一流學(xué)會(huì)建設(shè)的時(shí)代背景和實(shí)踐特征

杜鵬 李國(guó)飛

學(xué)會(huì)是黨和政府團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁與紐帶，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重要力量。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)科協(xié)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，在國(guó)家發(fā)展全局中找準(zhǔn)定位，全面推進(jìn)全國(guó)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。中國(guó)科協(xié)分別于2018 年和2021 年實(shí)施第三期和第四期學(xué)會(huì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)，即“世界一流學(xué)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目”和 “中國(guó)特色一流學(xué)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目”，支持引導(dǎo)學(xué)會(huì)全面深化改革、促進(jìn)能力提升，向中國(guó)特色世界一流學(xué)會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)，更好地團(tuán)結(jié)科技工作者為加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建功立業(yè)。

一流是當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下較為普遍的一種理想追求。隨著我國(guó)社會(huì)組織的不斷發(fā)展，一流學(xué)會(huì)成為科技社團(tuán)新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展中的常態(tài)化目標(biāo)。大量研究表明，治理體制機(jī)制完備高效、資金募集渠道多元和有效運(yùn)營(yíng)、學(xué)術(shù)活動(dòng)影響力大、主辦期刊業(yè)內(nèi)知名度高、有能力影響學(xué)科和行業(yè)發(fā)展、社會(huì)和全球治理參與度高、擁有豐富的專(zhuān)家資源、具備全球視野和國(guó)際化視野等是國(guó)際一流科技社團(tuán)的基本特征[1-2]。這些基本特征也成為我國(guó)科技社團(tuán)的努力方向。科技社團(tuán)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)、國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展密切相關(guān)。為了更好地理解和推動(dòng)一流學(xué)會(huì)建設(shè)，我們需要分析一流學(xué)會(huì)建設(shè)的時(shí)代背景和一流學(xué)會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)、趨勢(shì)和實(shí)踐效果。

一、一流學(xué)會(huì)建設(shè)的時(shí)代背景

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次在不同場(chǎng)合表達(dá)對(duì)建設(shè)一流的信心、決心和期望，高度重視科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與學(xué)科、和諧宜居之都、企業(yè)、軍隊(duì)、通訊社等各行各業(yè)一流的建設(shè)目標(biāo)。總之，一流已經(jīng)成為黨和國(guó)家對(duì)各行各業(yè)發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定和導(dǎo)向要求，是中國(guó)在“強(qiáng)起來(lái)”階段的必由選擇。

現(xiàn)代科技社團(tuán)可以通過(guò)加快提升組織的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平，更好地在學(xué)術(shù)交流、智庫(kù)建設(shè)、科學(xué)傳播、社會(huì)力量等方面支持科學(xué)技術(shù)發(fā)展，在監(jiān)督政府與市場(chǎng)、科技類(lèi)社會(huì)化公共服務(wù)等方面提供專(zhuān)業(yè)化精準(zhǔn)服務(wù)。近年來(lái)，治理理念的不斷深入、國(guó)家層面權(quán)力的分散以及技術(shù)的進(jìn)步，使更多科技社團(tuán)參與到國(guó)家對(duì)外交往活動(dòng)中，民間科技外交發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。

由于歷史、體制等方面的原因，很多科技社團(tuán)組織活動(dòng)自主性不強(qiáng)，長(zhǎng)期依賴(lài)政府資源支持。在環(huán)境變革的過(guò)程中，有些依然按著慣性和惰性運(yùn)轉(zhuǎn)，短期內(nèi)難以準(zhǔn)確快速找到市場(chǎng)生長(zhǎng)點(diǎn)，自我造血機(jī)制能力不足，也缺乏聯(lián)系會(huì)員和依靠會(huì)員的意識(shí)，科技社團(tuán)功能的實(shí)現(xiàn)度受到影響，能力建設(shè)迫在眉睫。中國(guó)科協(xié)較早有組織、有步驟地啟動(dòng)了所屬學(xué)會(huì)的政社分開(kāi)工作，從不同層面推進(jìn)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展[2]。自 2012 年起，中國(guó)科協(xié)組織實(shí)施了學(xué)會(huì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)，把學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革作為自身工作的重點(diǎn)。2016 年，中共中央辦公廳印發(fā)《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》，中國(guó)科協(xié)聞風(fēng)而動(dòng)，全面、扎實(shí)推進(jìn)改革。目前，學(xué)會(huì)改革創(chuàng)新工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，亟須理論的引領(lǐng)和樣本的示范，需要借鑒有益的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和成功案例，需要用一流標(biāo)準(zhǔn)加以引導(dǎo)并規(guī)范實(shí)踐。

二、一流學(xué)會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)

“世界一流學(xué)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目”和“中國(guó)特色一流學(xué)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目”一脈相承。各學(xué)會(huì)立足自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持自我發(fā)展和政府支持相結(jié)合，著力提升學(xué)會(huì)服務(wù)創(chuàng)新能力、服務(wù)社會(huì)和政府能力、服務(wù)科技工作者能力以及自我發(fā)展能力。本文調(diào)研了2018 年以來(lái)獲得項(xiàng)目資助的優(yōu)秀學(xué)會(huì)，對(duì)任務(wù)書(shū)中的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容和措施進(jìn)行文本分析；對(duì)年度考核指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以此來(lái)勾畫(huà)出一流學(xué)會(huì)的建設(shè)特點(diǎn)。截至2023 年6 月，“中國(guó)特色一流學(xué)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目”尚未執(zhí)行完成，因此把相關(guān)分析的著重點(diǎn)放在 “世界一流學(xué)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目”上。

整體來(lái)看，在非限定的高頻詞中，處在醒目位置的會(huì)員、發(fā)展、期刊、學(xué)術(shù)會(huì)議、科普、服務(wù)、品牌等，從一定程度上反映了優(yōu)秀學(xué)會(huì)的建設(shè)側(cè)重；在限定詞的高頻詞詞云圖中，學(xué)術(shù)活動(dòng)、會(huì)員服務(wù)處在最醒目的位置（見(jiàn)圖1、圖2）。在TOP20 的單詞關(guān)系圖（見(jiàn)圖3）中，以學(xué)會(huì)為核心連接會(huì)員、專(zhuān)家、技術(shù)、會(huì)議，再通向?qū)W術(shù)、平臺(tái)、大會(huì)等，學(xué)會(huì)的核心業(yè)務(wù)立足“服務(wù)會(huì)員”和“學(xué)術(shù)影響力”的本質(zhì)功能。從名詞排名柱狀圖（見(jiàn)圖4）可以看出，優(yōu)秀學(xué)會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)仍然圍繞會(huì)員、專(zhuān)家、會(huì)議等；從動(dòng)詞排名柱狀圖（見(jiàn)圖4）可以看出，一流學(xué)會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)落在“發(fā)展”和“服務(wù)”上。

圖1 學(xué)會(huì)指標(biāo)高頻詞詞云圖（非限定詞）

圖2 學(xué)會(huì)指標(biāo)高頻詞詞云圖（限定詞）

圖3 一流學(xué)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)詞頻TOP 前20 的單詞關(guān)系圖

圖4 一流學(xué)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)名詞和動(dòng)詞頻次排名柱狀圖

從世界一流學(xué)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況來(lái)看，項(xiàng)目對(duì)學(xué)會(huì)的推動(dòng)作用主要有樹(shù)立標(biāo)桿作用、凝練具體發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)支持三個(gè)方面。從經(jīng)費(fèi)使用情況來(lái)看，“世界一流學(xué)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目”經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)與學(xué)會(huì)常規(guī)支出的比例大體符合，說(shuō)明項(xiàng)目覆蓋面較大，涉及學(xué)會(huì)各個(gè)方面的日常活動(dòng)。信息化的經(jīng)費(fèi)支出位居第三，表明項(xiàng)目在一定程度上對(duì)學(xué)會(huì)的內(nèi)部建設(shè)起到了關(guān)鍵推動(dòng)作用，推動(dòng)學(xué)會(huì)開(kāi)展了應(yīng)該做但還沒(méi)有做的一些基礎(chǔ)性建設(shè)工作。盡管《世界一流學(xué)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》的指向性明確，但在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，部分學(xué)會(huì)以開(kāi)展活動(dòng)代替能力提升，使得相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)調(diào)了量的拓展而忽略了質(zhì)的提升。此外，學(xué)會(huì)的自主性有待進(jìn)一步提升。在當(dāng)前學(xué)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)中，相當(dāng)部分是中國(guó)科協(xié)組織開(kāi)展的規(guī)定動(dòng)作，體現(xiàn)學(xué)科特點(diǎn)、行業(yè)特色的活動(dòng)稍顯不足，這不利于提升學(xué)會(huì)在本學(xué)科和行業(yè)的引領(lǐng)作用和影響力。這些問(wèn)題也反映出項(xiàng)目建設(shè)需要加強(qiáng)管理精細(xì)化，以及與預(yù)算相結(jié)合的評(píng)價(jià)結(jié)果滾動(dòng)應(yīng)用機(jī)制，以契合不同學(xué)科、不同行業(yè)、不同發(fā)展階段學(xué)會(huì)的個(gè)性化要求。

三、一流學(xué)會(huì)建設(shè)的實(shí)踐效果

在“世界一流學(xué)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目”中，各學(xué)會(huì)圍繞“五大能力”建設(shè)要求和按照“八個(gè)重點(diǎn)建設(shè)方向”凝練的學(xué)會(huì)建設(shè)指標(biāo)，總體比較均衡，說(shuō)明優(yōu)秀學(xué)會(huì)立足本質(zhì)屬性和功能都能積極開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，表明作為科技社團(tuán)的各學(xué)會(huì)具有豐富內(nèi)涵。

（一）群眾組織力進(jìn)一步增強(qiáng)

優(yōu)秀學(xué)會(huì)均將黨的建設(shè)工作放在一個(gè)很高的位置，在理事會(huì)建立學(xué)會(huì)黨委、建立辦事機(jī)構(gòu)基層黨組織，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)黨建工作。

1.組織建設(shè)方面。50 個(gè)學(xué)會(huì)均建立常務(wù)理事會(huì)議事規(guī)則，設(shè)立監(jiān)事會(huì)并制定相關(guān)工作制度，全部實(shí)行理事會(huì)聘任秘書(shū)長(zhǎng)制，并實(shí)行秘書(shū)長(zhǎng)專(zhuān)職工作制。50 個(gè)學(xué)會(huì)理事會(huì)共有8873 人，平均每個(gè)學(xué)會(huì)177 名理事；共有2694 名常務(wù)理事，平均每個(gè)學(xué)會(huì)54 名；理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)規(guī)模比較穩(wěn)定，穩(wěn)中有降。秘書(shū)處專(zhuān)職人員共1672 人，平均每個(gè)學(xué)會(huì)33.44 人，其中本科以上學(xué)歷1477 人、高級(jí)職稱(chēng)460 人、按社會(huì)招聘程序入職834 人。各學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)人數(shù)均有小幅增加，平均增長(zhǎng)率14%，本科以上學(xué)歷和高級(jí)職稱(chēng)數(shù)量穩(wěn)定，社會(huì)招聘比例進(jìn)一步增加。50 個(gè)學(xué)會(huì)共設(shè)立2121 個(gè)分支機(jī)構(gòu)，均建立了分支機(jī)構(gòu)管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，分支機(jī)構(gòu)平均數(shù)量呈小幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2.會(huì)員管理方面。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各學(xué)會(huì)不斷強(qiáng)化個(gè)人會(huì)員的主體地位，大力發(fā)展個(gè)人會(huì)員，突出發(fā)展青年會(huì)員；創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)會(huì)員的機(jī)制和手段，培育特色會(huì)員服務(wù)品牌；不斷推進(jìn)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)實(shí)體化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。2020 年底，50 個(gè)學(xué)會(huì)的個(gè)人會(huì)員總數(shù)達(dá)263.8萬(wàn)人，其中個(gè)人繳費(fèi)會(huì)員104.5 萬(wàn)人、高級(jí)資深會(huì)員11.6 萬(wàn)人、學(xué)生會(huì)員11.6 萬(wàn)人、青年會(huì)員40.8 萬(wàn)人。注冊(cè)會(huì)員人數(shù)平均年增幅10%以上，比較有代表性的有中國(guó)化工學(xué)會(huì)、中國(guó)航空學(xué)會(huì)、中國(guó)核學(xué)會(huì)、中國(guó)人工智能學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)，年均注冊(cè)會(huì)員增幅20%以上。

3.信息化建設(shè)方面。50 家學(xué)會(huì)基本形成“一網(wǎng)兩微一平臺(tái)”的信息化布局。“一網(wǎng)”指學(xué)會(huì)的網(wǎng)站群，包括門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、期刊網(wǎng)站群、專(zhuān)題網(wǎng)站等；“兩微”指微信和微博，微信端為集群化服務(wù)，按照受眾的不同精準(zhǔn)定位，推送不同的內(nèi)容；“一平臺(tái)”指學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)會(huì)議平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)會(huì)議自主建站，會(huì)議發(fā)布等多種功能。截至2020 年底，50 個(gè)學(xué)會(huì)“一網(wǎng)兩微”總訪問(wèn)量達(dá)13677.26 萬(wàn)人次，學(xué)術(shù)會(huì)議平臺(tái)注冊(cè)262.83萬(wàn)人次；50 個(gè)學(xué)會(huì)均開(kāi)通微信公眾號(hào)，至2020年微信公眾號(hào)訪問(wèn)量達(dá)3671.8 萬(wàn)人次，較2018年的349.6 萬(wàn)人次增長(zhǎng)近10 倍；8 家學(xué)會(huì)的微博平均瀏覽量在10 萬(wàn)以上，其中中華口腔醫(yī)學(xué)會(huì)達(dá)90 萬(wàn)次；“一網(wǎng)兩微一端”（“一端”即學(xué)術(shù)會(huì)議端平臺(tái))2018 年僅有12 個(gè)學(xué)會(huì)使用，使用人次51.8 萬(wàn)，2020 年有39 個(gè)學(xué)會(huì)使用，使用人次262.83 萬(wàn)。同時(shí)，各學(xué)會(huì)進(jìn)一步整合內(nèi)部資源，打造統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，提供標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)服務(wù)，擴(kuò)展服務(wù)終端，豐富服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型模式的轉(zhuǎn)變。

（二）學(xué)術(shù)活動(dòng)層次豐富

各學(xué)會(huì)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，舉辦一系列具有世界影響的品牌學(xué)術(shù)會(huì)議，打造了一批世界一流的科技期刊，設(shè)立具有國(guó)際影響力的科技獎(jiǎng)項(xiàng)，有效匯聚了全世界科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源，掌握學(xué)術(shù)引領(lǐng)和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，開(kāi)展學(xué)科發(fā)展研究，發(fā)布科學(xué)難題，為科技工作者明確研究方向提供參考，全方位提升學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)引領(lǐng)力。

在新冠肺炎疫情期間，50 個(gè)學(xué)會(huì)創(chuàng)新學(xué)術(shù)會(huì)議新形式，采用線上或線上線下相結(jié)合等多種學(xué)術(shù)交流形式，2020 年共舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)2096 次，參與總?cè)舜危ň€上、線下合計(jì)）達(dá)890.12 萬(wàn)人次、交流論文14.61 萬(wàn)篇，形成咨詢(xún)建議200 多篇；截至2020 年底，50 個(gè)學(xué)會(huì)共主辦科技學(xué)術(shù)期刊690 種、英文學(xué)術(shù)期刊91 種，獲得中國(guó)科協(xié)期刊資助項(xiàng)目（包括中國(guó)科技期刊國(guó)際影響力提升計(jì)劃、登峰行動(dòng)計(jì)劃、精品科技期刊工程等）118 項(xiàng)；設(shè)立科技獎(jiǎng)項(xiàng)293 項(xiàng)，年度獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)178 項(xiàng)、舉薦會(huì)員或項(xiàng)目獲國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)人次64 項(xiàng)，國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)入選（通過(guò)中國(guó)科協(xié)推薦或直接推薦）32 項(xiàng)。

（三）戰(zhàn)略支撐力多方位呈現(xiàn)

50 個(gè)學(xué)會(huì)著力打造高端科技創(chuàng)新智庫(kù)，提供高質(zhì)量決策建議報(bào)告，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)決策；聚集產(chǎn)學(xué)研資源，探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)聯(lián)合體、協(xié)同創(chuàng)新共同體等，推動(dòng)科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)深度融合；在科技評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面提供一流公共服務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2020 年度，共受政府部門(mén)委托、授權(quán)開(kāi)展的科技評(píng)估次數(shù)318 次，面向社會(huì)開(kāi)展的年度評(píng)估評(píng)價(jià)活動(dòng)1011 次，開(kāi)展繼續(xù)教育及培訓(xùn)1292.26 萬(wàn)人次，建立科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)數(shù)量83 個(gè)，建立科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)入庫(kù)專(zhuān)家4.92 萬(wàn)人，參與建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體、學(xué)會(huì)聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)科技聯(lián)合體105 個(gè)，成立科技咨詢(xún)、成果轉(zhuǎn)化等方面的部門(mén)或分支機(jī)構(gòu)數(shù)量80 個(gè)，研制和發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量1495 個(gè)，承接黨委政府委托開(kāi)展的決策咨詢(xún)工作及被采納132 個(gè)，獲省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示的咨詢(xún)報(bào)告或建議數(shù)量52 個(gè)，參加立法咨詢(xún)的次數(shù)61 次，被中國(guó)科協(xié)采納的專(zhuān)報(bào)數(shù)量114 項(xiàng)，智庫(kù)網(wǎng)站、頻道、專(zhuān)欄的總訪問(wèn)量2290.24 萬(wàn)次。

（四）文化傳播力進(jìn)一步增強(qiáng)

各學(xué)會(huì)積極開(kāi)展科學(xué)道德宣講和科研誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)生態(tài)，弘揚(yáng)中國(guó)科學(xué)家精神；加強(qiáng)科學(xué)傳播專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新科普產(chǎn)品，開(kāi)展全國(guó)性、創(chuàng)新性、示范性科普活動(dòng)，打造學(xué)會(huì)科普品牌，服務(wù)全民科學(xué)素質(zhì)提升。

2020 年，50 個(gè)學(xué)會(huì)設(shè)科普專(zhuān)職工作人員191 人；組建科學(xué)傳播專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)328 個(gè)、成員5007 人；建設(shè)學(xué)會(huì)命名的科普教育基地1338 個(gè)，其中推薦成為全國(guó)科普教育基地的65 個(gè)；開(kāi)展科普國(guó)際交流活動(dòng)53 次， 6.06 萬(wàn)人次參加；組織開(kāi)發(fā)原創(chuàng)科普?qǐng)D書(shū)、視頻、掛圖、展教品、游戲等科普資源2293 種；主辦科普期刊42 種；年度科普活動(dòng)749 種，參與的科技工作者達(dá)5.24萬(wàn)人次，受眾約2257.83 萬(wàn)人次；科普網(wǎng)站（頻道、專(zhuān)欄）總訪問(wèn)量3545.66 萬(wàn)次；組織專(zhuān)家參與科技扶貧1288 人次；開(kāi)展科學(xué)道德和科技倫理建設(shè)宣傳教育活動(dòng)302 次，受眾達(dá)143.35 萬(wàn)人次；對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的舉報(bào)進(jìn)行受理調(diào)查、懲處、曝光22 次。

（五）國(guó)際影響力逐漸凸顯

各學(xué)會(huì)與國(guó)外優(yōu)秀科技社團(tuán)和國(guó)際組織開(kāi)展深入交流合作，推薦我國(guó)更多科學(xué)家到國(guó)際組織擔(dān)任重要職務(wù)，發(fā)起和培育以我為主的國(guó)際民間科技組織，發(fā)起國(guó)際研究計(jì)劃和國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目，推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)走出去，試點(diǎn)開(kāi)展工程師資格國(guó)際互認(rèn)，積極參與全球社會(huì)治理，分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案。有條件的學(xué)會(huì)試點(diǎn)成立海外分支機(jī)構(gòu)，吸納外籍優(yōu)秀科技人員成為會(huì)員，有效提升學(xué)會(huì)國(guó)際影響力。2020 年，50 個(gè)學(xué)會(huì)共代表中國(guó)加入334 個(gè)國(guó)際民間科技組織，推薦會(huì)員進(jìn)入國(guó)際組織擔(dān)任執(zhí)委及以上職務(wù)716人次，加入本學(xué)科國(guó)際組織或與知名國(guó)外社團(tuán)建立合作關(guān)系470 個(gè)，發(fā)起或參與的國(guó)際研究計(jì)劃167 個(gè)，舉薦會(huì)員或項(xiàng)目獲國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)64 人次。參與國(guó)際組織學(xué)術(shù)會(huì)議（在線為主）107 次，約110.68 萬(wàn)人次與會(huì)，交流論文0.42 萬(wàn)篇，形成咨詢(xún)報(bào)告28 篇。

四、一流學(xué)會(huì)建設(shè)值得關(guān)注的一些趨勢(shì)

一流學(xué)會(huì)建設(shè)對(duì)新時(shí)代學(xué)會(huì)的作用發(fā)揮和自身建設(shè)形成了較好的推動(dòng)作用，各項(xiàng)指標(biāo)都有一定提升，取得了較好成效。學(xué)會(huì)在快速發(fā)展的同時(shí)也呈現(xiàn)出了一些值得關(guān)注的趨勢(shì)。

（一）優(yōu)秀學(xué)會(huì)表現(xiàn)較為全面，沒(méi)有明顯短板。一流學(xué)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目入選學(xué)會(huì)十分全面，無(wú)論是在學(xué)術(shù)發(fā)展、智庫(kù)建設(shè)、科學(xué)普及，還是基礎(chǔ)保障和改革創(chuàng)新方面都沒(méi)有明顯短板。因?yàn)椋瑢W(xué)會(huì)的各項(xiàng)工作是互相聯(lián)系的。學(xué)術(shù)發(fā)展能力是學(xué)會(huì)的核心能力，一方面可以與智庫(kù)建設(shè)和科學(xué)普及良性互動(dòng)、相輔相成，另一方面需要有一定的基礎(chǔ)保障能力作為依托，不斷改革創(chuàng)新。這也表明，弱學(xué)會(huì)的差距是全方位的，具有特色的學(xué)會(huì)發(fā)展比較艱難，只有在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上打造特色才是學(xué)會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

（二）學(xué)會(huì)間的工作成效差異體現(xiàn)出鮮明的學(xué)科特點(diǎn)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，工科、農(nóng)科、醫(yī)科學(xué)會(huì)在與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面存在明顯優(yōu)勢(shì)，而理科學(xué)會(huì)更注重基礎(chǔ)研究，交叉學(xué)科更著重培育新思想。通過(guò)不同學(xué)科類(lèi)型學(xué)會(huì)的平均指標(biāo)分析可以看出，即便是在統(tǒng)一指標(biāo)要求框架下，學(xué)會(huì)根據(jù)自身的學(xué)科特點(diǎn)，在指標(biāo)設(shè)定中，仍體現(xiàn)出一定的側(cè)重。理科學(xué)會(huì)在學(xué)術(shù)會(huì)議和科技獎(jiǎng)項(xiàng)方面平均指標(biāo)最高，醫(yī)科學(xué)會(huì)在會(huì)員服務(wù)方面平均指標(biāo)最高，工科學(xué)會(huì)在智庫(kù)方面平均指標(biāo)很突出，農(nóng)科學(xué)會(huì)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科技評(píng)估等方面平均指標(biāo)比較突出，交叉學(xué)科學(xué)會(huì)在科普和信息化方面平均指標(biāo)數(shù)量最多。當(dāng)然，當(dāng)前學(xué)會(huì)的差異性與學(xué)科屬性、社會(huì)角色定位、歷史沿革以及相關(guān)行政管理都有關(guān)系，不同學(xué)會(huì)的資源獲取方式與發(fā)展路徑不盡相同[3]。

（三）學(xué)會(huì)的經(jīng)營(yíng)能力明顯提升，會(huì)員凝聚力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，隨著學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)職業(yè)化建設(shè)的不斷深入，學(xué)會(huì)的經(jīng)營(yíng)能力明顯提升。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，目前50 個(gè)“世界一流學(xué)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目”入選學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員共1672 人，平均每個(gè)學(xué)會(huì)33.44 人；年度總收入254987.05 萬(wàn)元，占全國(guó)學(xué)會(huì)總收入近60%，平均每個(gè)學(xué)會(huì)總收入達(dá)到5099.74 萬(wàn)元。

在學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)能力普遍提升的同時(shí)，會(huì)員工作盡管有了很大的進(jìn)步，但就學(xué)會(huì)的組織屬性來(lái)說(shuō)還有很大差距。一方面，目前學(xué)會(huì)個(gè)人會(huì)員總數(shù)為525.2 萬(wàn)人，盡管還有幾萬(wàn)個(gè)單位會(huì)員，但在數(shù)量上距離中國(guó)科技人力資源總量（10154.5 萬(wàn)人，2018 年統(tǒng)計(jì)）還非常遙遠(yuǎn)[4]；另一方面，繳費(fèi)會(huì)員比例不高，這從一個(gè)側(cè)面反映學(xué)會(huì)對(duì)會(huì)員的凝聚力還不夠強(qiáng)。如何增強(qiáng)影響力、凝聚力？這或許是學(xué)會(huì)未來(lái)發(fā)展需要完成的重要課題。

（四）學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)活動(dòng)日益活躍，學(xué)術(shù)品牌的影響力有待加強(qiáng)。作為科學(xué)共同體的主要表現(xiàn)形式，學(xué)會(huì)承擔(dān)著學(xué)術(shù)交流的重任，無(wú)論是同行交流，還是與公眾的溝通，都是學(xué)會(huì)工作的重中之重。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，50 個(gè)入選學(xué)會(huì)中，平均每個(gè)學(xué)會(huì)每年舉辦59.24 次學(xué)術(shù)會(huì)議。各個(gè)學(xué)會(huì)參與學(xué)術(shù)會(huì)議人員平均達(dá)23120 人次，交流論文7570 篇。近年來(lái)，在中國(guó)科協(xié)的指導(dǎo)下，世界交通運(yùn)輸大會(huì)、世界機(jī)器人大會(huì)、世界生命大會(huì)等一系列頗具影響的學(xué)術(shù)活動(dòng)紛紛舉行，全國(guó)學(xué)會(huì)在其中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，各學(xué)會(huì)也在努力提升學(xué)術(shù)年會(huì)、相關(guān)專(zhuān)題論壇的影響力。從提升學(xué)術(shù)活動(dòng)的影響力開(kāi)始，大多數(shù)學(xué)會(huì)開(kāi)始注重樹(shù)立品牌意識(shí)。從學(xué)會(huì)列舉的品牌學(xué)術(shù)會(huì)議可以發(fā)現(xiàn)，除學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)年會(huì)之外，大多屬新近創(chuàng)立的品牌及學(xué)術(shù)活動(dòng)。打造學(xué)術(shù)品牌是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，例如世界著名的戈登會(huì)議（Gordon Research Conferences）的歷史可追溯至1931 年。只有通過(guò)長(zhǎng)期的堅(jiān)守和努力，在不斷整合資源中逐漸豐富內(nèi)涵和底蘊(yùn)，才能建立具有世界影響力的學(xué)術(shù)品牌。

（五）結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整是學(xué)會(huì)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)多年的改革創(chuàng)新，很多學(xué)會(huì)，特別是“世界一流學(xué)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目”中的優(yōu)秀學(xué)會(huì)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，這些學(xué)會(huì)的發(fā)展增速明顯變緩。在單項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)難以持續(xù)高速增長(zhǎng)的情況下，如何提升學(xué)會(huì)的發(fā)展質(zhì)量，更好地圍繞提升核心競(jìng)爭(zhēng)力而進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，成為學(xué)會(huì)面臨的新問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在下述三個(gè)方面。

學(xué)術(shù)交流方面。隨著信息技術(shù)的發(fā)展普及以及科研組織日趨多元化，學(xué)會(huì)一些傳統(tǒng)的活動(dòng)領(lǐng)域，如學(xué)術(shù)交流、科技咨詢(xún)、人員培訓(xùn)等均面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)學(xué)會(huì)在學(xué)術(shù)交流次數(shù)和規(guī)模上的大幅提升已不可持續(xù)，在逆全球化思潮對(duì)國(guó)際交流提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的國(guó)際背景下，如何進(jìn)一步提升學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量，使之真正成為新思想、新觀點(diǎn)的源泉，是學(xué)會(huì)未來(lái)面臨的核心議題之一。

會(huì)員發(fā)展方面。加強(qiáng)會(huì)員發(fā)展是學(xué)會(huì)的持久目標(biāo)。從整體上看，近年來(lái)學(xué)會(huì)的會(huì)員規(guī)模趨于穩(wěn)定，優(yōu)化會(huì)員的結(jié)構(gòu)成為會(huì)員工作的核心內(nèi)容之一。當(dāng)前，學(xué)會(huì)通過(guò)設(shè)立高級(jí)會(huì)員和榮譽(yù)會(huì)員、注重吸收學(xué)生會(huì)員、發(fā)展外籍或海外會(huì)員等措施，開(kāi)啟了學(xué)會(huì)會(huì)員分類(lèi)發(fā)展和管理的新路徑。同時(shí)，很多優(yōu)秀學(xué)會(huì)通過(guò)加強(qiáng)信息推送、建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館、加強(qiáng)會(huì)員職業(yè)生涯跟蹤反饋等方式不斷優(yōu)化會(huì)員服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。這些具體措施從縱向看有了較大進(jìn)步，但與國(guó)外優(yōu)秀學(xué)會(huì)相比，從理念到內(nèi)容都還有很大的差距。

經(jīng)費(fèi)籌措方面。盡管學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)籌集渠道呈多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但由于過(guò)多依賴(lài)活動(dòng)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入，依靠會(huì)員提供社會(huì)公共服務(wù)自主性籌集經(jīng)費(fèi)所占比例較低（僅達(dá)經(jīng)費(fèi)總額的10%左右），使得學(xué)會(huì)在開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)或承接公共服務(wù)時(shí)，很難擺脫對(duì)相關(guān)主體的經(jīng)費(fèi)依賴(lài)，不利于發(fā)揮第三方角色應(yīng)具有的客觀、中立地位，也降低了學(xué)會(huì)會(huì)員服務(wù)的能力，很難形成學(xué)會(huì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式，在一定程度上束縛了學(xué)會(huì)的發(fā)展空間和公信力的提升。

五、未來(lái)一流學(xué)會(huì)建設(shè)路徑

當(dāng)前，學(xué)會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)增效的關(guān)鍵期，一流學(xué)會(huì)建設(shè)應(yīng)圍繞學(xué)會(huì)特點(diǎn)和學(xué)科特色，通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)化能力和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)大力促進(jìn)本學(xué)科發(fā)展，繼而不斷提升影響力和社會(huì)聲譽(yù)，以更好地服務(wù)于加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用社會(huì)制度優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以黨的建設(shè)為核心，不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)、政治吸納，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色科技社團(tuán)發(fā)展之路。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面引領(lǐng)學(xué)會(huì)事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持作為橋梁和紐帶服務(wù)黨和廣大科技工作者，努力打造學(xué)會(huì)理事會(huì)、辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)三級(jí)黨組織體系，發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用，在服務(wù)科技工作者實(shí)踐中直接發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。

（二）找準(zhǔn)目標(biāo)定位，走適合本學(xué)會(huì)發(fā)展之路。各學(xué)會(huì)應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)所處的定位與狀態(tài)。發(fā)展較好的學(xué)會(huì)應(yīng)該參考學(xué)會(huì)評(píng)估等指標(biāo)，找出不足之處，不斷加以完善。因此，應(yīng)該根據(jù)專(zhuān)業(yè)特色，選擇適合學(xué)會(huì)發(fā)展的突破口，實(shí)現(xiàn)拓展和超越，讓學(xué)會(huì)脫穎而出。例如，工科、農(nóng)科、醫(yī)科在與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面存在明顯優(yōu)勢(shì)，可以據(jù)此進(jìn)一步發(fā)展與產(chǎn)業(yè)界的合作，突出學(xué)會(huì)在其中的鏈接作用；理科則應(yīng)注重基礎(chǔ)研究，交叉學(xué)科著重培育新思想，可以據(jù)此更好地服務(wù)科技工作者，促進(jìn)學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）以?xún)?nèi)涵式發(fā)展為基礎(chǔ)，以人為本、不斷提升專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)能力。隨著學(xué)會(huì)的不斷發(fā)展，逐漸形成了三個(gè)方面的學(xué)會(huì)職能，分別是：通過(guò)舉辦專(zhuān)業(yè)化的學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)會(huì)議以加強(qiáng)同行之間的信息交流，向社會(huì)整體表達(dá)本學(xué)科共同共享的價(jià)值觀，建立本學(xué)科的職業(yè)網(wǎng)絡(luò)和職業(yè)認(rèn)同。這三個(gè)職能的內(nèi)核是學(xué)會(huì)的專(zhuān)業(yè)能力。因此，學(xué)會(huì)想要充分發(fā)揮其職能，應(yīng)該以提升專(zhuān)業(yè)能力為基礎(chǔ)，更好地服務(wù)會(huì)員，吸引潛在的會(huì)員加入，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路。

（四）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮學(xué)會(huì)精準(zhǔn)服務(wù)能力。學(xué)會(huì)在發(fā)展過(guò)程中，不僅應(yīng)該充分發(fā)揮其職能，同時(shí)緊盯國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)服務(wù)于社會(huì)需要，更好地建立學(xué)科與社會(huì)、國(guó)家之間的緊密聯(lián)系，從而更好地給會(huì)員提供更滿意的服務(wù)。學(xué)會(huì)在逐漸建立起學(xué)科發(fā)展和社會(huì)需求緊密聯(lián)系的同時(shí)，作為兩者之間的紐帶，會(huì)員的作用將得到更大發(fā)揮。通過(guò)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)職業(yè)網(wǎng)絡(luò)建立以及社會(huì)的認(rèn)同，這是學(xué)會(huì)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。