國企黨建考核難題及優化方案分析

文/西安航天動力測控技術研究所 葉玉春

黨建工作需要長期持續執行落實。另外，黨建工作考核實踐工作中，受國有企業基本性質、國有企業發展外部環境條件、國有企業黨建工作落實開展基礎資源等多方面因素影響，黨建考核在實踐中遇到了多元化實際問題。需結合考核工作具體落實過程中的指標確認、定性分析等多個角度進行分析研究。并進一步提出針對性優化措施，為保障國企黨建工作順利開展、提升國企黨建工作質量奠定堅實基礎。黨建工作者可通過考核工作的落實，對國有企業黨建工作發展進程整體狀態進行有效把握，最終獲得良好的黨建工作落實執行效果，并保持黨建工作團隊人員素質水平。

一、國企黨建考核工作新時期具體要求分析

（一）充分體現黨建考核工作政治功能。從實際出發，體現黨建考核政治功能時，應當從以下幾方面入手達到預期目標：1.健全黨的領導體系，并且實現領導模式創新；2.確保黨建考核工作基于黨組織領導統一執行落實；3.明確黨建考核工作責任，結合黨組織以及領導人員制訂相關職責內容與范圍，將黨建考核作為政治功能發揮的途徑進行定位。通過明確企業班子成員黨建工作責任，為充分發揮出黨建考核政治功能奠定基礎。從基層工作人員與管理者方面來講，應當主動擔責盡責，通過承諾述職、評議、考核、問責幾方面要點流程，為基層黨建考核工作提供支持，并且確保黨建工作考核任務順利完成。

（二）充分體現黨建考核工作的組織功能。組織功能主要是指，黨建考核工作落實執行時，能夠在整個黨組織中形成良好氛圍，對黨員干部工作作風以及實際工作環境氛圍起到改良作用。黨組織應當嚴格遵守黨管干部原則，以干部認同為基礎，將思想道德教育、思想覺悟水平作為黨建考核核心要點進行把握。在選拔黨組織專業人才時，應當本著德才兼備這一目標進行選拔考核。確保黨組織各崗位工作人員充分全面發揮個人的積極作用，提高黨組織內部人力資源應用效率，發揮出黨建考核工作的組織功能。通過建立良好的高素質團隊，為黨建考核以及黨支部工作的開展奠定堅實的基礎。

（三）充分提升黨建考核工作思想引領功能。思想引領功能發揮要點在于，提升基層工作者以及黨內組織工作者對黨建考核工作的認同感。從實際出發來講，只有接受考核、組織考核、執行考核的各崗位工作人員對黨建考核工作實現有效認同，并且能夠嚴格按照規范要求、指標體系分析方法、計算方法落實執行考核工作，才能取得更好的黨建考核工作效果。同時，當組織內部成員對黨建考核工作模式工作目標產生更高認同感，也有利于其更好地在組織內部完成好個人本職工作，提升工作責任心、優化工作態度、提高工作質量。

二、國企黨建考核工作現階段典型問題分析

（一）基本信息描述環節具體問題分析。在基本信息描述中，主要包括黨建工作總體情況、青年黨員發展情況、黨建工作落實情況三方面具體指標信息。黨建考核中主要通過上述三項宏觀指標體系細分相應指標內容，為黨建考核工作中實際問題分析提供參考。具體來說，基于基本信息描述環節指標設置所體現的具體問題有以下幾種類型：1.工作人員對考核工作缺乏重視程度。黨建考核工作具有抽象性和持續性要求。尤其是在國有企業環境背景下，黨建考核工作落實執行主要依托專項工作人員達到預期目標。但從目前實際情況來看，由于國有企業面臨嚴峻形勢，市場競爭力逐步激烈。因此，企業內部管理人員和黨建工作執行落實人員對黨建考核工作落實的重視程度不足，黨建考核制度制定及黨建考核工作執行的有效性、及時性都有一定的問題。考核工作即使在部分企業能定期落實，但落實效果追蹤力度有所不足，整體黨建考核工作缺乏管理和實踐。2.考核內容缺乏真實性與可靠性。考核內容缺乏真實性與可靠性，企業雖然成立了黨組織，但未能將黨建工作擺在核心位置上。黨建工作往往附帶企業經營發展工作同步開展，并未形成系統化的工作流程?？己俗鳛辄h建工作執行落實效果的主要觀察指標，在考核指標制定時，也以借鑒傳統國有企業黨建考核指標體系作為主要形式。結合企業發展現狀，黨建工作需求，上級領導要求進行黨建工作考核指標的力度有所不足。這導致考核工作無法發揮預期作用，無法充分體現黨建考核監督管理職能。3.考核結果對實踐工作指導作用不明顯。這主要是指生成的考核結果不能為優化黨建工作成效起到促進作用，考核結果實踐應用價值未有效體現。雖然經濟考核獲得了相應結果，但考核結果在實踐工作能力考核環節，并未全面納入員工能力素質考核范圍內。即使部分企業納入相關指標，也只作為輔助參照指標發揮作用，并未結合考核指標與具體業務的開展實現有效匹配，考核效果不佳。

（二）定性研究環節具體問題分析。定性研究需結合黨建考核工作的影響因素以及已經存在的具體問題，通過定性方式進行明確，為進一步優化黨建考核方案提供幫助。定性研究具體問題包括以下幾部分內容：1.考核結果缺乏執行落實相關部門。考核結果執行落實在具體實踐工作中，需要專項工作小組人員提供支持。但在定性分析中，發現現階段國有企業黨建考核工作的落實開展，大都由黨組織以及人力資源部相關人員承擔，并未形成針對黨建工作進行考核的工作小組。這會直接影響考核工作執行落實效果。2.考核形式創新力度不足?？己诵问絼撔铝Χ炔蛔阒饕侵?，考核工作落實執行時，考核方式、考核評價方法都借鑒其他同類企業相關指標體系執行落實，并未結合本企業實際情況進行考核指標、考核方式優化調整，導致考核結果無法與實踐工作要求相匹配。3.考核工作人員團隊能力素質有待提升。執行落實考核工作時，人員素質是影響考核結果的重要因素。從現階段實際來講，國有企業人力資源結構相對比較穩定，人員流動相對比較緩慢。這雖然從宏觀上能夠保證人力資源的穩定性，但人力資源素質水平的提升因此出現了滯后現象，影響了黨建考核工作的落實。

三、國企黨建考核工作優化方案實施路徑

（一）加強制度建設。加強制度建設要求在執行落實時應當把握以下要點：1.通過強化制度建設保障考核機制推進落實。從實際出發來講，黨建考核工作落實執行與黨建工作落實中實際問題的解決有緊密聯系?？己酥贫鹊闹贫☉斠詫嶋H問題為參照指標，以解決實際問題為主要目標，通過制度建設進行黨建工作考核機制保障。這是確保黨建考核工作推進落實的基本條件，只有結合實際制定宏觀制度，發揮制度保障與支持作用，才能實現黨建考核機制不斷優化完善，維持黨建工作開展的穩定性，保障黨建工作考核環節實踐質量。這對于國企長期發展、黨員干部培養而言，都具有重要促進提升作用，是現階段國企工作中黨建考核應把握的重點目標。2.不斷完善黨建考核結果分析參考制度。分析考核落實執行警示制度主要是指，在考核結果公布后，考核結果應用效率通過制度進行完善和提升。例如考核結果公示制度、考核結果參照分析制度，都應當伴隨考核結果發布的同時執行落實。這既提升了相關制度的匹配性，也提升了黨建考核結果參照價值。3.加強黨建考核結果獎懲制度。獎懲制度是確?？己税l揮實踐功能的重要基礎。在黨建考核工作落實過程中，獎懲制度需針對黨建考核結果，對不同人群實現針對性考核?？己斯ぷ髀鋵崍绦型戤吅?，考核結果應與企業固定薪酬、福利待遇、津貼發放等環節工作實現有效掛鉤。當黨建考核與基層工作者直接利益實現有效捆綁后，必然能夠發揮考核制度的積極作用，這能夠體現出黨建考核指標價值和作用。

（二）加強考核隊伍建設。考核隊伍建設主要是指，從人力資源結構優化、質量優化角度入手，實現考核隊伍有效建設。建設工作要點包括以下幾部分內容。1.培養黨建考核針對性人才。考核工作需對基本考核流程、考核指標內涵、考核基本內容體系、考核參照標準等多方面信息進行全方位了解，在考核工作實踐中，要求執行落實工作人員要結合考核工作具體要求進行能力素質培訓提升。從黨建工作實際來講，執行落實考核工作的人員，應對黨建工作落實執行中所強調的要點內容進行全面了解和分析。在此基礎上，執行落實黨建考核工作。關于參與黨建考核工作的人員結構，包括基層黨員、基層干部、支部書記等。若部分組織機構中缺乏基層黨組織工作人員，也要緊緊圍繞在支部書記周圍，發揮支部書記考核引領作用。為國有企業黨建工作發展提供保障和支持。2.不斷擴充黨建考核隊伍體量。黨建考核工作執行落實需要大量人力資源匹配支持。另外，考核工作落實執行時，一些細節問題需要基層工作者進行精準溝通，以便提升考核工作的有效性。因此，不斷壯大考核工作隊伍，也是發揮考核作用的重要前提。從實際出發，主要體現在兩個方面：一方面，考核人員數量的提升可依托內部黨員干部基層群眾發展培養達到預期目標；另一方面，可從外部引進相關人才，通過提升整體黨員干部隊伍質量水平、優化黨員干部工作能力，為擴大后的黨建考核隊伍功能的發揮奠定基礎。避免人才隊伍建設與實踐考核工作執行中出現脫節現象。3.加強考核工作人員團隊建設。這方面實踐工作落實開展的要點主要是指，基層工作人員要注重在團隊中擺正自己的位置，并且明確個人工作目標、工作責任。加強人員之間協同合作力度，通過有效協同合作，層層落實工作責任，為取得更好的黨建工作考核效果奠定基礎。對于基層工作者而言，其在團隊中找準個人定位，有利于幫助其獲得過硬的思想政治教育，并取得更加良好的黨建工作成效；有利于在問題出現時精準定位，并且找到解決問題的科學路徑。

（三）創新黨建考核方式。創新黨建考核方式主要是指，應用先進技術創新方法，對黨建考核基本形式、內容、指標等進行創新完善。通過不斷創新，體現考核方式的先進性和實用性。在實踐考核工作落實過程中，可通過先進技術系統的融合應用、針對性的考核指標分析研究，為黨建考核工作質量奠定基礎?？己诵问絼撔滦枰Y合考核目標提升科學性。具體來說，考核方案的制定需把握以下幾方面原則。1.應做好前期調研分析工作，結合實踐考核工作效果調整考核創新方向，創新指標納入有效性進行綜合考量。結合實際提出有效對策，為取得考核形式創新提供幫助。2.考核方案應全面覆蓋考核內容與側重點，同時明確側重點，為黨建工作獲得實質性提升提供支持。關于創新考核指標，完善考核指標體系的工作執行，可依托基層群眾、黨建工作執行者、黨員干部三方面力量達到預期目標?；诖?，通過企業文化引領黨建，考核機制運行能夠促使黨建考核方式實現有效創新。3.考核工作執行過程中應積極落實問責制，確保黨建考核工作出現問題或不足時，能夠及時通過問責機制發現問題，將責任鎖定具體的組織和個人，為更好地完善黨建工作、提升基層工作人員素質水平奠定堅實基礎。

（四）提升黨建考核的執行力。提升考核工作執行力需把握的要點包括以下幾部分內容：一是考核執行過程中要對過去的考核結果加強運用。對不符合考核指標要求的人員，要通過約談、警告、思政教育等措施，提升其思想政治覺悟水平，監督其盡快改善個人工作中的問題。二是在黨建考核工作落實過程中，若出現黨員職責履行效果不佳，則應當通過獎懲措施，確保基層工作者積極有效地落實相關工作。激發黨員干部參與實踐工作的主觀能動性，發揮黨員干部在黨建考核工作中的示范作用。三是針對考核結果整改，落實環節加強管理，對整改工作進程進行有效監督，確保整改要求提出后，相關人員能夠結合整改時限要求明確個人整改工作落實方向，找到整改工作的有效方法。及時全面通過整改解決實際問題，發揮黨建考核的積極作用。

四、結語

綜上所述，黨建工作在國企開展過程中，需要同步匹配黨建考核工作方案。從制度制定、人力資源培養以及考核結果監督完善等多方面入手，為優化黨建考核工作質量奠定基礎。基層工作者應從實際出發，不斷提升個人思想認知水平、思想覺悟層次，配合國企黨建工作要求，執行落實黨建考核工作，共同推進企業穩定發展。