“三全育人”視域下高職院校“一站式”學生社區建設探究

【摘要】本文分析當前高職院校在推進“一站式”學生社區建設中存在黨建領航作用發揮不夠、對建設“一站式”學生社區的重要性與必要性認識不足、協同管理效能有待提升、智慧服務和信息化建設有待加強等問題，從構建“三全育人”工作格局的視角，提出通過實施浸潤式、下沉式、場景式、參與式、貼心式育人，打造集思想教育、師生交流、文化活動、生活服務于一體的新時代高職院校“一站式”學生社區的建議。

【關鍵詞】三全育人 學生社區 協同育人

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）18-0083-04

推進“一站式”學生社區建設工作，是深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于教育的重要論述精神，切實提升新時代高職院校黨建和思想政治工作系統化、精細化水平的重要改革舉措；是切實解決“辦事跑腿多、跨校區辦事難、傳統辦事程序繁瑣和服務滿意度差”等難點、痛點問題的有效途徑；是推動學生社區協同育人體系、管理服務體制、支撐保障機制和教育培養模式改革的重要抓手。建設“一站式”學生社區對高職院校構建“三全育人”大思政格局和“一站式”管理服務育人的長效機制具有積極的現實意義。

一、“三全育人”與“一站式”學生社區的內在邏輯

教育是國之大計、黨之大計。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視高校思想政治工作，發表了一系列重要講話，作出了一系列重大部署。2016年12月7日，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話中指出，要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。2018年5月2日，習近平總書記在北京大學師生座談會上的重要講話中指出，要把立德樹人內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環節，做到以樹人為核心，以立德為根本。2019年3月18日，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話中指出，要建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協同配合的工作格局，推動形成全黨全社會努力辦好思政課、教師認真講好思政課、學生積極學好思政課的良好氛圍。這些重要論述，深刻闡明了“三全育人”工作的重大意義、核心內涵和實踐要求，為“三全育人”綜合改革提供了思想指引和行動綱領。

2020年4月，教育部等八部門聯合頒布的《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》提出，要推動“一站式”學生社區建設，依托書院、宿舍等學生生活園區，探索學生組織形式、管理模式、服務機制改革，推進黨團組織、管理部門、服務單位等進駐園區開展工作，把校院領導力量、管理力量、服務力量、思政力量壓到教育管理服務學生一線，將園區打造成為集學生思想教育、師生交流、文化活動、生活服務于一體的教育生活園地。“一站式”學生社區是將“以生為中心”的事務性工程和高校管理、思政、服務一體化空間整合的場域。同構社區物理空間、社會空間和意義空間的一體化構型，在相對整合的場域內實現多中心網絡，強調資源整合、黨團建設和社區共治，把握現實需求，因地制宜地培育時代新人，以此充分發揮學生社區的育人潛力。“一站式”學生社區育人模式的探究符合高校不斷深化“三全育人”的現實目標，也為高校思政教育方向開辟了新的領域（劉文博、陳城，2021）。經過多年的試點，“一站式”學生社區逐步成為高校開展人才培養和思想政治教育的重要載體，促使校院領導力量、管理力量、服務力量、思政力量壓實到學生一線，并在組織學生、凝聚學生、引導學生、培育學生等方面發揮著重要的作用。

二、高職院校“一站式”學生社區建設存在的問題

目前，我國高職院校在推進“一站式”學生社區建設方面進行了有益探索，也取得了一定的成績，但仍然存在黨建領航作用發揮不夠、對建設“一站式”學生社區的重要性與必要性認識不足、協同管理效能有待提升、智慧服務和信息化建設有待加強等問題，離建設學生黨建前沿陣地、“三全育人”實踐園地、平安校園樣板高地的目標還有一定的差距。

（一）黨建領航作用發揮不夠

部分高職院校受住宿資源緊張、基礎設施薄弱、經費投入不足等因素的影響，推進“一站式”學生社區建設的速度整體偏慢。目前，對“一站式”學生社區建設的投入主要集中在基礎設施的完善、生活空間條件的改造、后勤服務質量的提升等物質條件保障方面，開展黨建引領、黨組織覆蓋學生社區、構建和完善“黨建+”模式等工作還存在不足和空白，在學生社區靈活設置黨支部的力度還不夠，功能型基層黨組織“強起來”、基層組織力“活起來”、黨員領導干部“忙起來”的良好氛圍尚未形成，學生黨員網格化管理體系、黨員先鋒崗和輔導員工作坊等機制有待建立健全。

（二）對建設“一站式”學生社區的重要性與必要性認識不足

在“一站式”學生社區建設過程中，部分高職院校還未形成“黨委統一領導、校內各單位各負其責、全員協同參與”的工作格局，出現了師生關系不夠緊密、學生社區重管理輕服務、學生社區便民設施不健全、學生社區朋輩教育幫扶參與度不高等現象。此外，由于部分高職院校領導、學校職能部門負責人、行政人員和物業人員未充分認識到“一站式”學生社區建設的重要性和必要性，對學生社區功能多向拓展的探索不夠深入，難以依托學生社區開展綜合場域育人（包括社區育人、管理育人、服務育人、心理育人、資助育人、文化育人、實踐育人、勞動育人等）。

（三）協同管理效能有待提升

當前，部分高職院校學生社區雖然建立了多元主體協同管理制度，但是在學生社區協調治理機制方面尚未形成共識，導致在組織推進、統籌協調、管理監督等方面存在短板和弱項。在高職院校中，參與“一站式”學生社區建設的部門主要為團委、學生工作部（處）、后勤部（處）、教務部（處）等直接與學生接觸的部門，其他職能部門還未真正進駐或下沉到學生社區開展日常工作，“三全育人”的合力沒有真正形成。隨著多校區辦學格局的形成和辦學規模的不斷擴大，校內各部門的工作碎片化、辦事流程復雜化，出現了“職能部門踢皮球”“師生來回跑、多次跑”等現象，存在師生投訴多、滿意度低等問題。此外，學生對“一站式”學生社區建設的整體參與度不高，部分學生認為學生社區與己無關，在學生社區內參與黨團建設、社區共治等活動的積極性不高。

（四）智慧服務和信息化建設有待加強

隨著“互聯網+”的迅速普及和廣泛應用，“00后”大學生深受互聯網的影響，其對網絡新媒體的依賴程度越來越高。大學生學習方式和生活方式的改變給學生社區的建設和管理帶來了新挑戰，學生社區有必要加強智慧服務和信息化建設。當前，高職院校學生社區普遍存在智能化和信息化水平偏低、育人手段創新不足、出現信息孤島現象、未能靈活利用大數據等新技術探索學生成長成才規律等問題，在育人機制、治理能力和服務效能等方面還有待提升。“師生辦事跑腿多”“跨校區辦事難”是學生社區建設面臨的難點、痛點問題，要解決這些問題需要進一步加強學生社區智慧服務和信息化建設，包括推進數字迎新系統、門禁人臉識別系統、流程化服務線上辦理系統、審批進展在線跟蹤系統等的構建與使用。

三、高職院校“一站式”學生社區的建設路徑

高職院校應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞立德樹人根本任務，堅定育人初心、堅守育人事業、堅持育人夢想，對標全國“三全育人”綜合改革示范校和全國黨建工作樣板支部，推動學生社區協同育人體系、管理服務體制、人才培養模式和支撐保障機制改革，打造具有特色、體現思政要求、貼近學生實際的新時代“一站式”學生社區，推動形成“三全育人”格局。下面，以廣西國際商務職業技術學院為例，探討高職院校“一站式”學生社區的建設路徑。

（一）堅持黨建領航，推進浸潤式組織育人

黨建引領是為黨育人、為國育才的重要保障。浸潤式教育本質上是以學生發展為中心、從學生的需求出發、以學生成長成才為目標導向和結果導向的育人理念。“一站式”學生社區建設應堅持黨建領航，以浸潤式組織育人引領學生成長成才。

一是強化組織領導，統籌推動新時代學生社區綜合管理模式建設工作。高職院校可成立學校“一站式”學生社區綜合管理改革工作領導小組，由校黨委書記、校長任組長，分管學生工作的校領導任副組長，統籌負責“一站式”學生社區建設試點工作，做到社區學生思想政治工作與黨建、教學、科研、社會服務、繼續教育、創新創業、國際交流等工作同時部署、同時檢查、同時評估，實現協同協作、同向同行、互聯互通。二是以黨建為引領，弘揚偉大建黨精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進學生社區、進學生社團、進學生頭腦。學校黨委統籌協調學生社區黨建工作，推動黨團組織進公寓，使“黨團班”力量下沉到宿舍一線，形成“黨—團—班—舍”四級貫通的組織體系和“學校—學院—班級—宿舍”四級網格社區安全機制。三是依托大學生黨團活動中心、黨團活動室，開展黨史學習、黨的二十大主題宣講、讀書分享會等教育活動，把理論知識“學起來”、家國情懷“講起來”、愛國歌曲“唱起來”。

（二）把握學生成長需求，壓實下沉式管理育人

建設“一站式”學生社區的一個重要手段是集中教育力量并下沉至學生中間，提升管理育人的實效性和柔和力。構建以服務學生成長成才為中心的管理育人機制，實現思政、教學、管理和服務隊伍與學生“零距離”，是思想政治工作規律、教書育人規律、學生成長規律的客觀要求，也是推動“一站式”學生社區建設的出發點和落腳點。

一是落實領導干部深入社區一線聯系學生制度。高職院校應建立學校黨員領導干部聯系學生制度，要求全體校領導、黨員中層干部帶頭踐行“一線規則”。例如，廣西國際商務職業技術學院出臺《學校黨員領導干部聯系學生制度》等相關文件，明確要求校領導班子成員每周到學生社區“面對面”接觸學生至少1次，相關單位、各二級學院負責人每學期深入學生社區不少于4次。二是加強學生宿舍管理，建立長效管理機制。高職院校可制定“一站式”學生社區輔導員入住學生宿舍管理辦法，探索實施輔導員入住學生公寓值班制度。例如，廣西國際商務職業技術學院明確規定值班中層領導（學生工作處、團委中層領導，相關二級學院黨總支專職副書記）帶頭踐行“一線規則”；每日安排1名工作人員輪流入住學生社區；專職社區輔導員全天候24小時在學生社區工作，與學生“同吃同住同生活”，做學生的知心人和引路人，及時為學生提供貼心、有效的指導和幫助，切實解決學生在學習生活、職業生涯規劃、人際交往、心理困惑及就業創業等方面的問題。三是加強育人隊伍建設。高職院校可選派思想政治理論課教師、專業教師等擔任學生學業導師，指導學生正確認知和探索自我，引導學生有目標地提升職業素養和合理規劃職業發展路徑；依托新時代文明實踐所，聘請優秀企業和事業單位骨干、勞動模范、時代楷模等，組成校外輔導員工作隊伍，促進校內小課堂與社會大課堂深度融合。

（三）依據場域理論，深化場景式文化育人

在法國社會學家皮埃爾·布迪厄的場域理論中，場域是諸多客觀力量被調整定型的一個體系，是某種被賦予了特定引力的關系構型，也是一個沖突和競爭的空間（葛敏、繆建東，2018）。引入社區空間場景式育人理念，使社區空間具備五育并舉、學業共享、文化交流、成果展示等功能，將學生社區打造成為集思政教育、師生交流、文化活動、生活服務于一體的新時代教育生活園地，是“一站式”學生社區落實立德樹人根本任務的核心要義。

一是完善學生社區硬件設施建設。例如，廣西國際商務職業技術學院大力建設“兩院四中心”，“兩院”即桂商書院、商咖書院，“四中心”即大學生事務服務中心、黨團活動中心、創新創業中心（“云上云下”商咖小鎮）和“SPADE”學生發展研究中心。二是大力實施文化育人，促進學生成長。例如，廣西國際商務職業技術學院以學生宿舍為育人單元，實施“五育并舉”行動計劃，營造學生社區桂商書院育人氛圍。該校依托“SPADE”學生發展研究中心、“云上云下”商咖小鎮和桂海商學院，融入桂商文化、第二課堂、民族風俗、創新創業、國際交流五大元素，打造從低到高的“商萌咖—商小咖—商戰咖—商大咖—商名咖”五級進階實踐教學體系，明確“咖位”晉升規則，培養商科實戰型人才；秉承“立德崇商”育人理念，依托學生社區公寓公共區域和樓道，打造具有新時代商科特色、風格化、職業化、多樣化的桂海絲路文化長廊，著重融合學校黨建和思政育人元素，彰顯學校特色校園文化，提高思政育人實效。三是積極完善社區文化制度。例如，廣西國際商務職業技術學院出臺了《黨的二十大精神進學生社區宣講活動方案》《“一站式”學生社區建設成果典型案例征集方案》《學生社區文化節活動方案》《學生社區導師制實施方案》等工作制度，不斷完善學生社區管理機制，持續鞏固社區文化育人成果。

（四）推行學生自治，實施參與式實踐育人

“一站式”學生社區建設需要學生的共商共建和參與治理。高職院校通過社區學生組織建設，激發學生的主人翁意識和內生動力，引導學生積極參與社區公共事務治理，推進朋輩輔導常態化和志愿服務全覆蓋，從而提升學生社區活力、推動學生社區高效能治理。

一是建立學生參與社區管理制度。例如，廣西國際商務職業技術學院出臺了《“一站式”學生社區管理委員會章程（試行）》，成立“一站式”學生社區管理委員會，遴選學生黨員及入黨積極分子擔任骨干成員；構建“社區長—樓長—層長—舍長”四級網格體系，組織遴選一批“一站式”學生社區樓長、層長、反詐宣傳員、消防安全員等，協助和參與學生社區日常管理、勤工助學、安全巡邏等工作，引導廣大學生自覺遵守社區規章制度。二是實施黨團組織進社區制度。例如，廣西國際商務職業技術學院大力推進黨團組織進社區、進公寓、進社團，加強學生社區基層黨團組織建設；在學生社區舉行主題黨日團日、主題班會，教育引導學生堅守初心使命，弘揚愛國奮斗精神，培育和踐行社會主義核心價值觀。三是建立學生社區興趣型組織。例如，在校團委學生社團聯合會的統籌下，學生自發成立社區特色社團，如茶文化協會、軍事文化協會、輪滑協會等，通過舉辦社區草坪音樂會、英語口語角、校園露營等特色活動，進一步豐富學生社區文化生活。

（五）善用平臺驅動，打造貼心式服務育人

高職院校關注社區師生的“急難愁盼”，深入了解社區師生需求，依托各種服務平臺建設集中解決突出問題，是提高“一站式”學生社區服務水平、提升師生獲得感和幸福感的重要舉措。

一是打造學生社區綜合服務型平臺。例如，廣西國際商務職業技術學院統籌公共服務資源，將服務延伸到學生社區，通過建設“一站式”學生綜合服務大廳，為學生提供戶籍遷入遷出辦理、檔案接收查詢、學生證辦理、意外保險理賠、城鄉醫保理賠、學籍異動、一卡通辦理、活動場地申請、設施設備報修、自助照相、自助打印、一卡通充值、獎助學金申請、勤工助學崗位申請、費用繳納查詢（包括學費、住宿費、水電費等）等線下線上服務，有效解決師生在學習和工作中遇到的“材料反復交、辦事反復跑”難題。二是打造社區信息化“一站式”服務平臺。例如，廣西國際商務職業技術學院通過升級改造學生社區大數據云平臺，“讓數據多跑路，讓學生少跑腿”，推動網上便民服務提質增效；建立學生基本信息、身心健康、學業、獎助、消費等精準畫像，將線上大數據精準關懷與線下環境浸潤相融合，為學生思想政治教育提供靶向決策支持。三是打造學生社區開放式平臺。例如，廣西國際商務職業技術學院根據學生發展需求，整合校內外資源，加強機制創新，實施流程再造，持續深化“放管服”改革，運用數據分析推進信息化服務育人，出臺《“一站式”學生社區綜合服務中心業務指南》《“一站式”學生社區綜合服務中心管理辦法（試行）》，各職能部門的工作人員從事務管理者轉變為指導服務者，實施首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、投訴反饋制和責任追究制等一系列服務效能監督措施。

總之，學生社區擁有學習、生活、教育和管理的多重屬性，既是大學生在校期間學習、生活、休息的主要場所，也是高職院校培育和踐行社會主義核心價值觀、開展思想政治教育的重要陣地，更是打通“三全育人”最后一公里的關鍵抓手，具有重要的現實意義與時代價值。廣大高職教育工作者應不斷進行思考、探索、總結和沉淀，積極探索“三全育人”視域下的“一站式”學生社區建設新路徑。

參考文獻

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注：本文系2020年廣西高校大學生思想政治教育理論與實踐研究重點課題“‘三全育人視域下高校思想政治工作體系的特征及建設研究”（2020MS2003）的研究成果。

作者簡介：樊永生（1978— ），廣西南寧人，廣西國際商務職業技術學院副教授，研究方向為高職教育管理與大學生思想政治教育。

（責編 雷 靖）