河北省新型公共文化空間建設(shè)研究*

解欣

（河北省群眾藝術(shù)館,河北石家莊 050000）

一、新型公共文化空間建設(shè)背景

《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》[1]提出創(chuàng)新打造一批“小而美”城市書(shū)房、文化驛站、文化禮堂、文化廣場(chǎng)等城鄉(xiāng)新型公共文化空間。《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》[2]提出要?jiǎng)?chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間。《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》[3]提出要?jiǎng)?chuàng)新培育城市公共文化空間。2023年2月，文化和旅游部“推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議”提出要共同締造，讓文化空間處處可見(jiàn)、文化服務(wù)人人可及。新型公共文化空間建設(shè)已成為推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)向基層拓展，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)公平性、基本性、均等性、便利性的重要途徑。

公共文化空間即被賦予文化內(nèi)涵的公共空間，通過(guò)特定的環(huán)境規(guī)劃、建筑風(fēng)格、場(chǎng)景設(shè)計(jì)、服務(wù)項(xiàng)目、活動(dòng)開(kāi)展、內(nèi)容供給等，打造兼具人文性、功能性、開(kāi)放性、社交性的新型空間，揭示和傳遞地方精神、人文特質(zhì)，培育文明新風(fēng)、延續(xù)中華文脈。因此公共文化空間是一個(gè)地方城市內(nèi)涵、地域特色、文化需求的結(jié)晶，對(duì)塑造城鄉(xiāng)文化，提煉群眾精神特質(zhì)，推進(jìn)文化治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，新型公共文化空間建設(shè)成為錨定高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和顯著標(biāo)志。與傳統(tǒng)文化館、圖書(shū)館等公共文化服務(wù)單位不同，新型公共文化空間有如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是社會(huì)化程度高。首先是空間區(qū)域的社會(huì)化。新型公共文化空間不僅包括了升級(jí)改造版的傳統(tǒng)文化空間，更重要的是將商業(yè)體、文化園區(qū)、街角公園、大型社區(qū)等公共區(qū)域納入建設(shè)范疇，最大限度擴(kuò)大了建設(shè)區(qū)域，延伸了服務(wù)觸角。其次，運(yùn)營(yíng)方式的社會(huì)化。新型公共文化空間改變了以政府為主導(dǎo)投入資金建設(shè)的方式，搭建了整合和匯聚了公共文化服務(wù)資本以及管理資源的新型平臺(tái)。其參與主體大都以文化企業(yè)、社會(huì)組織和文化志愿者為主，探索適合自身生存發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，政府發(fā)揮的更多是政策扶持和價(jià)值導(dǎo)向的作用。因此，新型公共文化空間是公共文化服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)深度改革的典型范例。二是服務(wù)方式新。新型公共文化空間充分考量各受眾人群的文化需求，發(fā)揮文化引流的積極作用，在傳承發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上自覺(jué)融入創(chuàng)新元素，結(jié)合空間特點(diǎn)巧妙設(shè)置服務(wù)內(nèi)容，使內(nèi)容更加符合時(shí)代特征，適應(yīng)當(dāng)下群眾的藝術(shù)追求。同時(shí)為拓寬文化市場(chǎng)引入脫口秀、街舞、樂(lè)隊(duì)等流行的藝術(shù)形式，打造公共區(qū)域的文化高地。另外，新型公共文化空間不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，與輕食餐飲、文化沙龍等經(jīng)營(yíng)類活動(dòng)相互成就，相得益彰，“一站式”滿足群眾全方位需求。除此之外，數(shù)字化設(shè)施的引入和應(yīng)用顛覆了傳統(tǒng)文化空間的功能。文化空間開(kāi)辟云端陣地，為群眾提供了指尖上的公共服務(wù)。故而，新型公共文化空間在滿足廣大群眾文化生活的新期待方面發(fā)揮了重要作用。三是受眾面廣。由于融入了新的設(shè)計(jì)理念和時(shí)尚元素，很多新型公共文化空間成為曝光率極高的網(wǎng)紅打卡地。同時(shí)隨著新的運(yùn)營(yíng)理念的注入，人民群眾參與文化建設(shè)的積極性得到激發(fā)，“全民建設(shè)美麗空間”，“公共文化空間為人民”的建設(shè)邏輯在這些新型文化空間之中得到了很好的體現(xiàn)。空間的知曉度、參與度和美譽(yù)度得到空前的提升。新型公共文化空間的熱度帶動(dòng)了文化館、圖書(shū)館、博物館等大量傳統(tǒng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，在保障自身職能的基礎(chǔ)之上，傳統(tǒng)公共文化設(shè)施同樣也孕育出一大批特色鮮明的新型空間。

二、河北省新型公共文化空間建設(shè)情況

2021年12月，河北省人民政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》[4]提出要優(yōu)化拓展公共文化服務(wù)新型空間。2023年3月，河北省舉行加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，提出實(shí)施“公共文化新空間”行動(dòng)計(jì)劃。到2025年，全省建成新型公共文化空間500個(gè)以上。此外，《河北省文化和旅游發(fā)展十四五規(guī)劃》[5]等也將新型公共文化空間建設(shè)作為重要工作內(nèi)容，新型公共文化空間獲得政策高配。

當(dāng)前，河北省新型公共文化空間建設(shè)特點(diǎn)如下：一是政策主導(dǎo)，新型公共文化空間在全省拔節(jié)生長(zhǎng)。2022年，河北省文化和旅游廳起草了《河北省文化和旅游廳關(guān)于打造提升省會(huì)城市公共文化空間的實(shí)施方案》，同年，《石家莊市推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》[6]出臺(tái)，方案提出要重點(diǎn)打造新型公共文化空間。石家莊市在全省率先探索新型城市人文公共空間建設(shè)，在城市的人口密集和交通便利的區(qū)域，打造了近60家涵蓋戲曲、音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法等門(mén)類的文化名家工作室，城市精神文明建設(shè)有了新的承載空間。2023年3月，為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化空間建設(shè)熱情，秦皇島市委宣傳部、市旅游和文化廣電局、市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)聯(lián)合舉辦了新型公共文化空間大賽，獲得社會(huì)各界廣泛關(guān)注。滄州市推出了多家文化名家（文化干細(xì)胞）培育工程工作室。唐山市、保定市也陸續(xù)推出新型公共文化空間建設(shè)項(xiàng)目，全省掀起公共文化空間建設(shè)的熱潮。二是名家引領(lǐng)，新型公共文化空間承載有物。河北注重發(fā)揮文化名家的社會(huì)影響力和感召力，在新型公共文化空間建設(shè)上提出打造一批文化名家工作室、非遺大師工作室等為主要載體的新型公共文化空間示范案例，通過(guò)成果展示、典型引導(dǎo)、觀摩推進(jìn)等多種方式，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。在文化名家的引領(lǐng)示范下，廣大文藝愛(ài)好者、文化志愿者紛紛加入其中，同時(shí)一批有情懷、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)也積極參與，充分展現(xiàn)了企業(yè)的文化自覺(jué)，公共文化空間已成為社會(huì)時(shí)尚的熱門(mén)話題。三是創(chuàng)新共享，云上公共文化空間初見(jiàn)規(guī)模。在線下新型公共文化空間建設(shè)的同時(shí)，河北正在積極搭建線上公共文化空間，依托領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)平臺(tái)，長(zhǎng)城新媒體集團(tuán)積極謀劃并聯(lián)合省內(nèi)諸多文化單位，開(kāi)辟公共文化新的服務(wù)陣地。利用省群藝館豐富的全民藝術(shù)普及和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字資源以及圖書(shū)、博物等文化資源，新型公共文化空間框架已基本搭建完成。

三、河北省新型公共文化空間建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）政策落地尚需配套加碼，制度設(shè)計(jì)有待規(guī)范細(xì)化

新型公共文化空間的建設(shè)在我省雖已獲得政策的鼎力加持，但在具體執(zhí)行領(lǐng)域仍需規(guī)范細(xì)化，需各部門(mén)協(xié)同發(fā)力，社會(huì)力量共同參與。就目前來(lái)看，新型公共文化空間的建設(shè)各方責(zé)任不夠細(xì)化，整體推進(jìn)步伐不大，缺乏一整套科學(xué)合理的配套措施。由于政策紅利的支持不夠明晰，吸引力不夠，導(dǎo)致專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)的熱情不高，新型共文化空間活力不足，動(dòng)力欠缺。

（二）空間覆蓋率尚需提高，群眾知曉度和參與度有待加強(qiáng)

當(dāng)今社會(huì)，群眾精神文化生活不斷提檔升級(jí)，多樣文化需求迸發(fā)，新鮮事物應(yīng)接不暇。公共文化空間“美不美”“好不好”，直接影響人氣“高不高”。而目前，我省尚未規(guī)劃設(shè)計(jì)具有文化地標(biāo)性質(zhì)的特色公共文化空間，缺乏標(biāo)識(shí)度高的新型公共文化空間樣板，缺失榜樣帶動(dòng)，公共文化空間的整體形象尚未深入人心。其次，在數(shù)量上，公共文化空間的分布半徑與“十五分鐘文化圈”的要求還相差較遠(yuǎn)。公共文化空間的建設(shè)陣地還未觸及人口最為密集的“城市商圈”“街心公園”“大型社區(qū)”等區(qū)域，公共文化空間主打的便利性在我省現(xiàn)階段未能得到凸顯。再次，在服務(wù)內(nèi)容上，新型公共文化空間服務(wù)較為傳統(tǒng)，更多的圍繞美術(shù)、戲曲、曲藝、書(shū)法等傳統(tǒng)門(mén)類，服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象突出，時(shí)尚感創(chuàng)新性較差。最后，在服務(wù)受眾上，公共文化空間的受益人群仍然集中在少數(shù)文藝愛(ài)好者，并未形成全民參與公共文化建設(shè)運(yùn)營(yíng)的良好態(tài)勢(shì)，人民群眾文化歸屬感和向心力不足。

（三）鄉(xiāng)村公共文化空間建設(shè)尚需加強(qiáng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃有待均衡統(tǒng)籌

由于城市文化資源較為豐富，現(xiàn)有文化設(shè)施經(jīng)過(guò)微創(chuàng)新、小改造就能完成公共文化空間的轉(zhuǎn)型。另外，城市人口較為密集，且知識(shí)水平普遍高于農(nóng)村，更容易打造文化高地，這些天然的優(yōu)勢(shì)使商家更愿意把有限的資金投入到城市內(nèi)公共文化空間建設(shè)。我省公共文化空間建設(shè)焦點(diǎn)集中在城市，社會(huì)各界關(guān)注熱點(diǎn)也在城市。與之相反，由于短期內(nèi)看不到商機(jī)與成效，部分商家失去對(duì)農(nóng)村公共文化空間參與的熱情和建設(shè)的勇氣，這就導(dǎo)致公共文化空間城鄉(xiāng)分布不均衡。鄉(xiāng)村優(yōu)秀的文化藝術(shù)資源無(wú)法得到充分的挖掘和傳承，鄉(xiāng)村群眾的精神文化生活水平有待提高。

四、河北省新型公共文化空間建設(shè)的路徑

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，公共文化服務(wù)需滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，新型公共文化空間建設(shè)也必將進(jìn)入高速多元發(fā)展的賽道，唯有主動(dòng)回應(yīng)時(shí)代和人民群眾的文化訴求，內(nèi)外兼修，向美而行，方能落地生根、枝繁葉茂。

（一）把政策含金量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新型公共文化空間高質(zhì)量發(fā)展的真動(dòng)能

當(dāng)前，無(wú)論從國(guó)家還是地方層面對(duì)新型公共文化空間建設(shè)的重視程度都達(dá)到了前所未有的高度，宣傳文化部門(mén)唯有乘勢(shì)而上，主動(dòng)作為，迅速將政策精神落實(shí)到新型推動(dòng)公共文化空間建設(shè)的制度設(shè)計(jì)中，落實(shí)到具體方案中，落實(shí)到文化惠民的實(shí)踐工作中，才能使政策的含金量真正轉(zhuǎn)化高質(zhì)量發(fā)展的真動(dòng)能。具體為：一是以政策紅利吸引社會(huì)參與。由文化和旅游部門(mén)牽頭，聯(lián)合財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)，對(duì)于參與新型公共文化空間建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的文化企業(yè)，給予財(cái)政、稅收、金融等方面的有效支持。二是設(shè)立新型公共文化空間建設(shè)基金。用好中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金、設(shè)立河北省新型公共文化空間建設(shè)專項(xiàng)資金，同時(shí)積極吸納社會(huì)資金。形成政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)，多渠道多元化經(jīng)費(fèi)籌措的機(jī)制，完善基金扶持體系。三是出臺(tái)《新型公共文化空間認(rèn)定管理辦法》進(jìn)一步明確公共文化空間屬性定位、業(yè)態(tài)布局、認(rèn)定程序、扶持政策等，同時(shí)健全評(píng)估考核和退出機(jī)制，時(shí)刻保持公共文化空間活力。

（二）匯聚和整合社會(huì)資源，賦能新型公共文化空間實(shí)體空間的建設(shè)

一是建設(shè)并推出一批標(biāo)志性公共文化空間。結(jié)合城鄉(xiāng)文化特質(zhì)、地域特點(diǎn)，融入現(xiàn)代設(shè)計(jì)元素，在城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域打造一批高顏值、有內(nèi)涵，有品位、有特色、小而美的新型公共文化空間樣板工程，形成典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)的效應(yīng)。在建設(shè)過(guò)程中要“內(nèi)外兼修”，不僅要提升公共文化空間“顏值”，也要注重空間內(nèi)涵的提升和服務(wù)內(nèi)容的豐富，結(jié)合河北最具代表性的文化符號(hào)，聯(lián)合最具實(shí)力運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)合理打造精品空間。要充分撬動(dòng)社會(huì)組織的積極性，激發(fā)社會(huì)力量參與的熱情，激活人民群眾共建共享的內(nèi)生動(dòng)力，從而搭建政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、全民共建的運(yùn)營(yíng)機(jī)制新平臺(tái)。二是對(duì)傳統(tǒng)公共文化設(shè)施如文化館、博物館、圖書(shū)館等館設(shè)的升級(jí)改造，拓展公共文化空間新功能。建議在做強(qiáng)基礎(chǔ)性、常態(tài)性的服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，打造新的服務(wù)場(chǎng)景，開(kāi)辟公共文化機(jī)構(gòu)新型服務(wù)空間的創(chuàng)新體驗(yàn)，提高空間利用率，讓群眾愿意進(jìn)來(lái)，愿意留下。三是推進(jìn)新型公共文化空間社會(huì)化建設(shè)，如在商業(yè)體、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、景區(qū)等人流密集區(qū)域開(kāi)辟新型公共文化空間。結(jié)合文化賦能，非遺賦彩的工作思路，以新型公共文化空間建設(shè)為試點(diǎn)開(kāi)展文化與餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，充分調(diào)動(dòng)不同行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理者的參與積極性。四是推進(jìn)新型公共文化空間進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園、進(jìn)學(xué)校。建設(shè)“嵌入式”的新型公共文化空間。提倡建立新型公共文化空間社區(qū)（公園、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）聯(lián)盟，統(tǒng)籌規(guī)劃新型公共文化空間建設(shè)的規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式等，廣泛調(diào)動(dòng)文化志愿者參與公共文化空間運(yùn)營(yíng)管理的積極性。在有基礎(chǔ)、有條件的社區(qū)、公園等生活休閑區(qū)域建設(shè)一批新型公共文化空間試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi)的方式創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)整體提升。五是結(jié)合鄉(xiāng)村特色和文化需求推出一批“美”“好”“新”的鄉(xiāng)村公共文化空間，如在基礎(chǔ)較好的群眾文藝輔導(dǎo)基地、非遺傳習(xí)基地、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、文化禮堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心等開(kāi)辟公共文化空間區(qū)域，或?qū)︵l(xiāng)村已有文化空間進(jìn)行設(shè)計(jì)改造發(fā)展為新型公共文化空間。

（三）打造新型數(shù)字文化空間，延伸新型公共文化空間服務(wù)范圍

一是著力打造線上公共文化空間。在國(guó)家公共文化云平臺(tái)、河北公共文化云平臺(tái)以及河北省圖書(shū)館、河北省博物院官方網(wǎng)站開(kāi)辟新型公共文化空間體驗(yàn)專欄，全方位立體式展示河北特色文化藝術(shù)資源，普及文化藝術(shù)知識(shí)，培育文化藝術(shù)技能。廣泛吸納文化社群等參加云上互動(dòng)交流體驗(yàn)，使群眾隨時(shí)隨地享受公共文化服務(wù)。各基層公共文化服務(wù)單位利用門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、小程序、微博等平臺(tái)開(kāi)展特色新型公共文化空間建設(shè)與服務(wù)；聯(lián)合覆蓋面廣的主流媒體、新媒體機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟云上公共文化空間，實(shí)現(xiàn)資源的互聯(lián)互通，擴(kuò)大公共文化空間的社會(huì)影響力。二是增強(qiáng)公共文化物理空間的數(shù)字化體驗(yàn)。在公共文化空間實(shí)體空間內(nèi)增設(shè)互動(dòng)投影、觸控交互等數(shù)字科技設(shè)備，增強(qiáng)體驗(yàn)感。下一步建議在公共文化機(jī)構(gòu)開(kāi)辟數(shù)字化沉浸式體驗(yàn)空間，通過(guò)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化技術(shù)的融合，打造特色文化IP，引導(dǎo)文化科技潮流，吸引更多群眾參與。

（四）提煉新型公共文化空間意涵的載體

一是以固定群體（文藝團(tuán)隊(duì)、文藝及閱讀社群等）為主體的移動(dòng)的公共文化空間建設(shè)。公共文化受益群體和參與主體為群眾，無(wú)論何種形式的載體，最終目的都是保障人民群眾的文化權(quán)益。因此，廣義的公共文化空間不能囿于某種固化的形式，也應(yīng)包括某一文化社群或文藝團(tuán)隊(duì)為主要形式的空間意涵。而這個(gè)團(tuán)體既是受益者又是文化符號(hào)的傳播者，在不斷提升發(fā)展中豐富意涵的內(nèi)容。二是以公共文化服務(wù)項(xiàng)目為載體的抽象的公共文化空間建設(shè)。作為文化資源大省，河北在培樹(shù)文化品牌方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，建立以品牌項(xiàng)目為載體的公共文化空間不僅能夠賦能文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而且能夠聚攏擴(kuò)大品牌參與人群，聯(lián)通社會(huì)資源，形成社會(huì)合力，產(chǎn)生良好社會(huì)效應(yīng)。