使用的財務軟件，各個軟件相互獨立，各部分數據分屬于不同的軟件之中，不能實現數據共享。在業務工作方面，更是未建立信息系統與財務管理對接，信息難以及時、有效地傳遞，財務部門很難對文化事業單位業務發展有一個全面了解，導致財務工作人員和業務工作人員無法做到信息互通有無，難以高效推進業財融合工作。另一方面，即使建立了財務工作和業務工作對接系統，但因為財務目標和業務目標不一致，財務工作人員利用信息系統只是進行財務核算和信息收集工作，業務工作人員更加專注于業務流程和業務進展工作，業財融合還是會受到很大阻礙。

（四）財務管理人員專業素質較低

業財融合一體化時代下，文化事業單位在財務管理人才建設方面也面臨著嚴峻挑戰。財務工作人員面對復雜的業務事項，不僅要求財務工作人員具備專業的財務知識，還需要掌握一定信息處理能力，由于財務工作人員對業務事項了解較少，缺乏對業務事項的敏感度，無法考慮周全，對業財融合中出現的問題無法及時處理，也很難為單位領導決策提供有力的財務依據，增加了業財融合的難度。另外，一些財務管理人員缺乏風險意識、責任意識，在工作中工作態度消極，不會積極主動去參與單位的業務工作，且部門之間溝通較少，不符合業財融合要求。

三、文化事業單位業財融合問題解決對策

（一）建立健全內部管理制度

在業財融合模式不斷強化和深入推進的過程中，文化事業單位需要根據自身中長期發展規劃和發展目標，制定符合自身業務特點和工作流程的內部管理制度。首先，可以將財務管理部門作為牽頭部門，制定基礎性管理制度，結合業務管理部門，以業務發展為核心，將項目規劃、預算編制、資產采購、資金支付等多個工作環節進行融合，制定財務管理與業務管理相融合的內部管理制度。其次，財務管理部門和業務管理部門加強合作，降低風險問題發生的概率。通過建立科學的內部控制管理制度，調節單位領導、監督人員和工作人員之間的關系，形成激勵和約束相結合的工作機制。最后，完善的制度有利于促進文化事業單位業財融合，但也離不開相關工作人員認真落實執行規章制度。因此，應將制度執行切合實際地滲透到工作人員的思想中，全面發揮規章制度的價值和作用。

（二）提高業務財務融合度

文化事業單位從領導層到工作人員都應關注業財融合發展，努力實現業財融合一體化發展目標，突破工作思維局限，轉變工作方式，為業財融合順利實施提供幫助。加大宣傳業財融合的必要性，內部工作人員從思想認知上積極支持業財融合發展。強化財務管理部門與業務管理部門溝通協調，將預算管理與實際業務的發展密切結合起來。根據單位中長期規劃和業務發展，科學、合理地編制預算。注重預算績效管理，有效地融合財務管理部門和業務管理部門工作指標。財務管理部門加強業務管理部門對績效執行的監督，實時跟蹤和監督績效目標完成情況。預算執行完畢，加強績效評價結果應用，將績效評價結果與完善政策和調整預算安排相銜接，促使部門之間相互兼顧、協調發展。

（三）完善信息系統建設

文化事業單位在業財融合的過程中，構建完善的信息系統是非常必要的。文化事業單位應利用大數據建立信息共享平臺。將單位財務數據與業務工作全部納入信息共享平臺，進行對接。信息共享平臺系統以業財融合為基點，不僅能夠保證工作人員直接獲取信息資源，還能夠以數據為支撐，作出科學決策。通過信息共享平臺系統的搭建，將文化事業單位的各項工作整合到一起，提高工作效率，提升財務管理水平。

（四）提高人員專業素質

文化事業單位應該注重人才專業素質的提升，以人員個人能力帶動單位業財融合順利發展。首先，隨著財政不斷改革，財務管理人員應不斷學習新的財政政策，更新自身知識庫，主動學習業財融合的內涵，促進財務管理部門和業務管理部門的結合；轉變工作理念，發揮財務的預測功能，為單位領導決策提供建設性的意見。其次，財務管理人員和業務管理人員不僅要加強專業知識學習，還要學會利用信息共享平臺分析財務數據和獲取業務事項信息。最后，文化事業單位要適時開展培訓工作。通過培訓介紹財務理論和管理方法、業務規劃和業務特點，讓財務管理人員和業務管理人員相互了解工作，共同推進工作發展，促進業財融合。

四、結 語

綜上，業財融合逐漸成為文化事業單位財務管理工作中的必然趨勢，建立合理的業財融合模式、設定統一的業財融合目標，提高單位內部資源利用率，對文化事業單位的長遠發展具有重要的意義。