范澤仙
四川省達州市大竹縣委黨校,四川 達州 635100
《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》)是在當前時代發展背景下應運而生的,是我國第一部以法典命名的法律,且法律條文最多。《民法典》的編纂經歷了一個復雜的過程,可以用“三個五”進行概括:在頒布之前先后四次啟動了法典的制定工作;編纂工作前后歷時五年;在2020年5 月份審議通過。《民法典》的編纂與一般的民事單行法律存在較大的不同,并且在思想、制度以及制定的過程得到創新。《民法典》的頒布與實施,符合現實的需求,具有重大的意義和價值,不僅體現了人民為中心這一思想觀念,還有利于促進依法治國,為國家發展提供法律保障。
民法法典是在使用成文法的國家中對平等主體私法關系的規范,我國《民法典》在2020 年5月28 日由十三屆全國人大三次會議表決通過,并于2021 年1 月1 日起施行。過去,我國民法為一部單行法律,經過整合形成綜合性法律,成為《民法典》。在我國的法律體系中,《民法典》是非常關鍵的一部分,在制度的規范和約束下,保證群眾行為合法性,并構建出社會治理共同體,在保證群眾安居樂業的同時,保障社會秩序的穩定,最大程度體現出制度的優越性。《民法典》的編纂是以法治原則為主,完善立法程序,提高立法的系統性,增強其可操作性。同時,《民法典》的編纂形式具有科學性的特點,在各項單行法的基礎上,堅持統一性原則,對其他部分作出合理規定,確保民事法律的規范性。《民法典》的編纂充分彰顯出我國制度的優勢,在國家治理現代化中發揮著至關重要的作用。
“人民立場是中國共產黨的根本政治立場”,《民法典》的關鍵在于保護群眾的合法權益,堅定人民立場也是《民法典》比較突出的一大特點,充分體現出了人文關懷這一精神。只有堅持依法治國,增強群眾自身的權利意識,將人民利益的維護與發展作為法治建設的重點,才能夠對黨執政的群眾基礎起到鞏固作用[1]。在《民法典》的編纂中,以人民立場為主,結合時代的特點,充分反映出人民的意愿,從而為我國發展起到積極促進的作用。《民法典》通過征求廣大群眾的意見,采取信息披露等方式,傾聽群眾心聲,滿足人民的不同需求,整個過程體現出了人民意愿為主的特點。同時,通過法治宣傳教育的開展,借助微博、微信等,向廣大群眾普及法律知識,使其能夠敬畏法律,并遵守法律。
制度在人類社會活動的規范中起到重要的作用,并且與經濟社會相關發展有著密切聯系,對其發展穩定性有著極大的影響。《民法典》是在新時代背景下編纂的,不僅保持民法的穩定性,還以法律的形式明確了人民的實踐創新成果,為國家治理、發展起到有效的促進作用。《民法典》是為了維護人民的根本利益應運而生的,在實踐導向下,編纂符合國情的民法法典,必須始終堅持實踐導向。在復雜的社會形勢下,人民問題深受社會關注,《民法典》則是人民從事民事活動時需要遵守的原則,有利于保障社會和諧發展。
《民法典》的宗旨是滿足群眾對美好生活的向往,在其編纂過程中,指導思想得到較大的創新,其中融入了習近平法治思想以及馬克思主義基本原理作為理論來源,法治經驗以及法治建設則是實踐來源。首先,以人民為中心。習近平法治思想在《民法典》的編纂上起到關鍵的作用。法治主要是為了保障人民的各項合法權益,而法律則是為了人民而服務的。在習近平法治思想指導下,始終將人民作為各項工作開展的立足點,在立法上,群眾對于現實的實際訴求,呼聲越高,便更應直面立法的源頭,對于群眾的呼聲及時回應。《民法典》在習近平法治思想指導下,充分反映出了廣大群眾的意志,并以法律條例的形式,為群眾自身合法權益提供保障。其次,依法治國有效指導著《民法典》的編纂工作。法治作為國家治理的有效方式之一,通過完善法律體系,能夠最大程度發揮法治的效力,高效推動依法治國。在該思想指導下,《民法典》為法治國家建設提供相應的法律保障,促進了社會的穩定發展,為人民利益的維護奠定堅實基礎[2]。
《民法典》的制定過程征求了多方人員的意見與建議,使廣大群眾積極參與到立法過程中,在立法上充分體現出了對客觀事實的尊重。在《民法典》的制定過程中,以人民法治需求作為導向,旨在幫助人民改善生活。在整個起草過程,采用民意征集的方式,全面匯集了廣大群眾的智慧。《民法典》編纂經歷了一個復雜的過程,前后總共有五次編纂,不僅需要立法部門的力量,更需要整個社會的努力,只有這樣才能夠真正完成編纂工作。在《民法典》編纂期間,立法部門在尊重社會客觀規律的基礎上,通過征集人民建議的方式,為人民自身權益提供保障。從《民法典》起草開始,就深受社會關注,前后總共有43 萬人左右參與民意征集,而立法部門也采取相應的措施,經過調研,在網絡上征求人民意見,總共收取了100 多萬條建議,這一措施主要是因為人民具有一定的發言權[3]。完成意見收集之后,針對一些社會熱議的問題,立法部門也及時做出了回應,在草案中采納,并進行優化。縱觀《民法典》的編撰過程,有效回應了群眾的實際需求,并且堅持科學立法等原則,緩解社會各項爭議,在社會主義法治事業的發展中,起到重要的推動作用。
《民法典》總共分為七編,并將人格權獨立成編。我國《民法典》的編纂體例與法國、德國存在較大的不同,不過,支持“德國潘德克頓體系”的觀點比較多,即先總則、后分則。《民法典》編纂的具體思路主要有歸納和演繹,其中,歸納指的是在民法分則中,通過總結出共同的規則,將其當作民法總則;演繹是先制定總則,在此基礎上進行推理,從而完成分則制定。由于我國已經制定好原《婚姻法》、原《合同法》等單行法,這就相當于在分則基礎上制定總則,在這樣的情況下,歸納變成了一種必然。
將人格權獨立成編是《民法典》的一大亮點,人格權是一項非常重要的權利,信息化時代背景下,個人隱私信息的泄露成為社會一大熱點問題,并且與人民的人格權有著密切關系。在制度設計上,《民法典》將其單獨成編,從各個方面強調了人格權保護的重要性,充分突出人文關懷。未設立債法總則也是《民法典》體例創新的體現,債法總則的原型為契約,主要講述債的履行、變更等一些內容,合同編總則實質上已經將債法總則的價值作用發揮了出來,若在此基礎上設立債法總則,沒有任何實質性意義。未設立債法總則對法律適用有一定的便利性,現實所需的主要是清晰的裁判法則,并不是抽象的法律規則,立法過程中,考慮司法實踐具有一定的重要性,若法院依據審判實踐,并且認為相應的做法具有一定的可行性,那么,在立法層面就需要將其考慮進去。同時,侵權責任單獨成編與未設立債法總則有一定的關系,由于《民法典》已經將侵權法律從債法中獨立出來,侵權責任若沒有單獨成編,其弊端較為凸顯,而未設立債法總則在一定程度上推動了侵權責任單獨成編,并且為審判實踐帶來較大的便利,與社會發展相符[4]。
《民法典》的內容有許多創新之處,法人分類、集體土地所有權較為突出。首先,法人分類是《民法典》編纂中的熱議問題之一,總則將其分為營利與非營利法人,并且提出了特別法人的概念。在原《民法通則》中,關于法人的分類,主要為企業法人、社會團體法人,這是在特定背景下產生的,在制定原《民法通則》時,主要是確定法人的法律地位以及營利組合是否合法。由此可見,《民法典》中有關法人的分類具有一定的道理。其次,集體土地所有權在《民法典》中具有一定的特色,自改革開放以來,我國十分重視農村土地所有權相關問題,這不僅需要結合實際,還需要思考未來發展,從目前來看,已經形成規模化經營。
我國國家制度的主要優勢就是堅持人民為主,維護廣大人民群眾的合法權益。《民法典》是當前時代的智慧結晶,具有重大的時代價值,其中的各項法律條例為人民利益的維護提供了有力的法律保障。在《民法典》的編纂中,始終堅持習近平法治思想,以人民為中心,在解決基礎民生問題的同時,也對群眾做出積極回應。同時,在《民法典》的多項條例中,都突出了人民為中心這一思想,如個人隱私保護、平等自愿原則等等。從出生到死亡,人的權益都能夠從法律層面獲得保障,并且可以從《民法典》中得到相應的回應。在人民的直觀訴求上,《民法典》直面“扶不扶”、高空拋物、個人隱私、交通安全等各種問題,并積極做出回應,為公民民事權利提供法律保護,這說明《民法典》對廣大群眾的自身利益維護十分重視[5]。
建設中國特色社會主義法治國家可以滿足廣大群眾的實際訴求,并且對國家事業發展起到一定的推動作用。《民法典》頒布之后,有效促進現代化法治的進程,充分體現出了依法治國這一價值。首先,對于公、私權利,《民法典》做出了明確規定,并劃清了兩者的界限,充分體現出了對于公權力的規范,并且保障了私權利。在《民法典》中,對于公權力的行使提出了嚴格的要求,必須在特定職責范圍內才能夠行使,不能夠對他人的利益造成任何損害,只有這樣才能夠有效推動依法治國。其次,在社會客觀發展需求上,《民法典》的實施在基本經濟制度、市場經濟等方面,起到了法律保障作用。縱觀《民法典》中的各項條例,通過采用法治化形式,全方面規范了各項民事關系,各項制度的設計與創新,有效激發民事主體的自身積極性,并且為公正社會市場環境的營造起到關鍵作用,有效推動了依法治國[6]。《民法典》不僅反映出我國經濟發展的新高度,還回應了社會發展的新需求,并且向國人、世界表達出依法治國的信心以及決心,從而使得公民以及在中國大地上生活和投資的主體得以安心。
《民法典》雖然借鑒了西方民法法典中的價值內容,不過,也在此基礎上實現了超越,在其中融入了中國特色社會主義核心價值觀。《民法典》雖然頒布時間不長,但是其孕育時間較久,從其歷史進程中可以看到鮮明的時代特征。我國在發展過程中主要經歷了三個過程,即站起來、富起來、強起來。在新中國發展中,社會矛盾發生較大的變化,而《民法典》的頒布,則是對群眾美好生活期待的一種回應。《民法典》具有重大歷史意義,也是當代的智慧結晶,不僅具有較強的社會性,還具有科學性特點,能夠快速適應時代的各種變化。《民法典》將社會主義核心價值觀融入其中,立法的主要目的便是弘揚社會主義核心價值觀。從《民法典》的條文中,如平等、自愿原則,相鄰關系處理原則等,都能夠充分體現出社會主義核心價值觀,為其弘揚提供相應的法律保障[7]。
縱觀我國治理體系,可以基本滿足社會的發展需求,不過,伴隨著社會的不斷發展,為了充分提升其治理效能,就需要持續完善,提升治理能力。在國家治理現代化中,完善社會主義法治體系極為重要,《民法典》作為公民自身權利的重要保障,對治理能力的提升起到積極的作用。在國家治理現代化中,《民法典》起到重要的法律保障,通過采用法治化的手段,推動其不斷前行[8]。在《民法典》的法律保障下,廣大群眾的自身利益獲得保障,在國家治理中發揮重要作用。此外,在國家相關戰略的制定與實施中,《民法典》對各項內容做出了規定,并且確定了社會主義市場經濟的運行規則。總而言之,《民法典》與國家發展息息相關,有助于推動民族的發展,并在法律層面為其提供保障。
《民法典》的頒布實施具有重大的時代意義,深受社會的關注,對國家發展、民族復興提供了有效的法律保障。在《民法典》的內容、體例、編制、思想等各個方面,得到了創新,具有深厚的現實意義,在維護人民利益、依法治國、弘揚價值、提升國家治理能力上,具有重大的時代價值。在未來的《民法典》完善工作中,仍需要相關專業人員不斷努力,在實踐和探究中進行優化。