全面預算管理在通信行業精細化的應用探析

胡若曦

摘要：全面預算管理運用了科學的管理方法，體現了企業內部資源分配的合理化、公平化，使管理人員運用更加嚴謹、縝密的管理方式開展日常工作。時代的發展賦予了通信行業新的使命與責任，經濟的快速增長以及現代化技術的廣泛運用給通信技術的快速成長帶來了無限的動力，如今的通信行業已經步入了高速發展的階段，預計在今后的幾年通信行業的發展空間會越來越大，企業的規模也將不斷擴張。通信行業要想發展、要想獲得更大的生存空間就需要落實好全面預算管理工作，從而促進企業資產保值增值目標的實現。本文就相關問題進行了分析，在深入研究問題的同時進一步探討了提升全面預算管理的具體策略。

關鍵詞：全面預算管理；通信行業；企業管理

中圖分類號：F626.115???????文獻標識碼：A??文章編號：1005-6432（2023）23-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.23.000

1???內容概述

1.1???內涵分析

全面預算管理是在企業生產建設過程中逐步形成的管理活動，是企業提升管理效能的重要手段。通過多年的改革與創新，企業的經營范圍逐年擴展，經營成果喜人并由此獲得了相應的利潤收益，并且隨著企業的發展在市場中占有了一定的地位。為了更好地適應外部市場環境的變化，企業需要在戰略發展規劃的制定、內部資源的運用以及系統框架的梳理等方面下功夫，確保企業戰略目標得以實現。全面預算管理在企業內部的應用針對性更強，可以在規劃、測算等不同階段進行管理，對其執行過程與結果進行參與，全面管理工作的針對性更強、工作范圍涵蓋的內容更加廣泛，這一系列管理活動均屬于全面預算管理工作范疇，有利于企業綜合管理效力的全面提升。

1.2???作用分析

全面預算管理可以指導通信企業逐層逐級地開展具體工作，該項管理工作是在預算管理的前提下，盡可能地調動企業內部的各個部分，將企業的整體人員、企業的內在發展規劃、企業的遠期發展目標等要素進行相互間的聯動，推進企業不斷持續性前進，使其獲得長足的發展。全面預算管理作為一種科學的管理手段，可以幫助通信企業實現中長期計劃與短期計劃的統籌化管理，并結合實際進行相應的調劑。企業管理人員在實施的過程中需要做好相應的預算管理與流程分析，在技術上不斷創新并積極加以實踐，確保能將全面預算管理的作用真正發揮出來，加快企業的利潤增速，實現收益的持續性擴大。

與一般的管理手段不同，全面預算管理更趨向于通過系統化、規范化的管理手段，在通信企業內部的多個環節內進行管理協調，其中可包涵既定項目的目標、工作執行流程的內部統一、員工激勵考核項目以及相關機制的制定，預算編制方法等內容，從中也體現了管理工作的多個方面，如人力資源的管理方法、現有資源的實際分配情況、財務管理工作的具體分類、項目支出的細則等方面實施全面化管理。全面預算管理為通信企業的改革增添了動力，有利于內部工作效益的提升。

1.3???通信行業實施全面預算管理的必要性

1.3.1???全面預算管理促進了企業管理的精準化

全面預算管理已經廣泛應用到了通信企業的日常經營之中，并促進了企業戰略管理目標的進一步實現。通信企業如果沒有預算管理作為基礎，企業所設定的戰略管理工作就會喪失真正的意義。全面預算管理作為一個完整的管控流程，在實施的過程中發揮出了重要的作用。不同的環節如事前約定、事中監管、事后評價等逐漸形成了一個合理的閉環，推進了通信企業各項工作的順利開展。事前約定即通過編制預算，確定各單位以及多個部門、崗位人員的工作目標，實現企業內部資源使用的均衡化、合理化；事中監管強調了監控管理工作的重要性，也是企業人員對于預算執行過程的整體把控，在對真實執行情況以及預算目標比對的過程中，發現問題并及時予以補救，確保年度目標順利得以實現；事后評價既可作為企業管理層對當下工作的檢查評估，也是一個優化總結的過程，實現了資源使用的最佳化。由此可見，全面預算管理的管理手法更加先進，更重視各項工作的細節，管理的形式也由原先的粗放型轉為了集約型，體現了通信企業資源管理的最優化，使企業的管理方式朝著精準化的方向不斷前行。

1.3.2???全面預算管理可為企業的管理工作提供評判依據

管理人員可針對通信企業現階段內部的整體經營情況以及外部的市場環境分展開科學的預測分析，對不同的經營活動加以量化。除此之外，通信企業可以對不同部門制定考評計劃，以便更加清晰、準確的對各部門的指標完成情況以及執行效果進行綜合評定，對于一些完成出色的部門以及個人，可依照之前制定的考核激勵政策給予適當獎勵，進一步激發內部人員的工作積極性。通信企業還可結合自身的業務實際，組建全面預算編制小組，小組成員可由核心管理人員，各部門負責人以及基層工作人員共同組成，以確保人員分配均衡科學。企業應鼓勵全員參與到編制工作之中，發揮集體的智慧，主動樂觀的接受企業的預算目標執行方案。

1.3.3???全面預算管理有利于企業經濟活動的合理化實施

全面預算管理分別在執行標準以及考核標準等方面進行了明確，這些明確的指標可以對企業內部人員的工作情況進行量化，使各部門人員明確自身需要完成的任務以及擔負的具體責任。鑒于此，通信企業各層級領導以及各部門員工均有責任與義務嚴格遵守預算執行情況。與通信企業有關的各項經營活動在開展之前，工作人員均應秉持嚴謹的決策態度，對于沒有預算支持的項目需要謹慎開展。科學的管理方式以及嚴謹的決策態度有利于通信企業各項經營活動的高效化開展，確保企業內部各項經濟活動中使用的資源都能夠得到最大化的利用。

1.3.4???全面預算管理有利于企業績效考核效果的提升

寬松的市場環境以及良好的經濟環境可以幫助企業快速成長，在自身的行業領域得到更大的發展。現階段，國內外的經濟環境同樣嚴峻，市場競爭異常激烈，全球經濟增速也逐漸放緩，來自于行業間的壓力、人力成本方面的壓力等問題嚴重地阻礙了通信企業的快速發展。對于通信企業而言，缺乏系統化的籌劃，就有可能對企業內部的運營質量以及經濟效益造成一定的影響。作為通信企業的管理者，除了要具備高瞻遠矚的全局觀之外，還應通過績效考核提升內部的管理效力，指導企業順暢地實施各項經營活動，使通信企業可以在復雜多樣的形勢下控制好風險。全面預算管理可對通信企業不同部門、相關職能人員的工作目標進行明確，使員工從模糊的工作認識轉化為明確的工作目標，實現管理活動的量化、具化，真正發揮出管理工作的約束力，體現考核管理效果。量化的預算指標可作為通信企業進行考核的依據，在對實際效果進行比對之后就可根據最終情況進行相應的獎懲，推動通信企業后續工作的有效實施。

2???通信行業實施全面預算管理的流程

2.1???預算編制的指導思想

企業在開展預算編制之初，應對預算編制的整體工作有一個全面的構思，這就要求工作人員能夠真正深入地了解現有業務，調整業務活動與預算編制關聯度過低的問題，實現全面預算管理的重點推進，確保經營管理的精細化，盡可能地將成本費用控制在一定的范圍之內，使通信企業的綜合效益可以隨著企業的發展而逐步提升，鼓勵更多的員工參與進來更好地提升企業的核心競爭力與人員凝聚力，打造出一個在外部市場環境中更具知名度的通信企業形象，盡可能占據主導地位。

2.2???預算編制的步驟

2.2.1??確定預算目標

預算目標體現了一種管理策略，工作人員制定的預算目標應與企業戰略規劃相統一，以便確保戰略意圖的全面實現。企業的發展戰略作為一個有機整體需要通過逐層分解與細化，才能合理落實。通信企業在確定了預算目標之后，可以將系統程序的科學性充分釋放出來，確保企業日常運轉以及業務的開展范圍始終朝著既定的方向實施下去，使業務活動與通信企業的戰略部署相統一，確保內部開展的各項工作都能盡可能地貼近預算目標。

2.2.2??預算編制

企業工作人員以預算目標為基礎，對預算總目標進行全面地分解，在對相關任務進行具體量化的基礎上下達給預算執行單位，屬于管理工作中的基礎步驟。企業預算編制的開展需要遵循相應的原則，即按時“效益優先、加強控制效果”等，重視現金流的重要價值，科學合理地展開編制。通信企業在開展預算編制的過程中，工作人員需要從數據分析、預算說明等多個方面開展工作，推進內部工作的進一步實施。

2.2.3???預算匯總

責任中心在對預算進行編制后，要結合已有的編制結果向上級領導進行匯報，使上級了解各中心的預算情況，并對具體情況進行協調、審核，最終敲定預算方案。

2.2.4????預算分解

一旦預算方案得到確認，上級部門就可逐級向下批復預算，推動各項工作陸續執行。

2.2.5??預算執行

預算工作實施的目的是為了幫助企業更好地開展各項管理工作，預算管理作為一種應用手段，最主要的還是通過企業內部措施的制定，通過良好的管理手段對現有工作進行約束。預算目標的推進有利于企業現代化管理方式的形成，實現企業經濟收益的穩定增長。先進的管理手段有助于企業的健康發展，工作人員在企業內部認真執行預算工作的同時，全面預算管理控制的目標也逐漸得到滲透，從而發揮出真正的效能。

2.2.6??預算調整

一般情況下，執行預算時既定的預算目標會受到外在因素的影響而產生不可預知的變化，這些因素的影響會導致實際預算與預期預算產生一定的偏差，一旦二者差距過大就需要進行相應的調整。預算調整應當遵循一定的程序，且相關程序應當是企業預先制定好的，并在制度方面予以確認的。管理人員對于調整的范圍以及調整的額度應進行嚴格界定，對于比較重大的調整應由預算管理委員會集體討論，得出結論后方可執行。

2.2.7??預算考核

企業內部預算管理工作進行了一段時間之后，為了確保真正實現預計的管理效果，應結合內部的實際情況進行預算考核。工作人員通過對預算執行以及預算目標進行分析，就可以對現階段的情況有一個清晰的認識，對于一些前期工作中未及時發現的不利因素也可以及時予以調整，解決好各種問題與漏洞，盡可能消除影響通信企業發展的不利因素。而對于表現優異的人員應給予積極肯定，使他們有信心、有熱情參與到后續的工作之中，也可激勵內部工作人員為后續預算的調整進行鋪墊，加強全面預算管理的科學性。

3???問題分析

3.1??全面預算管理的溝通交流不暢

全面預算管理作為一種管理方法，需要一個系統化、周期化的過程進行調整，最終實現預期的管理目標。該方法經歷了初期編制、內部審議以及方案落地等不同階段，而這些步驟的完成需要一個逐漸落實的過程，這項工作的開展應形成相應的體系，有著較長的時間跨度。并且預算方案制定之后，會再逐級下發到各個所屬單位，不同單位的業務重點與經營情況各不相同，這也給預算工作的實施帶來了一定的難度。全面預算管理工作的開展需要企業員工的積極配合，才能實現理想的效果。現階段，通信企業各部門之間在信息傳遞、溝通交流等方面還存在還多不足，這種信息溝通力度的缺失會對內部管理工作造成一定的阻礙，進而影響企業的長期發展。由于企業內部部分工作人員對于企業實際情況考慮的不夠全面，對于預算管理的認識也大多一知半解，不僅增加了自身工作的難度，還影響了預算管理工作的行進速度，給后續工作的實施帶來了阻礙。

3.2???預算管理目標的考核力度不足

當前，通信企業對于全面預算評估建設工作的力度還有待進一步加強，全面預算評估的維度還應有所提升，由于考核制度與評估內容的合理性較為欠缺，容易導致全面預算管理與企業實際情況的失真。與此同時，通信企業沒有充分認識到MIS（Management?Information?System）管理信息系統的重要價值，嚴重影響了通信企業全面預算管理的科學化開展，管理效率提升緩慢。除此之外，省級通信企業或多或少的會出現資源截留的情況，加之不同部門間預算溝通不及時，導致執行過程出現了錯位。部分通信企業工作人員對于預算目標往往較為抵觸，思想上的不認同以及理解的不到位，就會影響后續的執行效果，不利于具體工作的開展。通信行業當前執行的預算考核，其考核標準大多遵行行業統一指標，部分內容的靈活性不高，實施考核的力度也隨之降低。

3.3???預算管理與經營活動的融合效果不佳

企業在開展全面預算管理工作的過程中，上級公司相關部門在對下級部門進行資源分配的過程中，上級機關無需對分配的情況以及后果承擔相應的責任，而下級部門則成為了最主要的責任主體，雖然他們是接受資費資源的主體，但是整個過程卻較為被動。然而下級部門也必須履行自身的經營任務，努力實現既定的經濟目標，因此企業只有在配置資源與實際情況二者相符合的情況下，才能更好地開展具體工作，而現階段企業的資源調配權限較低，不能完全實現自主配置。這樣一來，預算責任主體的積極性受到了較大的影響，經濟效益也大打折扣。

4???全面預算管理在通信行業精細化的應用策略

4.1???提升內部員工全面預算管理素養

全面預算管理作為一種有價值的管理手段，其管理活動的實施是服務于企業、實現企業高收益的重要工具，該項工作需要全員的共同參與，才能確保工作的順利開展。企業在具體操作的過程中，首先，應做好人員的把控工作，在招聘的過程中盡可能錄取工作經驗豐富、專業技能過硬的人才，使他們在工作中能夠真正發揮自身的價值，為企業服務；其次，企業應為工作人員提供自我提升的平臺，通過專業技能培訓、專業知識考評等手段提升自身的專業技能；再者，針對重點崗位的全面預算管理人員，企業應鼓勵他們多交流，通過定期開展溝通交流活動，及時發現自身的問題與不足，從而起到相互促進、共同成長的作用；最后，在通信企業內部營造全面預算理念，打造與其相關的文化氛圍，將全面預算管理的系統化管理與整合功能真正釋放出來。企業管理人員可通過強化預算管理認識、增強內部員工參與度等手段，使不同職能部門、不同崗位的工作人員主動融入到全面預算的各個環節之中，借助預算管理這一渠道將戰略規劃逐層傳遞下去并加以落實，實行全過程化預算管理，使員工變被動為主動，變消極為積極，真正成為自覺遵守的行為。

4.2??深入開展溝通聯動機制

不同級別、不同部門人員都應履行好自身應盡的責任，針對預算管理中權利的主體與責任主體進行合理分配，使不同崗位人員深刻認識到自身的工作重心。與此同時轉化權責主體的角色，原先以預算資源分配為主的部門以及管理人員應變被動為主動，由指導分配變為服務性溝通、交流，為預算經營活動的有效開展提供支持。使原有的責任主體轉變為更具管理效力與配置權利的經營主體，實現權責的相對統一，實現資源的合理分配，使內部的經營目標實現精準化定位，進一步強化目標的可確定性。在此基礎上，工作人員應對全面預算管理的管控工作有一個更加深刻的認識，確保管控理念得到強化。預算管控工作一旦落實到位，預算執行的全過程就可以被更多的部門更多的工作人員所熟知，有助于溝通聯動機制的形成。通信企業內部管理層應針對管理過程中出現的突發情況以及超預期事件進全行全的梳理與分析，找出問題產生的原因并及時制定解決策略，并分別從各類經濟活動開展的前期、中期以及后期進行全方位管控。

4.3???不斷強化內部執行力度

通信企業的預算編制應與自身的發展趨勢相吻合，即保障編制工作的科學、合理，使預算編制能夠與企業的戰略方針相統一。現階段，互聯網技術已經廣泛融入到了人們日常生活的多個方面，網絡環境下通信企業開展的預算編制方法也應更具彈性，在現代化企業管理理論深入發展的當下，互聯網技術的引入加上全面預算管理的實施，構建了一種有價值、高效化的企業預算管理模式，這種管理方法的使用不僅局限于通信企業財務管理工作之中，更側重于企業的預算管理，特別是針對內部一些確定性不強的業務或是某些臨時性業務更加有針對性地編制財務預算，做好內部成本的控制與評估工作。借助這一手段，企業的管理方式將更加科學，其預算編制與實際情況更相符，下級單位工作的開展也能真正做到有章可循，更好地推進既定目標的順暢開展。與此同時，全面預算管理中預算編制的開展也要與企業的整體戰略目標相統一，這種價值的體現既可以從企業的整體框架中體現也應從獨立的環節中加以呈現，使預算編制成為實現企業戰略目標的利器，能夠作為一項有效的管理工具開展具體工作。

4.4???構建科學統一的管理模式

如何通過企業自身的經營管理以及業務活動盡可能多地獲得利潤收益是每個企業關注的焦點，對于通信企業也同樣如此。企業經營目標的實現以及實際利潤的增長需要借助科學的管理手段才能有效實施，管理人員可根據現階段實際的業務情況進行更加有針對性的經營分析，可以將經濟價值導向融入到全面預算管理的每個步驟中去，重點對客戶的價值進行挖掘。企業內部構建科學統一的管理模式有利于各項工作的順暢實施，也有利于企業對自身的經營活動進行清晰定位。鑒于此，通信企業可運用先進的管理手段如信息化系統進行輔助，確保預算管理的多個環節都能夠得到真正的控制，實現科學化的分析。信息化系統的全面應用覆蓋了預算管理的多個流程，可以對管理體系進行歸整，也能夠借助信息數據的優勢促進預算考核的達成，而公平公開的結果也增強了企業內部員工的信任度。全面預算管理信息化系統內部的多個模塊，在設定之初就應與企業的實際需求相統一，例如在預算參數的設置、模塊的構成以及執行跟蹤等方面都應進行合理設置，提供使用效果。

5??總結

綜上所述，通信行業整體呈現出蓬勃發展的良好態勢，業務涉及的領域逐年擴大，取得了較為理想的成績。然而，有收益就有競爭，通信企業要想謀求更大的發展就需要在管理手段與管理策略方面進行提升。現階段，通信企業面臨巨大的挑戰，其內部經營績效管理水平需要不斷調整，工作人員也應盡可能地減少成本浪費，確保資金的運轉更加科學、合理，實現企業的高質量發展。鑒于此，管理人員可借助全面預算管理提升通信行業經營績效管理水平，在實施的過程中不斷提升相關人員的工作素養。全面預算管理作為一種科學的管理手段，其管理細節復雜多樣，更需要管理人員運用智慧、運用科學的管理手段進行全面梳理，才能實現良好的效果，促進通信行業的穩健發展。

參考文獻

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