多措并舉 推動校園足球持續發展

蔡雪峰

江蘇省宿遷市宿豫區大力開展陽光體育活動，始終以普及校園足球工作為目標，堅持讓學生在足球運動中享受快樂、在快樂成長中增強體質。多年來，宿豫區以“快樂足球，快樂童年”為理念，以校園足球為體藝“1+X”工程特色龍頭項目，以彰顯校園足球特色為抓手，以校園足球聯賽為載體，以賽促練、以體育人，全面推動校園足球健康發展。

目前，宿豫區共有29所中小學，69 000名在校學生，211名專職體育教師，其中包含36名足球教師（教練員）。從2014年以來，宿豫區積極推進校園足球工作，認真貫徹落實《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》《全國青少年校園足球教學訓練競賽體系建設方案》等一系列政策文件，堅持把開展校園足球活動作為學校體育改革發展的突破口。

一、推進舉措

（一）完善政策制度保障

2017年12月，宿豫區委、區政府制訂了《關于進一步推進教育事業發展的實施意見》，把“支持校園足球發展”作為重要舉措，將校園足球工作納入政府工作目標考核體系，并建立校園足球工作聯席會議制度。同時，宿豫區教育局先后出臺《宿豫區中小學體藝“1+X”特色項目建設三年行動計劃（2022—2025）》《宿豫區校園足球工作考核評價方案》《宿豫區校園足球專項經費使用管理辦法》等文件，系統規劃全區校園足球發展戰略，持續擴大校園足球人口基數和規模，不斷提升足球教師的教學質量和教學能力，保證學生的足球競賽水平日益提高。

（二）優化資源條件保障

1.經費保障

2020年9月，宿豫區委、區政府出臺了《關于進一步推進宿豫區青少年校園足球發展的實施意見》，建立了青少年校園足球投入保障長效機制，區財政每年投入不低于100萬元用于校園足球工作，同時積極探索政府引領、企業參與、基金獎勵等措施，多渠道籌措校園足球發展經費。2021年，宿豫區政府投入5 000萬元，在鄉鎮和城區分別建設1個足球運動中心，為校園足球交流、集訓、競賽提供堅強的保障。

2.場地器材保障

目前，宿豫區的鄉鎮足球運動中心建在大興小學，在現有6塊足球場（其中1塊十一人制標準足球場、2塊八人制足球場和3塊五人制籠式足球場）的基礎上，外擴26 680m2，再建2塊標準十一人制天然草坪足球場地；新建足球隊員公寓10 000m2。城區足球運動中心建在電商產業園區，新建2塊帶看臺的十一人制標準足球場；豫新初中新建2塊七人制天然草坪足球場，1塊十一人制足球場，新建足球隊員公寓14 153m2。

3.師資隊伍保障

近年來，宿豫區積極聘請高水平足球教練員，先后引進阿根廷籍足球教師盧卡斯、德國教練員約翰深、德國門興青訓教練員濟多等外籍教練員到大興小學、豫新小學、豫新初級中學執教。截至目前，全區共有6名C級足球教練員，30名D級、E級足球教師（教練員）。2016—2020年，宿豫區教育局、宿豫區人力資源和社會保障局專門將足球教練員列入招聘指標計劃，連續5年面向全國發布足球專項教練員招聘簡章，全區共進編23名足球教練員，保證全區具有足球特色的學校至少有1名足球專職教練員。

為全面加強足球管理人員和教練員培訓，宿豫區在選派足球管理干部、足球教練員和骨干體育教師赴英國、西班牙培訓學習的基礎上，組織足球教師、教練員積極參加全國青少年校園足球骨干師資國家級專項培訓、中國足協E、D、C級教練員培訓班等活動，并舉辦區級校園足球教練員培訓班，先后培訓專兼職足球教師（教練員）150余人次。

（三）做實“四大體系”建設

1.建設課程體系

宿豫區在全區中小學全面推廣教育部編制的《全國青少年校園足球教學指南（試行）》和《全國青少年校園足球教學示范課教案》，規范校園足球課程教學內容、教學方法、教學模式，落實不同年齡段學生的足球技能考核標準。如，宿豫區第一實驗小學以“循序漸進、普及知識、培養興趣、提升技能”為體育課堂教學的基本要求，把足球基礎知識、基本技能和技戰術納入體育課必修內容，制訂足球大單元教學計劃，每周開設1節足球課；黃山路初級中學根據不同年齡段學生的特點，編制足球校本課程，認真落實“教會、勤練、常賽”，開展以足球組合動作練習、足球技戰術動作練習為主要內容的大課間體育活動，每周安排不少于2個課時的足球課外活動。

2.建設青訓體系

宿豫區廣泛開展足球課外訓練工作，要求每所學校成立足球隊，制訂合理的訓練計劃，吸納興趣濃、素質好、技術強的學生參與班級、年級和校級男、女足球運動隊，常態化開展足球訓練，確保校級足球隊每天集中訓練時間不少于1.5個小時。同時，鼓勵各學校組建足球俱樂部，如，宿豫第一實驗小學成立貝爾足球俱樂部、宿豫張家港實驗小學成立豫恒足球俱樂部。此外，宿豫區積極與蘇寧足球俱樂部等展開合作，共同開展基地足球訓練、交流和觀摩等活動，不斷提升校園足球競技水平。

3.建設聯賽體系

宿豫區定期開展小齡組“U”系列聯賽和“區長杯”青少年校園足球聯賽。截至2023年，全區已經開展了9屆“區長杯”青少年校園足球聯賽，比賽采取八人制比賽規則，全區29所學校都要參加。目前，小學階段共44支男、女足球隊參加，初中階段共32支男、女足球隊參加，參賽人數達1200人。比賽分2個階段進行，第一階段為預賽，在每年11—12月舉行，采取主客場賽制，參照中超聯賽升降級規則，分甲、乙兩級聯賽；第二階段在次年3月進行總決賽，由預賽進入甲級的8支足球隊參賽，通過總決賽選拔隊伍參加“市長杯”青少年校園足球聯賽。同時，要求學校定期開展“校長杯”足球班級聯賽、年級挑戰賽、足球單項技能比賽和校園足球嘉年華等活動。如，豫新小學一、二年級開展以足球游戲為主要內容的趣味性競賽，三至六年級開展顛球、運球繞桿、射門等單項技能比賽和八人制足球班級聯賽；豫新初級中學開展十一人制足球班級聯賽和年級挑戰賽。如今，宿豫區全年開展足球比賽場次達1 100場，參賽足球隊達400支，參賽隊員達6 000人。

4.建設評價體系

宿豫區教育局嚴格按照《宿豫區校園足球工作考核評價方案》，每年對區內各所具有足球特色的學校開展年度專項考核，考核項目包括組織領導、條件保障、教育教學、課余訓練、校園競賽和發展成效等，并將考核評價結果作為年度政策扶持和經費支持的重要依據，考核積分末位且低于75分的學校，取消宿豫區教育局年度目標綜合獎評選資格。2022年10月，宿豫區教育局出臺了《宿豫區中小學“1+2+X”體育與健康教學質量考核實施方案》，每年6月，對具有足球特色的學校進行學生足球技能和身體素質測試，并將測試結果納入對學校的年度教學質量考核。

二、取得的成績

9年來，宿豫區連續多次在宿遷市“市長杯”青少年校園足球聯賽中包攬男女組冠亞軍；在江蘇省“省長杯”青少年校園足球聯賽蘇北賽區中獲得冠軍和總決賽前五名的優異成績。2016年，在“青禾杯”全國青少年足球冠軍杯賽中，經過5天112場的激烈角逐，最終獲得全國一等獎的好成績。大興小學的足球大課間活動榮獲江蘇省一等獎，并榮獲第一批“全國學校體育工作示范學校”的榮譽稱號。由宿豫區教育局選送推薦的《足球燃激情 綠茵夢飛揚——“省長杯”安踏江蘇省青少年校園足球聯賽（小學男子甲組精英訓練營）宣傳典型案例》，被評為江蘇省體育宣傳最佳案例。

三、下一階段工作計劃

（一）積極創建興趣班，完善培養體系

下一階段，宿豫區將大力發展初中學段具有足球特色的學校，在宿豫區內首選豫新初級中學、黃山路初級中學2所學校成立初中校園足球興趣班，形成上升通道，致力在“小升初”升學綠色通道上給予特殊政策支持，此方式既能解決全區小學階段優秀足球隊員初中上學難的問題，保證更多小學階段的優秀足球苗子不在六年級“退役”，保障優秀足球隊員的升學暢通，又能完善“小升初”一條龍足球人才培養體系。

（二）吸納足球人才，有效推進足球建設

下一階段，宿豫區將積極聘請高水平足球教練員到區域內各學校執教。同時，繼續將校園足球工作納入政府工作目標考核體系，建立完善的校園足球工作聯席會議制度。此外，宿豫區教育局和區內所有學校將成立校園足球工作領導小組，進一步規范校園足球工作有序推進。

（三）健全合作機制，重點打造梯隊

下一階段，宿豫區一方面將加強與高水平足球俱樂部的合作，通過“政府購買服務，梯隊包干”等政策，針對重點年齡段的梯隊進行培養，堅持保障重點賽事年齡段的梯隊建設；另一方面，將依托學校、俱樂部和訓練營，大力組建班級、年級、校級和區級四級足球隊，常態化開展足球訓練。同時。要求各所具有校園足球特色的學校至少形成4支校級男、女不同年齡段運動梯隊，每天集中訓練時間不少于1.5個小時。

（四）強化考核激勵，塑造高素質團隊

下一階段，宿豫區一方面將持續完善《宿豫區校園足球特色學校考核評價方案》，加大對學校的考核力度；另一方面，宿豫區教育局將實施足球教練員專項考核制度，通過人事科聯合組織科、體衛藝科結合的形式，定期對編制內足球教練員進行考核，采取“末位約談制”的方式，若排名連續2年末位的足球教練員，將進行崗位調整，并按照考核細則對績效工資進行縮減發放。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是全面建設社會主義現代化國家開局起步的重要一年。開局關乎全局，起步決定后程。今后，宿豫區將繼續秉持砥礪前行、勇攀高峰的信念，將高標準、高質量發展作為一切活動的出發點和落腳點，切實做好全區校園足球工作，讓宿豫足球事業在火熱的實踐中綻放絢麗之花。