校園一卡通財務管理風險及管控對策探究

夏冬

校園一卡通作為高校的財務管理重要輔助手段，大大提高了高校運營資金的效率，完善了財務管理模式。高校財務管理者應保持風險前瞻性，落實校園一卡通的管控制度，充分發揮校園一卡通在高校發展中的重要作用。本文分析校園一卡通的財務管理功能，重點闡述校園一卡通的財務管理風險，包括外部風險和組織結構風險、道德風險、資金結算風險、資金核算風險等內部風險。針對這些風險，提出相應的財務管理風險管控措施，以提高高校財務管理水平，促進校園一卡通的使用普及。

隨著我國信息技術的快速發展，高校財務信息建設不斷推進。校園一卡通由于具備強大的身份識別、信息查詢以及資金流轉能力，正成為我國高校的財務管理輔助方式。校園一卡通為高校的財務部門、后勤保衛部門以及校園商戶提供高效的輔助，提高財務管理效率。但由于校園一卡通財務管理對外部環境的適應能力和自身認知能力的有限性，其面臨著復雜多變的內外部風險。如何管控校園一卡通財務管理風險是高校以及財務管理人員需要關注的重點，基于此，本文對校園一卡通財務管理風險及管控對策進行探究。

一、校園一卡通財務管理功能

校園一卡通具有信息查詢功能，師生可以使用校園信息系統查詢到自己在大學校園中的繳費和消費記錄。校園一卡通強大的兼容能力使得校園卡還具備身份識別能力，師生可以使用校園一卡通進入圖書館、校園大門以及寢室樓層，老師還能使用校園一卡通進行課堂考勤、會議簽到等工作。校園一卡通同時還是一張兼具銀行卡消費功能的綜合卡，師生可以使用校園一卡通在任意接入校園一卡通信息系統的地方進行消費，例如食堂、便利店、洗浴房。校園一卡通將學校財務部門與后勤保衛部門、校內商戶、教務處以及圖書館聯系到一起，搭建了一個資金流動、信息共享平臺，提高了學校資金管理效率，便捷了師生的消費行為。

校園一卡通的主要功能是規范資金管理。校園一卡通的資金分為虛擬資金和實有資金。校園一卡通使用者利用自助圈存機器將銀行卡中的虛擬資金劃入一卡通系統中，或者通過微信、支付寶、云閃付等線上方式支付。校園一卡通的電子錢包可以用于食堂就餐、超市購物，虛擬資金將從個人卡轉入商戶終端。財務人員通過銀行賬戶與校內商戶結算款項。校園一卡通還具備共享財務信息的功能。財務數據由系統統一儲存，保證統計數據的真實性和完整性。師生可以通過校園卡信息平臺查詢交易記錄，對其日常開支有清晰把握。同時搭載校園網絡，財務管理系統的數據獲取口徑統一，管理者可以利用獲取的數據對高校師生的生活習慣進行分析，例如對食堂集中用餐時間進行刻畫，能夠合理安排食堂商戶的供餐時間。圖書館能夠根據校園一卡通信息系統中的借閱信息，對遵守借閱制度且經常借書的學生進行表揚，同時針對延期還書和損壞書本情況，通過校園一卡通關聯學生管理系統向二級學院反映。

二、校園一卡通主要財務管理風險

通過對校園一卡通系統中存在的較為典型和突出的財務管理進行分析，深入分析財務管理風險可能帶來的危害。校園一卡通系統的財務管理風險主要分為外部風險和內部風險。

首先，隨著高校數字化進程的加快，校園的財務信息化水平也越來越高。高校在向數字化校園轉變時，管理人員十分重視先進技術的引入以及數字層面的開發與應用，但是對相關制度沒有及時跟進，當國家政策發生調整時，高校財務管理制度沒有進行及時合理的變動，導致管理不力，執行紊亂，進而導致違反政策法規的風險出現。校園一卡通外部風險主要涉及法律風險和合規風險，這種風險的破壞力度巨大。一方面，校園財務管理的實際工作無法可依，高校在資金管理過程中可能出現漏稅等觸犯法律法規的情況；另一方面，部門之間的溝通協調變得困難，由于缺乏相關制度的約束和規范，部門人員可能出現相互推諉責任、工作效率降低的問題，高校財務管理功能受到損害，甚至出現違法、舞弊的嚴重情況，影響高校的聲譽和發展。

其次，校園一卡通財務管理風險還存在著內部風險。由于外部環境的變動和復雜，外部風險的可控性較低，風險危害力度大。內部風險通過完善的內控制度能夠有效減少，通過提高自身認知能力，采取及時的財務管理風險應對措施降低內部風險危害。內部風險主要包括組織結構風險、道德風險、資金結算風險、資金核算風險。第一是組織結構風險。這是由于高校財務管理組成結構不合理，而引發財務運營管理失敗，無法達到預期的財務管理目標。財務管理體系框架在構建過程中忽略了完整性原則，職能部門缺失，導致部分工作難以完成。例如，財務管理系統只注重執行職能部門的構建，忽視了監管部門的職能，系統整體的職能無法發揮，為財務管理違法舞弊行為埋下隱患。此外，當財務管理部門的職能工作過于重疊瑣碎時，部門之間的對接面臨巨大的挑戰，財務管理工作效率低下。第二是道德風險。這是由于缺乏財務管理監督機制造成的。校園一卡通系統使得高校財務管理更加開放、透明，原有的封閉的財務信息流動到開放的網絡環境中。但在校園一卡通系統的使用和投入過程中，使用者的個人信息和財務信息可能面臨著泄露，高校師生可能遭受不同程度的損失，財務管理系統的安全性和保密性面臨巨大的挑戰。校園一卡通由于涉及大量的師生數據，可能會有黑客惡意攻擊進而獲取財務信息，將使用者的信息變賣或者進行網絡詐騙。同時，校園一卡通系統涉及大額資金的流通，當財務管理人員的職業道德遭受挑戰時，其有可能越權訪問、篡改數據，以獲得自身利益最大化，在超越自身權限的情況下操作學校的財務運行系統。而校園一卡通使用電子方式進行業務往來，沒有紙質的財務證據，為財務管理人員進行違規行為、違反道德風險提供了便捷，能夠利用系統存在的漏洞擾亂、控制校園一卡通財務管理系統。第三是資金結算風險。校園一卡通資金結算環節是財務管理的中心環節，中心每天需要處理的資金結算業務量很大，劃入、劃出等業務內容繁雜，資金結算處在整個工作的第一線。當財務管理人員的職業水平不高，不能結合各種各樣的資金來源采取不同的處理手續，校園一卡通的資金結算工作可能出現質量問題，學校的日常資金周轉受到威脅。資金結算環節造成的損失是直接損失，且具有不可逆性，因此，高校應加強對財務結算人員的選擇和培訓。第四是資金核算風險。校園一卡通系統引入高校財務管理中，其資金核算工作面臨很大變化。財務管理與校園一卡通系統是相互獨立的，但是其資金核算的過程是一一對應，財務管理人員要針對系統生成的數據和財務信息進行核算與入賬，注意到財務數據與科目的對應關系，確保數據的準確性。同時，部分由系統直接處理的數據，財務管理人員應避免重復錄入。

三、校園一卡通財務管理風險管控對策

針對上述校園一卡通財務管理風險，高校財務管理者應采取應對措施，針對具體問題給出具體解決方案，減低財務管理給高校發展帶來的損害。

（一）加大校園一卡通建設投入

高校在引進校園一卡通系統時，應加大預算編制，盡可能地引進高技術的一卡通運行設備，及時更新一卡通運行模式，與符合當前技術的財務管理系統進行對接。同時，要做好原有系統的資產更替、報廢處理工作，杜絕一卡通系統長期服役而跟不上時代技術發展，出現系統漏洞問題。校園一卡通系統應只與校園網絡連接，及時更新殺毒軟件，維護防火墻運行，避免受到病毒的攻擊。

（二）配備高素質系統人才

校園一卡通系統需要專業的技術人員和財務管理人員進行使用管理。高校要積極組織校園一卡通相關人員參與政治學習，樹立正確的職業道德情操，提高政治素養，避免在操作過程和核算過程中出現監守自盜的問題。高校要定期組織先進管理交流會議，讓校園一卡通相關人員學習最新的操作技能和管理經驗，在科技前沿地區學習校園一卡通維修技能。對于技術人員，要培養高業務水平的操作人員，保證其對系統故障隱患的敏銳度，能在出現系統軟件漏洞時及時進行修復，維護實際運行中的安全穩定。針對管理人員，要提高與服務商、其他部門溝通協調能力，提高財務管理流程效率。

（三）明確資金使用范圍

財務管理人員要清楚掌握校園一卡通的資金來源以及使用范圍，針對應該上繳、支付商戶、補貼學生和老師的要嚴格按照操作規范進行上繳、支付和補貼。同時，財務管理人員要明確資金服務類型，制定合理高效的資金管理制度。保證財務管理過程的透明和公開，使校園一卡通資金用得合規合理，同時，各部門之間明確劃分權利和義務，避免觸犯政策風險。

（四）加強校園一卡通財務監管

財務管理內部要建立嚴格的監管機制，不斷完善財務內控制度。財務管理過程中要分開放置授權密鑰、銀行預留印鑒章，財務管理資金結算時不相容崗位必須相分離。財務管理人員要定期核對校園一卡通的資金明細，及時找出未達賬目，保證資金劃分的及時性。專管人員要編制余額調節表，加強校園一卡通的財務管理，進而做到賬實相符。同時，高校可邀請社會權威審計部門對校園一卡通進行審計，查找其中漏項、缺項，通過詢證函定期向銀行核對資金余額，以確保校園一卡通資金使用的合理性和規范性。

四、結 語

綜上所述，校園一卡通便捷了師生的校園生活，但其存在著內外部財務管理風險，高校應加強財務管理風險監控，保證校園一卡通財務管理系統的安全運行，對此，高校要聯合校園一卡通服務供應商建立校園卡財務管理系統，改變以往的財務管理模式，學校在建設校園一卡通系統初期應加大資本投入，吸引社會資本和政府參與校園一卡通建設，以保證校園一卡通系統的先進性；同時，要加強財務管理人員與專業技術人員的職業道德培養及操作技能提升，降低校園一卡通財務管理風險；此外，高校要加強校園一卡通財務監管，嚴格執行財務內控制度，從源頭上盡可能減少財務管理風險，明確校園一卡通的資金使用，編制余額預算，做到賬實相符。