現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和管理模式的影響

王歡 中華全國(guó)供銷合作總社濟(jì)南果品研究所

引言

會(huì)計(jì)核算與管理在行政事業(yè)單位中占據(jù)著舉足輕重的地位，在經(jīng)濟(jì)體制不斷變化和推進(jìn)的今天，會(huì)計(jì)核算與管理還需有所優(yōu)化與革新，從而確保行政事業(yè)單位正常開展工作。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在很大程度上推動(dòng)了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作，與經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)相一致，受到各界人士的普遍關(guān)注和重視。

一、現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和管理模式的影響

（一）集中管理模式

集中管理模式在行政事業(yè)單位中得到了廣泛的應(yīng)用，幫助電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行改造和創(chuàng)新，并且對(duì)于會(huì)計(jì)核算和管理工作有極大的推動(dòng)作用，進(jìn)而保證了行政事業(yè)單位的高質(zhì)量和高水平。因此，在會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下，相關(guān)工作人員必須要充分了解集中管理模式所具有的優(yōu)勢(shì)，從而更好地促進(jìn)其發(fā)展進(jìn)步。本文在對(duì)傳統(tǒng)集中管理模式中存在問題進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，著重探討現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)其產(chǎn)生的巨大影響。同時(shí)指出，只有將會(huì)計(jì)電算化技術(shù)運(yùn)用到行政單位當(dāng)中，才能更好地推動(dòng)行政管理體制改革進(jìn)程，從而提升我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)集中管理模式的影響表現(xiàn)為：會(huì)計(jì)核算實(shí)行集中管理模式，節(jié)省了大量的人力、物力、財(cái)力，使工作水平大大提高，繼而保證會(huì)計(jì)核算管理工作的順利開展。

（二）虛擬會(huì)計(jì)管理模式

這一管理模式主要是依據(jù)各部門相關(guān)資料，對(duì)其實(shí)施有效的統(tǒng)計(jì)和管理，沒有實(shí)行會(huì)計(jì)核算與管理工作的集中化。

二、現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和管理過程的影響

公共財(cái)政改革尚未推行之前，在各個(gè)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和管理過程當(dāng)中更側(cè)重于核算方面。由于各部門之間的工作內(nèi)容以及業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，導(dǎo)致各單位在實(shí)際開展會(huì)計(jì)工作時(shí)存在著較大差異。隨著中國(guó)財(cái)政體制的不斷改革與完善，各個(gè)單位也已逐漸啟動(dòng)會(huì)計(jì)電算化的進(jìn)程。目前，各行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)軟件化管理，并且通過計(jì)算機(jī)來處理相關(guān)業(yè)務(wù)。通過這種方式可以有效地提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加大財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，各個(gè)行政事業(yè)單位中也都開始推行會(huì)計(jì)信息化，并且逐漸將會(huì)計(jì)電算化運(yùn)用到了日常的管理工作當(dāng)中。目前，我國(guó)各行政事業(yè)單位已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的建設(shè)，并且取得了不錯(cuò)的效果。各個(gè)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理水平隨之提高，在會(huì)計(jì)管理的過程中進(jìn)行一定的優(yōu)化和調(diào)整，創(chuàng)新核算與管理模式，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)電算化影響深遠(yuǎn)。

（一）影響預(yù)算編制工作

不斷普及運(yùn)用公共財(cái)政體制改革，行政事業(yè)單位建立健全相關(guān)的預(yù)算改革制度。隨著國(guó)家財(cái)政體制改革深入推進(jìn)，各地區(qū)對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理體制進(jìn)行調(diào)整。其中，行政事業(yè)單位預(yù)算管理采用會(huì)計(jì)集中核算就是一項(xiàng)十分重要的組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度也需要進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算單位根據(jù)實(shí)際工作開展情況，結(jié)合財(cái)政部門編制標(biāo)準(zhǔn)定額，進(jìn)行預(yù)算編制。同時(shí)，通過對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而保證財(cái)政資金使用效益最大化。現(xiàn)階段，由于財(cái)政體制的重大轉(zhuǎn)變，使預(yù)算管理中出現(xiàn)了一些問題。因此，需要對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算管理體制進(jìn)行完善和優(yōu)化，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平提高。另外，相關(guān)部門要將會(huì)計(jì)核算信息作為依據(jù)，及時(shí)編制下年度預(yù)算，進(jìn)而為行政事業(yè)單位的年度工作創(chuàng)造必要的條件。

（二）影響資金支付管理

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，使財(cái)政資金撥款方式發(fā)生變化，使預(yù)算單位賬戶平穩(wěn)過渡到人民銀行國(guó)庫(kù)，財(cái)政部門和預(yù)算單位的統(tǒng)一整合得到強(qiáng)化。所以預(yù)算單位一定要對(duì)會(huì)計(jì)核算和管理工作給予高度重視，避免違法亂紀(jì)，其目的是持續(xù)提高資金使用效率。同時(shí)，也需要注意做好對(duì)預(yù)算編制工作的管理，確保預(yù)算執(zhí)行情況符合政策規(guī)定。另外，預(yù)算單位還應(yīng)了解并掌握預(yù)算指標(biāo)的內(nèi)容，付款時(shí)，以財(cái)政部門處理為主，申請(qǐng)付款遞交后，根據(jù)財(cái)政信息系統(tǒng)回饋，賬戶核算憑證的自動(dòng)生成，極大地促進(jìn)了資金支付處理效率。

（三）影響財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和會(huì)計(jì)決策

行政事業(yè)單位已經(jīng)從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式向注重預(yù)測(cè)與決策的管理會(huì)計(jì)過渡，綜合應(yīng)用多種學(xué)科，并改進(jìn)了預(yù)測(cè)、決策等輔助系統(tǒng)，提供一些技術(shù)支持。財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)是指在未來某一特定時(shí)期內(nèi)，通過科學(xué)的方法來確定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其發(fā)展趨勢(shì)的過程。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和會(huì)計(jì)決策的基礎(chǔ)上，擬定了最優(yōu)方案，推動(dòng)資金合理配置，優(yōu)化使用，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理預(yù)測(cè)與決策科學(xué)準(zhǔn)確。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理的發(fā)展進(jìn)程與變革

（一）引起政府機(jī)構(gòu)職能的重大變化

財(cái)務(wù)收支的管理工作主要有兩個(gè)方面：一是部門預(yù)算管理，二是財(cái)政集中支付，正如公共會(huì)計(jì)結(jié)合并整合了一般管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一樣，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也越來越多地在非營(yíng)利性基礎(chǔ)上進(jìn)行。由此，使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算呈現(xiàn)出非營(yíng)利化特點(diǎn)。

（二）會(huì)計(jì)管理職能也作了一些必要的變革

以往傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式大多為監(jiān)督和核算，按照其規(guī)范和要求，整體優(yōu)化會(huì)計(jì)管理模式，財(cái)務(wù)審核和記賬；隨著時(shí)代發(fā)展，這種模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，國(guó)家加大了財(cái)政投入力度，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度也提出了更高要求。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在一定程度上與預(yù)算管理相結(jié)合，從而確保從被動(dòng)的財(cái)務(wù)分析順利過渡到主動(dòng)的財(cái)務(wù)分析，并在決策和其他活動(dòng)中有效利用財(cái)務(wù)管理。

（三）財(cái)務(wù)管理模式也隨之發(fā)生著重要轉(zhuǎn)變

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，極大地推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全球范圍內(nèi)的傳播和普及。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變了人們的生活方式，也給傳統(tǒng)行政事業(yè)單位提供了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)管理模式的不斷變化導(dǎo)致現(xiàn)代信息技術(shù)的使用不僅用于遠(yuǎn)程管理和控制，而且還用于整合數(shù)據(jù)、文件等，以確保財(cái)務(wù)管理的透明度和公開性。

四、現(xiàn)代信息技術(shù)在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理中的優(yōu)化措施

（一）綜合應(yīng)用軟件技術(shù)與企業(yè)管理的聯(lián)系

基于現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)積極運(yùn)用科學(xué)知識(shí)和現(xiàn)代管理理念。找到合適的軟件進(jìn)行開發(fā)，并對(duì)其進(jìn)行研制、篩選和利用。通過引進(jìn)優(yōu)秀人才，建立一支高素質(zhì)的研發(fā)隊(duì)伍，不斷提高事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。同時(shí)，在軟件的開發(fā)的過程，重視軟件系統(tǒng)合理、高效的維護(hù)，確保軟件產(chǎn)品能長(zhǎng)期、穩(wěn)定地服務(wù)于大眾。這樣就可以讓事業(yè)單位的管理工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。本文主要探討了目前國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策，旨在為相關(guān)人員提供一定的參考意見。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平和信息技術(shù)也在不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作將逐漸引起關(guān)注。因此，應(yīng)加快發(fā)展公共行政部門的財(cái)務(wù)管理制度，以提高財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。需要注意的是，軟件要及時(shí)地更新與換代，以滿足市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展和變化的要求，致力于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。

（二）加大信息資源共享力度

行政事業(yè)單位的核算與管理工作，比較常見的有會(huì)計(jì)電算化管理，使得信息資源在一定范圍內(nèi)進(jìn)行交流與共享，但是所涉及的范圍比較有限，妨礙并限制了交流信息。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)信息化在我國(guó)已成為一種趨勢(shì)。所以，為了讓會(huì)計(jì)信息能夠更好地服務(wù)于社會(huì)公眾，提高會(huì)計(jì)核算水平勢(shì)在必行。在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)，建立與之相適應(yīng)的管理制度。為了提升公共服務(wù)財(cái)務(wù)管理水平，必須依靠現(xiàn)代信息技術(shù)的支持，加強(qiáng)對(duì)信息交流的扶持。在新時(shí)期背景下，如何將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于行政單位的會(huì)計(jì)核算中，已經(jīng)成為當(dāng)前需要重點(diǎn)研究解決的問題。通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境資源共享模式，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平，使得會(huì)計(jì)信息更真實(shí)、更準(zhǔn)確，從而給政府決策帶來更加有用的信息。在實(shí)際工作中，還要進(jìn)一步提升對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育和培訓(xùn)工作重視程度，持續(xù)推動(dòng)會(huì)計(jì)管理工作的高效發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了新要求，在此背景下，必須創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算方法和手段。通過計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用，提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、節(jié)約成本、降低風(fēng)險(xiǎn)等。在此背景之下，本文對(duì)如何利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了分析和研究。具體地說，可以借助于網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)建立統(tǒng)一、構(gòu)建會(huì)計(jì)管理綜合平臺(tái)等內(nèi)容，提高會(huì)計(jì)核算和其他信息的一致性和協(xié)調(diào)性，促進(jìn)了信息的進(jìn)一步交流。

（三）實(shí)施遠(yuǎn)程會(huì)計(jì)核算管理

稅收改革帶來稅收管理上更加全面的變革，迫使稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)預(yù)算規(guī)劃工作的重視。目前，我國(guó)政府已經(jīng)將財(cái)政工作重點(diǎn)放在了財(cái)政支出上，這就使得國(guó)庫(kù)集中支付成為當(dāng)前重要的財(cái)政管理手段之一，并且逐漸被廣泛推廣與運(yùn)用。才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要，提高財(cái)政資金的使用效益，加大財(cái)政監(jiān)督力度，積極推行國(guó)庫(kù)集中支付制度已勢(shì)在必行，建設(shè)科學(xué)、高效的預(yù)算管理體系。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付的基本框架體系。在信息技術(shù)越來越發(fā)達(dá)的今天，信息化建設(shè)也在不斷完善中，因此，要構(gòu)建完善的遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，將計(jì)算機(jī)應(yīng)用于預(yù)算管理工作之中并且合理運(yùn)用。本文就對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付模式下會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行研究分析。遠(yuǎn)程會(huì)計(jì)系統(tǒng)是一種先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理模式，具有高度的安全性與穩(wěn)定性，并且能夠?qū)Y金進(jìn)行集中管理，同時(shí)還能降低工作成本，是使預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化的主要措施之一，能夠有效解決傳統(tǒng)財(cái)務(wù)人員工作效率不高的問題和信息的傳遞不夠及時(shí)等問題。因此，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化的研究具有十分重要的意義。它不僅能提高財(cái)政資金使用效益，還能為各方面提供更為全面、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。本文對(duì)遠(yuǎn)程預(yù)算管理模式進(jìn)行了分析探討。通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，可達(dá)到遠(yuǎn)程控制和監(jiān)督的目的，使得預(yù)算工作更方便、更有效率。因此，對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算實(shí)行信息化建設(shè)具有非常大的意義。有了會(huì)計(jì)軟件，行政事業(yè)單位能夠強(qiáng)化其遠(yuǎn)程預(yù)算管理能力。同時(shí)能夠?qū)鹘y(tǒng)手工記賬模式轉(zhuǎn)變?yōu)殡娝慊Ｊ剑瑢?duì)會(huì)計(jì)流程進(jìn)行優(yōu)化和再造。借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的信息共享和交換，加強(qiáng)資金集中管理，推動(dòng)內(nèi)部控制制度的健全。因此，為了能夠進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化水平，必須采取有效措施，強(qiáng)化對(duì)其的應(yīng)用研究、提升財(cái)務(wù)工作效率、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)電算化還存在一些問題。在會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展中，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的力度有待提高，健全相關(guān)法律法規(guī)制度，并且通過建立科學(xué)、高效的管理制度，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系，設(shè)置和規(guī)范會(huì)計(jì)核算科目等，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行規(guī)范，從而不斷促進(jìn)單位會(huì)計(jì)管理質(zhì)量的提高。

（四）搭建統(tǒng)一、綜合的核算和管理平臺(tái)

借助現(xiàn)代信息技術(shù)，開拓了新興且卓越的管理平臺(tái)。在這個(gè)管理系統(tǒng)中，不僅包含著大量數(shù)據(jù)信息資源，而且還包括了各種先進(jìn)的技術(shù)手段。對(duì)于企事業(yè)單位而言，其發(fā)展必須依靠良好的內(nèi)部控制體系作為后盾，唯有不斷提升自身管理水平，才能促進(jìn)各項(xiàng)管理工作的順利開展，進(jìn)而使單位能夠更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們的生活提供更好的服務(wù)。因此，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管控具有重要意義。以信息化系統(tǒng)為手段，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)各類企事業(yè)單位主要采取的方法。隨著時(shí)代的進(jìn)步與科技的發(fā)展，會(huì)計(jì)行業(yè)也發(fā)生著巨大的變化。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，事業(yè)單位的規(guī)模越來越大，這就要求其必須提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。為了保證單位能夠健康有序運(yùn)行，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)與完善。因此，本文針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行分析研究，提出幾點(diǎn)改進(jìn)意見，以期能夠促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。本文構(gòu)建了以網(wǎng)絡(luò)作為財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)。該系統(tǒng)主要是由財(cái)務(wù)人員和計(jì)算機(jī)相結(jié)合而構(gòu)建起來的一個(gè)信息化平臺(tái)。通過該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，單位內(nèi)各部門間、崗位間數(shù)據(jù)共享，從而使得會(huì)計(jì)核算更精確、更可靠。另外，通過信息化手段提高了資金使用效率，降低了資金成本，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享。本文從現(xiàn)階段我國(guó)各企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題入手，提出構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下單位財(cái)務(wù)管理模式，并詳細(xì)闡述了該平臺(tái)的建設(shè)思路和具體作用。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)人員可以在這個(gè)平臺(tái)中進(jìn)行操作，進(jìn)行交流與互動(dòng)。

結(jié)語(yǔ)

總之，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展推動(dòng)著許多產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展，行政事業(yè)單位的核算和管理工作也不例外。現(xiàn)代信息技術(shù)能夠有效提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作水平，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)目標(biāo)，并能使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確可靠，從而保證政府宏觀調(diào)控職能的順利實(shí)施。在對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行核算和管理時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)功不可沒，一方面，促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理的改革；另一方面，它還提升了自身的工作效率以及工作質(zhì)量，奠定了中國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以，我們一定要注重將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算與管理過程當(dāng)中，就現(xiàn)代信息技術(shù)在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理中的作用進(jìn)行深入研究，應(yīng)發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理新格局。