新文科背景下的課程教學改革與實踐探索

劉妮娜　楊建成　張緒剛

［摘? ? ? ? ? ?要］? 在新文科建設背景下，立足培養新時代社會主義建設者型公共管理專業人才，當代中國政治制度課程建設與回天地區新文科社會實驗區建設相結合，從“課程為本”向“學生為本”轉變，偏重“自主、合作、探究的學習”方式，開展場景式教學、實況式教學、研討式教學、調研式教學，力圖塑造學生系統辯證思維和理論自覺，讓學生從旁觀者轉向積極的參與者。

［關? ? 鍵? ?詞］? 新文科；當代中國政治制度；公共管理；課程教學

［中圖分類號］? G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］? 2096-0603（2023）24-0０33-04

一、引言

2018年8月，中共中央提出了包括新文科建設在內的“四新”建設。黨的二十大報告指出，要深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系。2023年2月，教育部等五部門印發《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》，進一步提出加快新文科建設，構建中國特色哲學社會科學，建構中國自主的知識體系。

在此背景下，華北電力大學人文與社會科學學院以回天治理研究院為平臺，打造“回天地區新文科社會實驗區”。在與回天地區街道社區密切合作，建立學院教科研實踐基地的基礎上，強化實踐導向，深入推進課程教學改革，積極探索教學改革新模式，同時鼓勵教師立足于教學和科研，設計調研實踐項目，積極推進大學生社會實踐和社會調研活動，拓展師生共同成長的有效途徑。

當代中國政治制度課程主要面向公共管理專業學生，講授當代中國的基本政治制度，這些都是黨的理論創新和實踐創新，也是全黨全國各族人民創新創造的智慧結晶，具有鮮明的中國特色，深刻體現了“國之大者”的社會主義國家的系統政治架構，也深刻體現了中國共產黨百年政治實踐和制度建設之路。在新文科建設背景下，以“回天地區新文科社會實驗區”為課程教學改革平臺，當代中國政治制度課程建設與回天地區新文科社會實驗區建設相結合，能夠讓學生在理論聯系實際中感悟中國特色社會主義政治制度的優勢，增強實事求是、辯證分析、前瞻思考的能力和水平。

二、當代中國政治制度課程的教學目標改革

在新文科背景下，當代中國政治制度課程教學立足培養新時代社會主義建設者型公共管理專業人才，從“以課程為本”向“以學生為本”轉變，從單純的當代中國政治制度內容介紹轉向對中國政治制度的歷史邏輯、實踐邏輯和比較優勢的制度自信傳導轉變，從單純的理論講授向理論與實踐相結合轉變，從灌輸式教育向引導式教育轉變，做到價值塑造、知識傳授、能力培養相統一，打造文科專業課程教育的創新模式（如圖1所示）。

（一）建立學生當代中國政治制度自信

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理能力和治理體系現代化是實現“兩個一百年”奮斗目標的重大任務。黨的十八屆五中全會提出，我國各領域基礎性制度體系基本形成。黨的十九大關于制度建設和治理能力建設的目標是到2035年各方面制度更加完善。當代中國政治制度課程的核心教學目標是全面貫徹新時代中國特色社會主義思想和基本方略，緊密聯系“兩個一百年”奮斗目標和各項任務，幫助學生系統總結認識當代中國政治制度，理解“既有各國現代化的共同特征，更有基于國情的中國特色”的中國式現代化，培養學生的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

（二）建立學生理論與實踐相結合思維

制度建設過程并非千篇一律的移植程序的技術過程，理解制度行動的必備知識隱藏在日常行動發生的政治實踐和社會實踐中[1]。只有帶著理論知識走進現實世界中，才能對扎根中國土壤之上的“理論”與“實踐”糅合創新，以及中國特色行動、組織、制度邏輯有整體性的深入理解。當代中國政治制度課程的關鍵教學目標是推動理論知識教學與實踐緊密結合，立足學校教室第一課堂和回天新文科實驗區第二課堂，以教學成果成效為導向，明確學生能力結構、素質要求和教學內容的映射關系，將理論教學與實踐學習互融互促、整體施教，培養學生在理論與實踐的聯系中理解和掌握知識，培養學生自主“去聽”“去看”“去想”和“會聽”“會看”“會想”能力，精準控制培養全過程，助力學生成長成才。

三、當代中國政治制度課程的教學方法改善

教學方法以教學目標為指導，需要通過采取有效方式、手段和技巧來實現教學目標。當代中國政治制度課程立足以學生為本、樹立制度自信、理論與實踐相結合的引導式教育目標，在教學方法上偏重“自主、合作、探究的學習”方式[2]。主要課程教學方法創新如圖2所示。

（一）場景式教學

進行超越課堂時空的教學嘗試，搭建學生能夠參與的民主選舉、基層協商等現實場景，尤其將課程安排在實際選舉、基層協商過程中，并根據現實情況調整課程安排和講授內容，創造學生沉浸式思維、對話、表達的學習環境，在場景體驗過程中理解相應概念、特色、流程以及可能出現的問題，鼓勵學生主動在理論學習中思考復盤和尋找解決問題的有效辦法。充分利用學院模擬協商議事廳，一方面讓學生自擬協商議題、程序，進行角色扮演，并在課程復盤中引入相關理論；另一方面讓社區工作人員將真實的協商議事搬入模擬議事廳中，學生作為專家團參與，并幫助總結議題、程序、方法，與相關理論結合起來。

（二）實況式教學

政治制度具象表達于政治過程之中，伴隨互聯網、新聞媒體進行的實況報道的快速發展，學生通過觀看實況轉播，獲得信息來自真實的現實環境，能對其發生時間、地點、流程、內容有切身的感受體悟，如每年進行的全國人民代表大會、政協會議等。在此基礎上的理論學習將不再拘泥于書本，而是有形象的畫面輸出，幫助學生處理信息，進行思考，得到收獲。

（三）研討式教學

研討式教學主要指根據課程內容、時下熱點、學生興趣設定課題，讓學生以個人或團隊形式進行課題研究、研討，如國內外政黨制度比較、互助養老制度設計等，同時邀請學校的黨代表、人大代表、政協委員等參與研討、講座，進行回答式溝通。在這種教學方法中，學生不再是被動的學習者，而是主動的思想者、啟發者，實際也參與到了教學本身的創造之中。通過討論，師生協同相互啟發，不僅習得知識，也分享知識、技能、態度以至信念、價值，了解和理解學生性格、經歷，在相互啟發和激勵中形成協同學習的氛圍[3]。

（四）調研式教學

調研式教學將課堂講授搬到田野第二課堂，強調學生對知識的主動探索、總結和對所學知識意義的主動建構，提升學生研究性學習能力。北京市回天地區是北京市社會治理創新示范區，正在進行基層黨組織的政治功能和組織功能、創新分級黨建工作協調委員會機制、分級協商議事、政府專班治理、社會組織和社會企業治理創新等實踐探索。與“回天地區新文科社會實驗區”相結合，讓學生自主選定課題和課程內容，組織學生利用課余時間以個人或團體形式進行田野調查，期末社區實習統一安排學生進入回天地區社區擔任社區助理，交課堂報告、總結、社區實習報告，搭建實踐與理論橋梁。

四、當代中國政治制度課程的教學內容重塑

教學內容是教學的基礎，整體決定了課程的水平和層次，教學內容重塑最核心的基礎是對教學內容的理解和把握[4]。政治制度的核心層為國體，中層為政體、政黨制度、國家結構形式等，外層為各類具體制度、組織方式、運行規程等。當代中國政治制度根植和生發于中國土壤，既具有政治制度的一般特征，也有著中國現實社會歷史構架下的獨特建構，課程內容秉持“基于教材，高于教材，突出特色”的原則[5]，從理論體系、研究對象、框架結構等方面搭建科學體系，體現了歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯的統一，以塑造學生系統辯證思維和理論自覺。

（一）系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法

當代中國政治制度課程內容離不開以系統觀念指導學生掌握政治制度的整體結構及其內在邏輯，同時教導學生以辯證的思維觀察和思考制度結構[6]。課程講授主要遵循三條重要線索，三條線索的同步推進，反映了當代中國政治制度、政治實踐的辯證統一性、有機整體性，有助于學生形成豐富完整的思考認知。具體而言：

一是當代中國政治制度體系建設的目的是發展完善社會主義民主政治，本質和核心是保證人民當家作主。課程知識譜系實際就是人民當家作主制度體系，包括人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度等。

二是我國社會實踐快速發展與戰略目標更新細化提出全過程人民民主等重大理論。伴隨中國政治制度實踐與理論的不斷前進和豐富，我們深化對民主政治發展規律的認識，提出“全體人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務”的全過程人民民主理論。

三是將民主價值體現在人民主權的政治形式、制度安排之中。習近平總書記在中央人大工作會議講話中提出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。回顧中國百年政治制度建設之路，回顧中國共產黨人的百年民主探索之路，民主政治建設的真諦在于找到最大程度實現民主價值的政治形式[7]，而這就體現在當代中國政治制度的運行中以及當代中國政治實踐中。

（二）理論自覺建立在對知識體系的邏輯關系、內在聯系的理解掌握之上

作為公共管理專業學生，需要觸類旁通，對核心知識點進行深入掌握。如選舉制度是民主政治的基石，也是人民當家作主的程序體現，在現實選舉中，就是選民選舉本選區的選舉人，不需要再進行二次選舉，這是學生常常理解錯誤的知識點。

如從國情背景方面，“走自己的路”是中國政治制度的理論和實踐立足點，牢記“國之大者”，才能從根本上認識到“堅持黨的全面領導，增強‘四個意識、堅定‘四個自信，做到‘兩個維護”的重要性，才能理解黨的領導對于新時代中國特色社會主義建設的重大意義。正因為中國這一現實國情，才形成了以黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一為主要特征的民主政治制度。

如以人民中心為切入點，可以從加強基層黨組織和基層政權建設，黨員、干部充分發揮先鋒模范作用，人大代表密切聯系群眾，政協委員聯系和服務所在界別群眾等多項政治制度角度分析和設計。

再如，從基層治理角度闡釋黨的領導的重大意義。現階段國家治理的重心已經逐步下移到基層。增進民生福祉、完善社會治理體系、發展全過程人民民主、實現全體人民共同富裕，依靠的根基在人民，運轉的根本在基層。而目前我國面臨基層社會難以成長的結構性障礙。政府行政邏輯、市場資本邏輯和居民生活邏輯本質上存在張力，多元分散、利益原子化的個體聚合困難，要推動中國式社會成長，就需具有總攬“國之大者”之全局的政治優勢的行動主體——黨的領導。中國共產黨需要保持與人民的血肉聯系，政黨整合或政治行動能夠塑造群眾的凝聚力、認同感、歸屬感以及對集體利益的認知，政黨在與社會互動過程中可以有效調整自身目標；黨也能夠協調政府提供有利于社會和市場均衡發展的制度環境，推動社會與市場之間相互吸納、合作制約，培育社會組織、提供社會服務等。

在此基礎上，培養學生逐步建立制度自信和理論自信，提高政治領悟力、判斷力，站在歷史和國家的高度認識政治制度，看清楚過去我們為什么能夠成功，獨立思考未來我們怎樣才能成功。

（三）結合當代中國政治制度的發展完善自主設計課程教材

黨的二十大報告提出，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。習近平總書記在《求是》雜志發表文章，進一步闡釋了“中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化”。

而當代中國政治制度包括工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，人民代表大會制度的政體，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度[8]，正是中國式現代化的制度保障，體現了社會主義民主政治優勢。

故本課程教師團隊根據以往教學經驗，探索自主設計當代中國政治制度課程大綱以及課程教材，將課程講義分成5部分10章內容。第一部分闡釋中國式現代化的本質特征，即第1章加強黨對社會主義現代化建設的全面領導。第二部分講授全過程人民民主，劃分為第2～4章，分析全過程人民民主的具體體現，包括民主選舉制度、人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度。第三部分提出政府治理體系和治理能力現代化，分成第5、6章，分別介紹中央政府治理體系和治理能力現代化和地方政府治理體系和治理能力現代化。第四部分為司法治理和軍隊治理體系現代化，分成第7、8章，分別介紹中國的司法制度和軍隊。第五部分講授基層治理和社會治理體系現代化，劃分為第9、10章，基層群眾自治制度和建設共建共治共享的社會治理共同體。并以此申請學校慕課建設，希望能幫助更多學生從新理論、新視角更深刻地認識當代中國政治制度這門課程。

五、當代中國政治制度課程的教學過程重整

筆者認為，出生成長在新世紀的大學生有思想、有理想、會讀書，但在市場競爭和理性主義影響下缺乏安全信任，也就是“想得多，做得少”，所以教學過程順利開展的關鍵在于建立師生互信關系，讓學生從旁觀者轉向積極的參與者，以“一共兩互”共建教學過程體系（如圖3所示）。

一是以“共同參與”的方法，激發學生主動學習的熱情。學生不僅是知識的學習者，也是知識的創造者，共同參與的核心是讓學生參與到課前、課中、課后以及教師科研的課程全過程之中，通過場景式教學、實況式教學、研討式教學、調研式教學等方式為學生展示能力與價值提供平臺。

二是以“相互聯動”的方法，有效利用學生能力本領。將第一課堂、第二課堂以及線上教學資源有效匯聚到師生教學平臺上，包括共產黨員網、中國政府網、中國人大網、中國政協網、首都之窗等門戶網站資源，中國大學MOOC（慕課）國家精品課程在線學習平臺的中國政治思想史、當代中國概況、西方政治思想史、地方政府與政治等線上課程資源，中國知網、萬方數據庫、百度學術等學術文獻資源，將現代信息技術逐步與學生共同搭建菜單式教學資源體系。

三是以“相互促進”的方法，推動師生短長互補。學生與教師共同構成課程共同體、學術共同體、成長共同體。學生雖然沒有經過系統理論方法訓練，但他們的創新思維、積極思考都能給課程體系以有益補充。通過教學理論與實踐、主體與客體、內容與方式等的促進融合，經過師生的相互啟發，能夠不斷地提升課程資源素材累積，以及教室內外各要素的交流互動，激發課程教學活力。

參考文獻：

［1］張和清，徐菲.新文科建設背景下中國社會工作教育反思［J］.新視野，2023（1）：55-63.

［2］鐘啟泉.教學方法：概念的詮釋［J］.教育研究，2017（1）：95-105.

［3］劉獻君.論“以學生為中心”［J］.高等教育研究，2012（8）：1-6.

［4］熊慶旭.教學創新的基礎、特點和途徑［J］.中國大學教學，2021（8）：73-78.

［5］賴紹聰.論課堂教學內容的合理選擇與有效凝練［J］.中國大學教學，2019（3）：54-58.

［6］［8］習近平談治國理政（第四卷）［M］.外文出版社，2022：117.

［7］房寧.中國的民主道路［M］.中國社會科學出版社，2014：69.

◎編輯 尹 軍

基金項目：本研究受中央高校基本科研業務費專項資金（2022FR002）資助。

作者簡介：劉妮娜（1988—），女，漢族，山東萊州人，博士，副教授，研究方向：公共管理。

楊建成（1978—），男，滿族，河北承德人，碩士，講師，研究方向：公共管理。

張緒剛（1963—），男，山東蓬萊人，漢族，博士，教授，研究方向：公共管理。