強制度嚴要求華油公司執行力的現狀與提升建議

□ 成都 劉 楠

執行力就是“當上級下達指令或要求后，迅速做出反應，將其貫徹或者執行下去的能力”。華油公司在“再次創業、再次跨越”思想的引領下，必須要提升執行力，真正做到令行禁止、依法辦事，才能為開啟新征程，實現新跨越做好堅實的保障。

一、華油公司執行力的現狀

近年來，華油公司全面落實西南油氣田公司打造“黃金終端”的安排部署，承受了市場發展新形勢帶來的巨大壓力，克服了諸多困難，圓滿完成各項生產任務和經營指標，穩健發展成效優于預期。然而，在發展壯大的同時，執行力不足仍是阻礙公司發展的重要因素之一。

在近兩年的合規效能監察中，我們可以發現，基層單位在一定程度上都存在著執行不力的現象。如沒有嚴格按依法合規管理的要求執行，以各種理由打“擦邊球”，主要表現在違規報銷、公款消費等方面，導致上行下效，誘發一些信訪問題發生；一些單位對公司相關制度的具體要求不清楚，或未嚴格按照要求進行，導致出現工程質量不合格、安全監管不到位、項目費用不合規等問題，給公司的生產經營活動帶來了一定負面影響；以文件傳達文件、以會議貫徹會議等形式主義還較為突出，機關到基層抓落實、解決問題的務實作風還需持續改進。近年來，共辦理信訪12件，所涉及的問題比較廣泛，主要涉及項目管理、隊伍引進、干部選拔、內部管理等方面問題，其中廉潔自律問題與工程管理問題，占比分別達到了26.1%和21.7%，給公司帶來了一定負面影響。個別基層黨組織與個人對黨風廉政建設的新常態、新要求理解不到位，對一些工作落實不及時、執行不到位，加之紀律意識不強，慣性思維仍然存在，導致違紀違規現象時有發生。

二、影響執行力的制約因素

“效用取決于執行力，如貫徹執行不到位，效用最終只是曇花一現”。文中對執行不力現狀的闡述需引起我們的思考，究其原因主要有以下幾個方面。

1.公司層面：華油公司組織架構的制約。在華油公司所屬行政建制27個基層單位中，80%是獨立法人實體，而這些法人實體合資方，既有地方國有企業，也有私營企業主，企業人員構成有中石油員工、對外派遣員工，還有雙方共同聘用的勞務派遣人員。鑒于組織架構和人員結構的特殊性，要深入落實中石油等上級組織的一系列要求，與合作股東方及員工達成統一認識，具有較大難度，存在思想認識不統一、信息傳達不到位、工作機制不健全、防范措施不落實等問題，執行力在一定程度上存在挑戰，加之一些基層單位處于省外，地方政策法規的差異也會對執行力產生一定的消極影響。

2.管理者層面：執行意識存在偏差。個別單位領導大局意識不強，執行力滯后性突出，對上級的要求大打折扣，甚至選擇性執行。另外，個別單位領導對合規管理重視不夠、制度對接不到位，導致執行力在基層工作中逐級衰減；少數單位和領導人員紀律意識不強、自我約束力較差、工作中依然我行我素，注重結果忽視過程，致使相關規定和要求執行不到位，從而誘發一些信訪舉報。近年來，信訪件中，科級人員的有7件，占比58.3%；涉及普通黨員干部的有3件，占比8.3%，從以上數據可以看出，個別領導從個人利益和部門利益出發，將監督拋之腦后，忽視監督主體的“知情權”，使監督流于形式，落于“空化”；有些領導干部甚至抵制監督，人為設置監督障礙，導致監督效果大打折扣，致使違紀違規現象時有發生。

3.員工層面：缺乏正確思想的引導。往往認為，員工能力和態度存在問題會導致執行不力，而本文認為執行力差只是一種現象，缺乏正確的思想引導才是本質。有些基層單位員工存在“不知道干什么、不知道怎么干”等現象，歸根結底還是領導層面的引導出了問題。一些領導層面對政策制度的宣貫不到位，導致員工在具體執行時對政策、制度的理解不準，對上級精神、領導指示把握不夠，如在報告黨員干部操辦婚喪喜慶事宜時，由于領導層并未對相關政策做較為詳盡的宣貫與學習，致使員工對報告范圍、時效與要求模棱兩可，進而影響報告效率。

三、如何提高執行力的對策與建議

一個企業的成功“5%在戰略，95%在執行”，華油公司的穩健發展，離不開全員的執行有力。

1.轉變思想觀念，帶頭執行。作為華油公司發展不可或缺的一部分，各基層單位的領導班子必須要率先垂范，以身作則，嚴于律己，摒棄陳舊的工作意識。一方面，對待“執行”，就要做到要求下級做到的，自己首先要做到，“一級做給一級看、一級帶著一級干、一級對一級負責”。例如，在婚喪喜慶事宜、親屬經商辦企業等申報方面積極發揮執行力的示范帶頭作用。領導在單位中的向導作用，往往會事半功倍，領導的執行有力會促使不同層級員工正確執行習慣的養成。另一方面，在關鍵部門、崗位與薄弱環節，必須要結合本單位的特點有計劃地進行制度的修訂，既要從根本上維護制度的權威性、嚴肅性與更強的操作性，又要敢于合理放權，將工作任務合理分解，將工作層層落實，充分調動本單位各部室長的主動性，從而以保證執行力的順暢有序。只有這樣，本單位的工作規劃、部署和各項管理制度才能得到貫徹執行。

2.強化考核監察，規范執行。制度是保持和提高執行力的重要保障。定期健全完善公司的各項制度，建立保障制度執行的激勵約束體系，才可能最大程度避免主觀執行不力的出現。如將執行力融入到對基層單位進行的年終績效考核中，憑指標評價工作，業績考核干部，對執行不力者進行扣分，對執行有力者加分，做到責權利相統一。另外，發揮專項效能監察作用，繼續通過效能監察，及時發現制度、政策、任務等執行過程中的苗頭性、傾向性問題，有計劃、有目的地對基層單位與黨員領導干部履職過程中存在的執行力漏洞與薄弱環節進行監督、檢查，最終提出監察建議并督促整改。

3.注重團結意識，有效執行。“執行力”最終表現為團隊力量，要實現華油公司強大的執行力，必須要形成一種團結的愿景。從以往的信訪工作中反映出來的問題可以看出，“團結”，還需繼續強化，要成為一個具有執行力的“黃金終端”公司，就需營造一個團結協作的良好氛圍，必須要加強員工綜合素質的培養，不但要讓全體員工明確自己的工作職責與目標，更要讓其明白團隊意識與合作精神的重要性。如定期舉辦網絡培訓班（心理疏導、企業文化、形勢政策等），號召公司不同崗位的員工積極參加，消除某些員工因崗位差異而帶來的心里不平衡，又不斷提升認同感、責任感和忠誠度，從而促進執行力的不斷增強。

4.深化紀律意識，保證執行。紀律是執行有力的先決條件，對于華油公司與各基層單位來說，紀律就是要嚴格遵守公司各項規章制度、貫徹各種會議決議、執行好公司的各項文件、通知，嚴格貫徹執行工作規范和工作紀律。在基層領導層面，不斷完善基層單位領導班子履職職能，增強集體領導和決策的透明度和公開化；深入落實民主生活會，經常開展批評和自我批評，提高民主生活會質量，由此將紀律意識的作用發揮到最大，進而保證執行有力；在全體員工層面，要嚴格遵守公司的規章制度，從自身角度出發，繼續加強學習與執行與自身息息相關的制度、政策。如《四川華油集團有限責任公司員工休假管理制度》、《四川華油集團有限責任公司員工獎暫（暫行）辦法》等，有了較強的紀律意識，華油公司穩定發展就有了良好的紀律保證。另外，作為“監督執紀問責”的部門，紀委要繼續履行部門職能，透明、公平、公正地加強對制度執行過程的監督；在繼續保持對案件查處的高壓態勢的同時，對執行不力的行為追究連帶責任；繼續經常性的利用網絡平臺或媒體開展“以案說法”巡講活動，提高執行管理的能力和效果。對發現的執行不力問題，該通報通報、該約談約談、該問責問責，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為執紀監督的常態。

四、結語

執行有力是凈化公司環境、持續穩定發展的重要保證。對執行力的培養并不是一蹴而就，是量變引起質變的過程，必須要引起高度重視，要長期保持制度的執行力，就必須從基層抓起、從小事做起，從全員出發，只有提高了每個人、每個部門、每個單位的整體執行力，才能建立執行力的有效長效機制，最終為華油公司建成“西南第一國內一流”燃氣公司營造干凈、穩定的政治環境。