泰安市農業機械化高質量發展探索

張冬梅

近年來，在泰安市委、市政府的堅強領導下，市農業經濟發展服務中心以“立足大農業、構筑大農機、服務大發展”為統攬，以加快全程全面、高質高效農業機械化發展為己任，以優化裝備結構、創新服務模式、推動機藝融合、落實惠農政策為強有力抓手，全力推進農機化事業高質量發展，為推動全市現代農業發展、保障糧食安全、助力鄉村振興提供了強力裝備支撐。

一、農機化發展基本情況

立足本職，聚焦主業，以“全程、全面、高質、高效”農業機械化發展為目標和統領，擔當作為，狠抓落實，農機化工作持續快速健康發展，為農業農村現代化貢獻了農機力量。

（一）農機總量穩步增長。截至2022年底，全市農機總動力達到5.69×106kW，全市拖拉機保有量達到9.32 萬臺，配套機具16.9 萬臺（套），谷物聯合收割機發展到1.39 萬臺，玉米聯合收獲機8799 臺。

（二）農業機械化水平持續提升。全市農作物耕種收綜合機械化率達到90%以上。農機作業領域由糧食作物向經濟作物、由大田農業向設施農業、由種植業向養殖業和農產品加工業全面拓展。

（三）創新型經營服務主體快速成長。全市農機作業服務組織達到3885 個，農機合作社719 家。農機合作社服務面積實現460 萬畝。創新農機社會化服務體系，農機合作組織農業規模化、集約化、產業化水平和綜合經營服務能力明顯提升。

二、工作亮點

（一）創新型經營主體培育，推進糧食生產“十統一”。高標準打造85 家綜合農事服務中心，提高糧食生產專業化、組織化程度，提升農業機械化、產業化水平。圍繞建好“一個中心”，加快推進農機與農藝、關聯產業“兩個融合”，探索規模化經營、保姆式托管、點單式作業“三條路徑”，實施信息化管理、專業化服務、公司化運營、品牌化培樹“四化”管理。實現糧食作物生產環節全程一體作業，農資供應、農產品加工銷售等綜合服務協同統一開展。省、市領導先后泰安市“全程機械化+綜合農事”農機社會化服務模式開展專題調研并予以高度評價，創新經驗在《農民日報》刊發推廣；肥城市地龍農機合作社入選第二批國家綜合農事服務中心典型案例。

（二）開展示范創建工作，加快農業現代化步伐。2022年度，泰安市先后創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣5 個、全省“兩全兩高”農業機械化示范縣5 個。泰安市被評選為第六批全國整建制率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范市。2022年平安泰安建設“國泰民安”主題宣傳文化作品展獲獎名單公布，由泰安市農業經濟發展服務中心提報的“平安農機宣傳畫卷”獲宣傳廣告類（平面廣告）一等獎。把平安建設主題宣傳活動與創建“平安農機”相結合，創新農機安全生產宣教機制，突出主題宣傳，組織集中宣傳，強化專項宣傳，以宣傳教育為抓手，扎實推進農機安全各環節建設，逐步構建起“政府負責、農機主抓、部門協作、群眾參與”的農機安全監管長效機制，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化營造了良好的安全環境。以創建“平安農機”示范市為抓手，優化了全市安全服務水平，2022年度泰安市成功創建全國“平安農機”示范市。

（三）加快改革步伐，提升便民服務效能。“三夏”“三秋”重要農時發揮機械統籌調度作用，深松（耕）整地等重點項目農機作業在線監測率達到100%，初步形成了泰安經濟高質量發展的新模式。

三、存在問題

對標省內外走在前列的先進地市，對標鄉村振興和現代農業提出的現實要求，當前泰安市農機化發展過程中仍面臨諸多薄弱環境和瓶頸問題，需堅持問題導向，不斷彌補、優化和提升。

（一）規范化水平不高。全市719 家農機合作社，達到市級以上示范社認定標準僅占30%多，農機管理人員素質參差不齊。

（二）規模化經營不足。部分地區農機服務的滿足率和組織化程度還不高，農機作業“小、散、亂”的問題仍然存在。如“三夏”麥收，盡管農機跨區作業已開展多年，但是每到麥收高峰季節，部分鄉鎮村由于服務組織不健全，仍存在用機難等問題。

（三）配套要素保障不足。農機合作社建設需要解決用地問題、農機合作組織租用土地、建設機庫、維修設備等資金投入較大，且信貸門檻高、融資難問題一直存在，制約了農業經營服務主體發展壯大。

四、對策建議

（一）加快智慧農機發展。面向農業農村發展重大需求，聚焦智慧農機“卡脖子”技術，完善以企業為核心、科研為基礎、示范推廣為動力的科技創新機制，提高研發能力和制造水平，推動規范栽培、高效植保、修剪套袋、移動采摘、分級篩選等裝備加快普及，加快推動農機數字化、智能化、綠色化、無人化發展。

（二）強化財政扶持。針對目前合作社面臨發展資金不足、財政扶持少的問題，建議按照國家級、省級、市級農機合作社示范社標準，設立專項資金扶持合作社規范化建設。

（三）加強人才引進培育。探索“定向委培班”等校地聯動、教產銜接人才培養路徑，破解高素質農村人才短缺困境；加大對新型經營主體帶頭人輪訓的支持；積極開展職業技能競賽，選拔培育一批愛農機、善鉆研、技藝精的“農機工匠”。

（四）創新服務形式。引導社會化服務組織通過承包、租賃、互換、入股等方式開展土地流轉，適當提高流轉價格，開展適度規模經營。在糧食作物種植連片集中、規模較大的平原地區，鼓勵開展土地生產經營全程托管，探索實行整建制村土地“大田托管”。在丘陵山區重點推廣半托管服務，實行“套餐式”服務、“點單式”作業。

（五）聚焦“兩全兩高”。突出問題導向，豐富補貼類目，向大型高效智能農機適當傾斜，大力推廣自走式玉米聯合收獲機、精量播種、大豆玉米帶狀復合種植、無人植保、免耕播種等農業機械；鼓勵有關縣（市、區）優先足額滿足丘陵山區市縣農機購置補貼資金需求。

（六）聚焦效率提升。設立丘陵山區“宜機化”改造試點，推動全市高標準農田的示范推廣，改善農機化生產作業條件，提高作業效率，打通農機通行“最后一公里”。運用“5G+物聯網”技術構建遠程遙控、無人駕駛、智能避障等多類型智慧農機應用場景，在集中連片的大型平原地區打造無人農場，實現田間作業全環節數字化智能化，提升農機作業效率和精準度。