宿遷激光產業是怎樣無中生有的

姚成二 劉美君

提到江蘇宿遷，你最先想到什么？

是京東全國客服中心，崛起的“電商名城”；是西楚霸王的故鄉，“力拔山兮氣蓋世”；亦或是盛產洋河、雙溝兩大名酒的“中國白酒之都”……

這些都是宿遷被外界熟知的響亮名片。

鮮為人知的是，如今的宿遷，還在打造一張新名片——瞄準激光產業，奮力打造“華東光谷、智造之芯”。

在江蘇區域發展格局中，向來被稱為“十三妹”的宿遷，憑什么能發展如此“高大上”的新興產業？

機緣巧合

說到激光，很多人并不陌生，日常生活中的應用也很多，比如常見的激光矯正、激光醫療等等。

但很多人可能不知道，激光技術與原子能、半導體、計算機并稱為人類20世紀的四大發明，被稱為“最亮的光”“最快的刀”“最準的尺”。

從產業角度來看，激光應用十分廣泛，比如光纖通信、激光加工、激光化學、激光制導、激光武器等等。

特別是在制造業加工上，激光作用巨大，可以用來切割、焊接、打孔、熔覆、熱處理等，幾乎能夠覆蓋整個機械制造業，尤其適用于智能化生產，是名副其實的“萬能工具”。

可以說，激光是“改變世界的一束光”。在人們的通常認知中，激光產業應在科技資源豐富的中心城市發展壯大，宿遷為什么會發展激光產業？

這要從一次機緣巧合說起。

“剛到宿城工作時，區發改局局長楊修錄向我匯報，他們引進了武漢團結激光項目，并被列為江蘇省年度重大項目?！彼捱w市政協副主席、黨組副書記、時任宿城區委書記裴承前親身經歷了激光產業發展的全過程。

在中國激光產業版圖上，武漢的地位舉足輕重，被譽為“中國光谷”，而團結激光曾是這里三巨頭之一，這樣的企業要來宿遷，讓裴承前既感到興奮，但也感到焦慮。

“當時只簽訂了意向性協議，我反復催促，也沒有實質性進展。眼看快到年底，才得知企業內部發生變故，已無法上馬新的項目?！迸岢星奥牭竭@個消息，感到渾身上下直冒冷汗。

裴承前找來了楊修錄，“這個項目是你招的，列省重大項目也是你報的，既然這個項目不行了，那就再招個項目替補，從現在起離崗招商，如果完不成任務就拿你是問！”

重壓之下，楊修錄只有背水一戰，在仔細研究激光行業后，他發現了“中國激光第一股”、國內同行業排名第二的華工科技公司，恰好也有對方的聯系方式。

在取得聯系后，宿城區很快組團趕赴武漢拜訪，經過多輪洽談，達成了投資意向。

2015年12月，裴承前帶隊到到武漢華工科技考察，并正式簽訂投資協議，裴承前心中的一塊石頭終于落了地，宿遷也正式開始與激光產業結緣。

在這次考察調研中，裴承前不僅看到激光產業發展的巨大潛力，更看到了宿城區發展的機遇。

從2015年開始，隨著“中國制造車型升級，激光技術是高端制造的前沿技術，激光產業年增長率超過20%，發展激光產業恰逢其時。

更重要的是，發展激光產業適合宿城區?！八蕹菂^作為主城區，發展定位應該更高，而且土地、環保等瓶頸制約相對突出，粗放式發展的路子也走不通。發展中地區的新型工業化，不一定非得跟在別人后面亦步亦趨，應該也可以走出跨越式發展之路?！?/p>

從武漢回來之后，裴承前決定在宿遷下一盤大棋——發展激光產業。

無中生有

要在宿遷發展激光產業，談何容易？

放眼中國激光產業版圖，南有深圳、中有武漢、北有濟南，呈現“三足鼎立”之勢，這三城各有各的優勢。

武漢以院校背景濃厚、科研能力強而著稱；深圳因擁有眾多極具競爭力的激光企業而聞名；濟南有完備的激光產業鏈，借力世界激光產業大會，綻放“最亮的光”。

與這三城相比，宿遷不僅都不占優勢，還有很多困難和挑戰。

“各級干部對激光產業都很陌生，有的思想上還有疑慮，工作怎么抓？宿遷制造業配套能力差，區位優勢不明顯，項目怎么招？本地高校、科研院所少，城市能級不足，人才怎么引？”裴承前坦言。

宿遷給出的答案是：一邊學，一邊干，圍繞重點，逐個突破。

最要緊的是得有一幫干事創業的人。為此，宿城區委區政府專門成立指揮部，建立聯席會議制度，由黨政主要領導親自掛帥，加強統籌協調。同時，采取推薦書目、舉辦講座、專題培訓等方式，讓各級干部了解激光知識，提高能力素質。

然后，迅速組建激光產業園，2016年春節剛過，宿遷開工建設激光產業園，年底前就建成了占地164畝、建筑面積達12萬平方米的一期工程，創造了激光產業界的“宿遷速度”。

隨后，相繼實施二期、三期工程，總建筑面積達27.5萬平方米。2018年，宿遷大手筆啟動建設激光智造小鎮，2023年將全面竣工，成為集激光裝備研發設計、加工制造、展示銷售、科普文旅為一體的激光產業科技綜合體。

在建設園區的同時，宿遷還大抓招商，組建2個專業招商局，將招商實績與干部待遇和選拔任用掛鉤，與中國光學學會激光加工專業委員會等單位合作，每年舉辦一屆激光裝備產業發展大會，不斷掀起招商熱潮。目前，激光產業園先后引進項目95個，其中10億元以上項目4個，形成配套較為完整的產業鏈條。

作為一種技術密集型產業，激光產業對人才需求旺盛，怎樣破解宿遷人才緊缺的難題？

宿遷分類施策、多措并舉、筑巢引鳳。對頂尖人才，主要靠“借”。宿遷建立激光裝備產業高端智庫，聘請40多位國內一流專家學者和行業領軍人物作為成員，借助外腦幫助宿遷把脈問診、把關定向。

對高層人才，主要靠“引”。實施“梧桐引鳳”人才計劃，采取項目資助、提供平臺、生活補貼等方式給予支持。

對創新創業型人才，設立產業投資基金、量身定制信貸產品，促進產業鏈、創新鏈與人才鏈深度融合。

對技能人才，主要靠“育”。在宿城中專開設激光加工專業，實行訂單式培養，現有9個班級、450名在校生，基本滿足企業對實用技能人才的需求。

目前，園區已集聚了碩士及以上學歷近百人，獲評市級以上人才項目38個，建有2個院士工作站。

一套“組合拳”打下來，宿遷激光產業從無到有、從小到大，已經發展成為全國知名的激光裝備產業集聚區。

2022年，宿遷激光產業園共有規上企業40家、國家高新技術企業39家、國家科技型中小企業64家，先后被評為“國家級科技企業孵化器”“省級特色創新（產業）示范園區”。

更重要的是，通過發展激光產業，宿遷成功打造出一個新產業地標，用實踐佐證了“后發地區也能干并且能干好新興產業”，不僅在當地凝聚了“換道超車”的發展共識，也改變了外界對宿遷的固有印象。

換道超車

“沒想到！”很多人到激光智造小鎮考察后直呼。

他們為什么會“沒想到”？

因為在人們的傳統觀念中，這種“高大上”的新興產業只會出現在發達地區，而宿遷卻顛覆了這樣的傳統認知。

這背后是宿遷對發展路徑選擇的理性思考和勇敢突破，核心是搶抓新賽道，搶占新一輪發展制高點，渴望以“換道超車”實現跨域發展。

“跨越發展需要跨越產業。經濟后發地區在發展路徑和產業的選取上絕不能拾人牙慧，要轉變發展方式，大膽走新路。”裴承前直言不諱。

放在區域競爭中來看，一個地方要從中脫穎而出，彎道超車已經不可能，只有換道才能實現超車。

在新興產業發展窗口下，所有地區都處于同一起跑線，關鍵就看誰能率先起跑，這考驗著地方政府的智慧和能力。

實際上，不止是宿遷，在過去的幾十年里，經濟發展跑在前面的城市，都有一個共同的特點：那就是敢于創新，善于接納新事物、新理念，而不是一味地跟風模仿，亦步亦趨。

道理很簡單，發展產業也好，制度改革也好，只有先行先試才可能抓住最大的機會；越往后，窗口越小，紅利就越少。

從過去幾年的區域經濟發展情況來看，無論是發展新興產業，還是“搶人”，越是早行動的城市，獲得的機會就越多，效果就越明顯。

“產業新賽道的機遇或者窗口期都是有限的，一旦‘后知后覺就可能錯失機會。所以，對城市發展而言，面對新賽道，只有轉變思路、創新打法，抓住產業風口，才能開辟一方新的藍海，實現占領制高點、引領新潮流?！币晃粎^域經濟專家分析認為。

在選定新賽道后，便是營造良好的營商環境，激發產業發展潛力和活力。

這些年，宿遷一直將優化營商環境作為提升區域軟實力和競爭力的關鍵一招，通過擦亮“宿遷速辦”“宿遷幫辦”“宿遷免費辦”工作品牌，打造投資順心、服務貼心、創業安心、發展放心、生活舒心的“五心”服務營商環境升級版，樹立起“人人都是作風代表、人人都是營商環境”的理念。

這也正是宿遷激光產業發展的“源頭”。

宿遷激光產業發展起初是由團結激光所引發，而團結激光項目正是因為宿遷良好營商環境而結緣。

“多年前，團結激光公司在宿遷發生一起經濟糾紛，董事長陳海斌感到非常棘手，但在宿城公安分局局長張以進的熱情幫助下得以圓滿解決，從而對宿遷留下了美好印象。”裴承前說。之后，張以進一直與陳海斌保持密切聯系，多次動員他到宿遷發展。當團結激光打算向外擴張時，首先就想到了宿遷。

“因此，宿遷與激光產業結緣，看似偶然、實則必然，是多年來始終注重營商環境建設，廣泛動員和組織各級干部重視招商、參與招商、支持招商的結果?！迸岢星罢f道。

一個地方的營商環境好了，自然就有“磁吸力”，產業、項目、人才等資源要素就會隨之而來。

這是“憑什么是宿遷”的關鍵密碼。