健全高校民族團結進步教育常態化機制研究

嚴佩升，陳新芝，毛 雨

（1.昭通學院 地理科學與旅游學院，云南 昭通 657000；2.昭通學院 馬克思主義學院，云南 昭通 657000）

高校是各民族優秀人才匯集和培養的高地，高校民族團結進步教育開展情況對知識青年的民族觀有直接影響，對知識青年能否更好投身于中華民族偉大復興的歷史實踐具有重要影響。健全高校民族團結進步教育常態化機制是立德樹人、防范國際國內分裂勢力的需要，同時有助于促進高校內部和諧發展，為大學生民族觀的樹立奠定基礎。

一 高校民族團結進步教育的內涵與邏輯遵循

（一）民族團結進步教育內涵解讀

從民族團結進步教育的目的看，重在教育引導各族群眾特別是青少年樹立正確的“五觀”，弘揚民族精神和創新精神，挖掘各民族優秀文化精神價值；從民族團結進步教育的對象上看，其教育的對象不是針對單一民族，也不僅僅是少數民族，而是與中華民族的56 個民族都息息相關，其中漢族人口占我國總人口的91%以上，所以漢族人口的民族文化知識、文化素質、知識結構和價值取向會在很大程度上影響民族團結教育的質量和效果；從民族團結進步教育的內容上看，涉及傳承發展中華優秀傳統文化，深化“多元一體”的國情教育，加強國家通用語言文字的學習和使用，民族關系、民族問題、民族文化知識等。

（二）民族團結進步教育的邏輯遵循

1 遵循以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向邏輯

我國民族類型多樣，各民族和睦相處，共同發展的關鍵就是民族團結。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。在中央民族工作會議上，習近平總書記強調“以鑄牢中華民族共同體意識為主線……推動新時代黨的民族工作高質量發展”。在高校開展民族團結進步教育要以必須堅持黨對高校工作的全面領導，堅持做到“三進”，并將馬克思主義思想、社會主義核心價值觀貫穿高校教育教學始終，促進民族團結進步思想入腦入心。

2 遵循以加強各民族交往交融為根本途徑邏輯

把加強各民族交往交融作為根本的邏輯遵循，引導各民族群眾互相包容、互相尊重、互相學習、共同發展，促進民族事業的不斷進步，讓各族人民在命運上結為共同體，在民族事業上心連心。因此，正確處理共同性與差異性的關系、中華民族共同體意識和各民族意識的關系、中華文化與各民族文化的關系、物質和精神的關系，尊重民族差異而不強化差異，保持民族特性而不強化特性。

3 遵循以“三全育人”為根本著力點的邏輯

各高校應將民族團結進步教育納入“三全育人”機制。在全員育人方面，高校全體教師均應參與進來，促進民族團結教育協同發力；在全過程育人方面，注重在大學生學業階段的每一個環節融入民族團結教育的同時，還應在每一門課程中增加課程思政的內容，利用寒暑假開展社會實踐活動，深入貧困地區、少數民族地區開展調研、民情體驗等，讓大學生了解我國的少數民族自治制度和國情，號召廣大知識青年為祖國的各項事業的發展貢獻青春力量；在全方位育人方面，學校各部門之間要緊密協作，同頻共振，優化工作方案。學校所有空間場所包括教學場所、文化場所、公共活動場所等均需將民族團結教育的理念和方法融入場所的管理之中，營造出濃厚的育人氛圍。

二 高校民族團結進步教育現狀——基于云南Z 大學的調研

Z 大學是一所省屬公辦普通本科高校，在校學生中涉及29 個少數民族，少數民族學生占學生總人數的20.71%。因此，深入開展民族團結進步教育，建設和諧美麗的社會主義大學，對于Z 大學具有重要的理論價值和現實意義。

（一）以理論學習為陣地，中華民族共同體意識進一步提高

圍繞“學黨史、強信念、跟黨走”學習教育活動主題，制定學習教育活動方案和活動清單，認真組織開展“‘七一’重要講話”“十九屆六中全會”“開學第一課”“誠信教育”等專題教育活動，將黨史學習教育活動與校園文化活動緊密結合。邀請專家開設專題講座，不斷提高馬克思主義理論素養。利用清明節組織學生前往烈士陵園開展祭奠英烈活動，組織學生參觀抗聯遺址、抗聯紀念館等紅色教育基地活動。傳遞發揚紅色精神等黨史學習教育系列活動。通過以上活動樹立學生正確的“五觀”，加強中華民族共同體意識教育，不斷提高中華民族共同體意識認同度。

（二）發揮課堂教學主渠道作用，將民族團結進步教育納入思政課程和課程思政協同育人之中

堅持“紅色文化”每周講，每學期開設1 學分中國共產黨歷史（四史）課程，各班開設2 學時的“筑牢中華民族共同體意識”形勢與政策課專題講座。新增賡續紅色血脈 傳承紅色精神、馬克思主義民族理論與民族政策、昭通文化研究、昭通地方歷史、昭通方言知多少、中國傳統文化概述和中國大歷史專題研討等全校性公選課，將民族團結進步教育與愛國主義教育、社會主義核心價值觀教育貫穿課堂始終。把握新生入學教育、“開學第一課”“課程第一課”等關鍵節點加強課程思政引領。

（三）拓展民族團結進步宣傳教育網絡空間

以學校微信公眾號為思想引領宣傳主陣地，以團屬新媒體平臺和特別專欄為重要補充，將國家意識、公民意識、法律意識和中華民族共同體意識引領深入到青年學生的學習生活之中。學校的微信公眾號關注度不斷提高，增強了網絡文化育人成效，形成了線上線下全方位開展形式多樣的宣傳教育工作。建立線上線下青年群眾工作一體化融合機制，開展線上活動，唱響主旋律、傳播正能量。

（四）加強校園文化建設，搭建交流交融平臺

圍繞立德樹人根本任務，從服務育人、環境育人、生活文化育人等方面，以宿舍、班級為載體，每年定期舉辦校園文化節、學生公寓校園文化節、讀書節等活動，這些交流平臺逐漸形成自身特色，使各族學生在潛移默化中增進對中華文化和中華民族的認同，促進各族學生交往、交流、交融。激勵全校師生參與以筑牢中華民族共同體意識為主線的各項民族賽事，推進民族優秀文化進校園。

（五）開展主題教育活動，加強實踐育人

持續開展暑期“三下鄉”社會實踐活動，圍繞理論宣講、榜樣宣講、科技支農幫扶、紅色筑夢、教育關愛和文化藝術服務等實踐內容，服務地方、助力鄉村振興，促進學校高質量跨越式發展。依托學校志愿服務平臺，圍繞“志愿+專業”“志愿+文化”等板塊，深入打造志愿服務品牌項目。實踐育人持續加強。

（六）抓好平臺建設，加強師資培訓

高校教師是民族團結進步教育的踐行者，是將民族團結進步教育有機融于解決“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的具體執行者，因此，必須注重對教師的民族團結進步的宣傳和培訓。Z 大學注重發揮網絡宣傳優勢，加大線上宣傳力度，豐富筑牢中華民族共同體意識學習內容，擴大培訓覆蓋面，推動鑄牢中華民族共同體意識教育常態化、長效化。用好“學習強國”云南學習平臺、云嶺講壇等平臺和載體，開展網絡學習，促進學習培訓向基層進一步延伸。學校充分發揮各類革命遺址、紀念館、博物館、展覽館等公共文化場所的作用，組織策劃以鑄牢中華民族共同體意識為主題，融入“四個共同”的中華民族歷史觀，以及馬克思主義“五觀”教育為內容的主題教育活動、政策理論宣講志愿服務活動，不斷拓展宣傳效果，形成廣泛的社會共識。

（七）注重對“鑄牢中華民族共同體意識”的理論研究

學校充分發揮學科優勢和人才優勢，成立扎西紅色文化研究院、掛牌云南省鑄牢中華民族共同體意識研究基地。深入開展長征國家文化公園昭通段建設及紅色文化研究。推動鑄牢中華民族共同體意識研究基地的水平實力持續增強、人才隊伍逐漸壯大、研究成果不斷豐富，逐漸成為研究民族領域基礎理論問題和重大現實問題及創新中國特色社會主義民族理論政策話語體系的重要基地。

三 高校民族團結進步教育面臨的挑戰

（一）破壞民族團結的方式多樣

當前，境內外敵對分裂勢力對校園進行滲透的渠道呈現多樣化特征，范圍在不斷擴大，形式隱密，手段現代化，進攻態勢明顯，是破壞民族團結和社會穩定的一個潛在的重要的因素。高校師生民族構成復雜，文化差異顯著，一些非法組織利用這一特點，具有很強的動員性，這給民族團結進步工作帶來一定難度。

（二）高校師生民族構成復雜，學生需求多元化

調研的Z 大學在校師生中涉及彝族、回族、苗族、壯族、白族、哈尼族和傣族等29 個少數民族，民族構成復雜，民族的差異帶來文化需求的差異，不同地區、不同民族學生的需求和困難各不相同，必然形成不同的民族觀。但高校在開展民族團結進步教育時，往往將學生作為一個整體，進行課程的設置、教材選取等，未充分考慮學生民族和地區的差異問題。教育方式的單一性，必然不能滿足學生的多元需求，一定意義上反映出民族團結進步教育缺乏針對性。

（三）對開展民族團結進步教育活動的要求不斷提高

一是在教育活動開展上，高校第二課堂許多活動的開展注重形式，缺乏對民族團結進步教育內容的設計，往往認為在活動名稱中加上“民族”字樣就是對民族團結的宣傳教育，形式大于內容，育人效果不明顯。或者就“教育”而教育，形式老套，缺乏感染力，不能激發學生的參與熱情，自然也影響教育效果。二是在教育主體上，對民族團結進步教育主體的認識不到位。不少高校進行民族團結教育時，依托思政教師，將其作為思想政治教育的一部分開展，忽略了其他部門的聯動作用，這些部門在民族團結進步教育中也是教育的主體。學生的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀及文化觀的形成受日常生活的影響較大，所以要充分發揮職能部門的教育主體作用，凸顯其在課堂外抓民族團結進步教育的優勢。

四 高校民族團結進步教育常態化機制構建

本文構建由學校高位推動、各職能部門相互協作、教師全員參與、學生積極踐行的常態化機制。

（一）學校高位推動

1 明確領導機制，加強黨的全面領導

始終堅持和加強黨對高校民族團結進步教育的全面領導是推進高校民族團結進步創建事業蓬勃發展的固本之舉。一是堅持黨在高校的核心領導地位，堅持貫徹黨委領導下的校長負責制。成立民族團結進步教育工作領導小組；二是健全黨政齊抓共管，統戰部門和宣傳部門牽頭，各部門協調配合的工作機制，加強對民族團結進步教育的組織領導；三是將民族進步教育納入黨總支書記年終述職評議，納入意識形態考核，作為重點任務、重點工作來抓；四是加強對領導干部的培訓教育，通過培訓統一思想，提高政治站位，把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，實現學思用貫通，知信行統一。

2 建立民族團結進步教育工作體系

高校可由統戰部門牽頭制定民族團結進步教育工作方案，明確民族團結教育目標、內容、對象、實施主體、職責和途徑，建立保障體系；建立各職能部門合力育人的工作機制。結合學校實際，充分考慮學生民族構成、教學、學習生活環境等基礎上，結合各部門職責，進行科學分工，協調聯動，推動民族團結進步教育的有效落實；建立民族團結教育工作責任制，宣傳部要把民族團結進步教育與推進社會主義核心價值觀結合起來，把學習宣傳民族團結進步模范典型與時代楷模、道德模范、云嶺楷模等評先評優結合起來，形成全面立體的典型示范效應。要持續做好先進典型的宣傳報道，彰顯榜樣的力量。要創新方式宣傳民族團結進步典型的生動案例，把宣傳民族團結進步，教育引導鑄牢中華民族共同體意識轉化為可知可感、見人見事的生動講述。后勤處負責宿舍管理、膳食服務中心等區域的民族團結文化建設。團委依托學生社團和重要節慶活動加強實踐育人。教務處嚴把教材意識形態審核關，同時在民族團結進教材、進課堂、進頭腦上發揮主導作用。科技處應加強對民族團結和鑄牢中華民族共同體意識的研究，發揮科研育人功能。

（二）各部門、學院協作配合，發揮育人功能

高校民族團結進步教育的推進需要統戰部、宣傳部、組織部、教務處、學工部、校團委、后勤處和科技處等部門和二級學院的全力配合，發揮各自職能。

1 課程育人

教務處和二級學院應著實推動“課程思政建設”，將習近平新時代中國特色社會主義思想納入課堂教育內容，使學生入腦入心。及時更新課程教學材料，使課程大綱與教學要求相匹配，加強課程思政元素的梳理和提煉，建設專業思政案例庫。使課程知識框架體系與思政教育融合。

2 科研育人

科技處要進一步健全學校科研工作管理機制和激勵機制。根據科研工作量化考核辦法，開展科研成果考核獎勵，掀起科研工作比學趕超的熱潮。在教師中深入開展民族團結進步教育科研工作教育培訓，夯實項目儲備厚度，加強課題申報指導。培養選樹一批科研育人示范項目、示范團隊。著重在民族領域基礎理論方面深入研究。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，結合國家、省、地方實際，加強理論和實踐的研究，助推創建民族團結進步教育示范單位，為新時代民族工作高質量發展作出積極貢獻。

3 實踐育人

校團委、學工部要調動學生參與實踐活動的積極性，同時整合校內外各種實踐資源，構建“學校部署-社會支撐-學生參與”的協同育人模式。尤其要發揮二級學院第二課堂的功能，搭建平臺，豐富實踐項目，使學生在參與的過程中建立起正確的國家觀和民族觀。

4 文化育人

各職能部門和學院，尤其是宣傳部要充分發揮文化育人功能，大力弘揚中華優秀傳統文化、紅色文化、社會主義先進文化教育，踐行和弘揚社會主義核心價值觀，圍繞文化建設和文化宣傳開展系列主題活動，學校著力開展文明校園創建，優秀民族文化進校園、進宿舍、進課堂，優化校風學風，培育大學精神，建設優美環境，滋養師生心靈、涵育師生品行、引領社會風尚。

5 網絡育人

發揮網絡宣傳優勢，拓展網絡宣傳、學習平臺，建設高校民族團結進步教育工作網，培育線上民族文化課程，培養線上教學名師。凈化網絡環境，引導師生增強網絡素養，創作更多的優秀網絡民族文化產品，傳播主旋律、弘揚正能量，守護好網絡精神家園。

（三）以課堂為陣地，充分發揮教師教書育人作用

民族團結進步教育進課堂、進頭腦，教師充當傳播者的身份，高校教師應以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以課程思政為融合點，將民族團結、民族文化、各民族共同進步、正確的人生觀世界觀價值觀等內容植入在課程教學中。對于思想政治類課程，應增加關于民族團結進步的相關內容，使民族政策、民族史、民族關系等內容形成體系。

（四）構建民族團結進步教育新平臺

充分利用微信公眾號、QQ、微博和網站等平臺，借助互聯網和移動終端，打造民族團結進步教育宣傳學習平臺。利用新媒體傳播信息的靈活性、獲取知識的便捷性、公眾的可互動性等特點，時時推送民族團結進步相關內容，營造良好的教育氛圍。同時嚴把推送資源質量關，保證教育資源的優質性。對網絡平臺要加強監管，防范非法信息在平臺傳播破壞民族團結進步教育的成果，形成清凈的網絡環境。

（五）選樹少數民族學生代表，發揮示范引領作用

注重榜樣的力量，在優秀學生、學生干部、學生黨員中，選拔培養一批政治合格、能力突出、素質過硬的少數民族學生代表，為高校師生做好引領示范，在教師的培養引導下，為高校民族團結進步教育貢獻力量。