做大做強(qiáng)江蘇海洋經(jīng)濟(jì)

張宏遠(yuǎn) 陳一諾

黨的二十大報(bào)告指出，要“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。江蘇海洋開發(fā)空間遼闊，擁有海岸線954 千米，管轄海域3.75 萬平方千米，江蘇海洋資源種類繁多，擁有港航、土地、生物、旅游、鹽化工和油氣資源，沿海灘涂和濕地面積位居全國(guó)之首，近海擁有全國(guó)八大漁場(chǎng)中的海州灣漁場(chǎng)、呂泗漁場(chǎng)、長(zhǎng)江口漁場(chǎng)和大沙漁場(chǎng)，海洋資源綜合指數(shù)列全國(guó)第四。貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)略海洋的重要指示要求，江蘇必須認(rèn)清形勢(shì)、立足現(xiàn)實(shí)、向海而為，將海洋經(jīng)濟(jì)作為堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手和趕超賽道，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省。

一、江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)

從國(guó)際形勢(shì)看，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”釋放巨大能量，在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面具有巨大潛力。全球海洋經(jīng)濟(jì)版圖爭(zhēng)奪日益激烈的同時(shí)，也給海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多機(jī)遇。江蘇區(qū)位條件優(yōu)越，海洋開發(fā)空間廣闊，應(yīng)借力全球“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展浪潮，加速海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，吸引國(guó)內(nèi)外涉海投資，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)能級(jí)躍升。新技術(shù)加速融合變革，拉動(dòng)海洋科技創(chuàng)新賦能海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)化。黨的二十大強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力。當(dāng)前海洋科技的競(jìng)爭(zhēng)加快了生產(chǎn)要素的流動(dòng)和重組，給江蘇海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力的同時(shí)，也將深層次加速海洋產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有效促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全省海洋經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化、智能化、服務(wù)化、綠色化方向迭代。國(guó)際海洋合作不斷加強(qiáng)，要求構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放新格局。近年來，海洋全球治理面臨各種挑戰(zhàn)，需要通過國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作、攜手應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步深化國(guó)際科研交流、海洋聯(lián)合項(xiàng)目研究，在學(xué)術(shù)界、政府、科技園和產(chǎn)業(yè)界之間創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)。這就要求江蘇努力在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中拓展更大空間，加速港口現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)海上互聯(lián)互通，打造海洋對(duì)外交流合作平臺(tái)，參與全球海洋科研創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略不斷取得新成就，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋。從黨的十九大到黨的二十大，從國(guó)家到省市的各項(xiàng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策密集出臺(tái)，為地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)前“一帶一路”交匯點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、江蘇沿海新一輪開發(fā)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等多重戰(zhàn)略在江蘇疊加交融，為全省涉海項(xiàng)目集聚、海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、濱海特色風(fēng)貌打造提供了有力的戰(zhàn)略支撐。海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)大擴(kuò)張力，成為拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。外部環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性和“三大壓力”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成下行沖擊，海洋經(jīng)濟(jì)彰顯出韌性與發(fā)展?jié)摿Α＝K應(yīng)順勢(shì)而為，積極轉(zhuǎn)變海洋發(fā)展方式，提高資源利用效率，加強(qiáng)涉海金融支持力度，聚力突破海洋科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)海洋綠色低碳循環(huán)發(fā)展不斷升級(jí)。“雙碳”重大戰(zhàn)略決策對(duì)江蘇正確處理海洋生態(tài)保護(hù)與發(fā)展關(guān)系，因地制宜選擇海洋產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)藍(lán)色碳匯等任務(wù)提出更高要求。全省應(yīng)抓住動(dòng)力能源轉(zhuǎn)型契機(jī)，充分發(fā)揮“藍(lán)碳”蘊(yùn)藏的巨大優(yōu)勢(shì)，積極探索海洋降碳固碳，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

從省內(nèi)形勢(shì)看，江蘇發(fā)力沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，聚力突破海洋經(jīng)濟(jì)其勢(shì)漸成。為加快破除“江強(qiáng)海弱”困境，江蘇省委省政府著力向海發(fā)展、向海而生，使沿海地區(qū)成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，一系列重要決策部署都表明全省應(yīng)搶抓爭(zhēng)先進(jìn)位的重大歷史機(jī)遇，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向海洋產(chǎn)業(yè)集聚，聚勢(shì)匯能、聚力突破海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)在全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走在前、做示范。“藍(lán)色引擎”持續(xù)發(fā)力，助推實(shí)現(xiàn)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”崛起。近年來，海洋經(jīng)濟(jì)已成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，“藍(lán)色引擎”作用得以彰顯。江蘇應(yīng)抓住海洋經(jīng)濟(jì)騰飛機(jī)遇，加速海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，加快海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政金融支持力度，不斷完善海洋政策規(guī)劃體系。正視困難和壓力，發(fā)力海洋經(jīng)濟(jì)尋求逆勢(shì)突圍。與廣東、山東等沿海省份相比，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋強(qiáng)省建設(shè)仍有很大差距，江蘇與廣東在GDP 的差距也正好是在GOP（海洋生產(chǎn)總值）上的差距，如果江蘇海洋經(jīng)濟(jì)達(dá)到廣東發(fā)展水平，江蘇經(jīng)濟(jì)總量就會(huì)趕上甚至超過廣東。在新的形勢(shì)下，江蘇應(yīng)闖出新路子，邁出新步伐，彰顯新?lián)?dāng)，充分發(fā)揮海洋資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海戰(zhàn)略，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、相互協(xié)同、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，來尋求全省海洋經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

二、江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

海洋經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。近年來，江蘇持續(xù)推進(jìn)“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略，海洋經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和發(fā)展水平持續(xù)提升，海洋生產(chǎn)總值（GOP）由2015 年的6406 億元上升到2022 年的9046 億元，年均增長(zhǎng)7.8%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的7.4%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的9.6%。江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)的15 個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)中，除海洋油氣業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)外江蘇擁有13 個(gè)，其中海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值289.5 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值3767.1 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值4989.6 億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為3.2∶41.6∶55.2。以沿海地帶為縱軸、沿長(zhǎng)江兩岸為橫軸的“L”形海洋經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局基本形成。

海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)引擎領(lǐng)跑。海洋船舶工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)是江蘇的三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。海洋船舶工業(yè)主要指標(biāo)保持全國(guó)領(lǐng)先，2022 年造船完工量為325 艘1743.3 萬載重噸，同比增長(zhǎng)6.1%，造船完工量占全國(guó)份額的46.0%，占世界市場(chǎng)份額的21.8%。海洋交通運(yùn)輸集疏運(yùn)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，2022 年沿海沿江港口集裝箱吞吐量2273.2 萬標(biāo)箱，較上年增長(zhǎng)8.3%，全年增加值達(dá)到1499.6 億元，占全省海洋生產(chǎn)總值的43.9%。海洋工程裝備制造業(yè)產(chǎn)量約占全國(guó)的三分之一，目前已形成功能比較完善的上下游產(chǎn)業(yè)體系，并逐步向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。國(guó)內(nèi)最大功率的純電動(dòng)拖輪在連云港港開始船體合攏，國(guó)內(nèi)首臺(tái)LNG 接收站撬裝式自動(dòng)化裝車系統(tǒng)通過現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快壯大。2022 年，全省海洋新興產(chǎn)業(yè)增速達(dá)12.6%，顯著高于主要海洋產(chǎn)業(yè)增速，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)32.1%。海洋電力業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)作為江蘇重要的戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，增速均超過10%。其中海洋電力業(yè)增速最快，同比增長(zhǎng)62.2%，海上風(fēng)電發(fā)電量達(dá)到300.9 億千瓦時(shí)，占全省風(fēng)電發(fā)電量的比重達(dá)58.7%，為國(guó)內(nèi)最高，累計(jì)裝機(jī)容量位居全國(guó)前列。海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善，國(guó)內(nèi)首艘“運(yùn)輸+起重”一體化深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電施工船在江蘇順利出塢，全球首艘第四代自升式風(fēng)電安裝船N966 在南通交付，連續(xù)下線百米級(jí)甚至全球最長(zhǎng)的海上風(fēng)電葉片。

海洋科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。江蘇在海洋領(lǐng)域積極推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建，重點(diǎn)打造“深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室”。省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)載體加快布局，江蘇省海洋資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心、江蘇省海洋生物資源創(chuàng)新中心、江蘇省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、江蘇省沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心等紛紛成立，聚焦海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。江蘇海洋大學(xué)、南通大學(xué)、鹽城工學(xué)院等12 家涉海高校院所、23 家涉海企業(yè)，發(fā)起成立江蘇省涉海產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，江蘇智慧海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、海洋裝備創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)等持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新作用。2022 年，海洋科研教育增加值557.5 億元，同比增長(zhǎng)9.0%。

三、做大做強(qiáng)江蘇海洋經(jīng)濟(jì)

面對(duì)新形勢(shì)，立足新條件，江蘇應(yīng)圍繞全省海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面做好“產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、協(xié)同”四篇文章，提升江蘇海洋經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的地位和影響力。

以產(chǎn)業(yè)為基石，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。一是凝聚各方力量，提質(zhì)升級(jí)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在海洋漁業(yè)上，規(guī)范近海漁業(yè)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)高效養(yǎng)殖，推動(dòng)休閑漁業(yè)和海洋水產(chǎn)品精深加工。加快水產(chǎn)良種選育、智慧漁業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)漁業(yè)向附加值高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在濱海旅游上，突出江蘇海洋品牌，打造各具特色的海洋旅游休閑產(chǎn)品體系。立足三個(gè)“百里”建設(shè)，深耕濱海魅力文旅產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建世界級(jí)濱海生態(tài)旅游廊道。在海洋交通運(yùn)輸上，重點(diǎn)加快港口硬聯(lián)通和軟聯(lián)通建設(shè)，對(duì)標(biāo)青島港、寧波—舟山港等先進(jìn)港口，加速智慧港建設(shè)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)，提高通關(guān)效率，降低港口費(fèi)用，讓通道更“通”更“暢”更“廉”。二是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，梯次壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。在海洋高端裝備上，充分利用船舶與海工裝備科研力量，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，依托“國(guó)家級(jí)”通泰揚(yáng)海工裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，帶動(dòng)沿海特色產(chǎn)業(yè)基地和沿江特色配套集聚區(qū)發(fā)展。在海洋藥物和生物制品上，發(fā)揮江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)研發(fā)海洋生物醫(yī)用材料、海洋創(chuàng)新藥物和現(xiàn)代中藥、海洋農(nóng)用生物制品、新型海洋酶制品、海洋化妝品原料、海洋功能性食品等，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)形成海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式。完善海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)鏈條，打造集技術(shù)研發(fā)—產(chǎn)品中試—產(chǎn)品制造與銷售為一體的成果研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，建設(shè)“藍(lán)色藥庫(kù)”。在海洋風(fēng)電上，全力推進(jìn)近海海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電試點(diǎn)示范，探索海上“能源島”、海上風(fēng)電與光伏發(fā)電融合發(fā)展。促進(jìn)沿海三市在海洋風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的上下游協(xié)作，與研究院所共同開展技術(shù)攻堅(jiān)，加速形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。三是集聚要素資源，積極發(fā)展海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加強(qiáng)海洋信息技術(shù)與海洋漁業(yè)、高端裝備、清潔能源等產(chǎn)業(yè)深度融合。建立健全智慧海洋信息化管理體系，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺(tái)，提升海洋信息服務(wù)便利度。提升海洋休閑服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)打造休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式。提升資金支持力度，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)獨(dú)立海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)部門，根據(jù)海洋新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與資金需求，打造為海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)信貸、藍(lán)色信貸等特色金融產(chǎn)品和資金支持。

以創(chuàng)新為引擎，高水平提升海洋科技創(chuàng)新水平。海洋是新興產(chǎn)業(yè)的“策源地”，是現(xiàn)代科技的“新戰(zhàn)場(chǎng)”。現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)全面起勢(shì)，必須強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新賦能。一是凝練江蘇海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新，加大政產(chǎn)研學(xué)和孵化引入力度，重點(diǎn)突破海洋高端裝備、海洋藥物與生物制品、海洋清潔能源等一批核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)的科技研發(fā)，強(qiáng)化科技成果的產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化意識(shí)，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚優(yōu)勢(shì)。二是堅(jiān)持走“科創(chuàng)＋產(chǎn)業(yè)”道路，加快推進(jìn)江蘇省涉海產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，大幅提高科技供給質(zhì)量和效率，塑造基于鏈主企業(yè)為核心的開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“前端控制”機(jī)制，著力深化海洋科技領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作。三是利用全省科研院所先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快沿?？萍甲呃冉ㄔO(shè)，依托江蘇海洋資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心、深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，積極開展各類科學(xué)技術(shù)研究，加快海洋生物、海工裝備、海洋信息等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。聚焦江蘇海洋新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，積極爭(zhēng)取海洋領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及其分中心或分支機(jī)構(gòu)落戶江蘇。四是進(jìn)一步營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，積極培育涉?！皩＞匦隆逼髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及專業(yè)技術(shù)型服務(wù)企業(yè)。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持海洋龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以高校院所為支撐的海洋科技創(chuàng)新體系。

以人才為中心，高效能補(bǔ)足海洋人才隊(duì)伍短板。海洋經(jīng)濟(jì)具有顯著的科技密集型和人才密集型特征，集聚具有創(chuàng)新能力的海洋人才是海洋事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一是突出人才開發(fā)向海發(fā)展，貫徹執(zhí)行《江蘇沿海地區(qū)人才發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023 年）》，編制《江蘇省海洋人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，聚焦海洋高端裝備、海洋藥物與生物制品、海洋清潔能源、海洋新材料等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批頂尖型、領(lǐng)軍型和應(yīng)用型海洋人才。加強(qiáng)對(duì)青島、上海、廈門、深圳等海洋高端人才集聚地定期走訪，建立海洋人才飛地和人才交流合作平臺(tái)，實(shí)施定向聯(lián)系引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)海洋科技創(chuàng)新人才、團(tuán)隊(duì)來連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新型海洋人才培養(yǎng)導(dǎo)向，發(fā)展海洋前沿和涉海學(xué)科，加強(qiáng)涉海院所和專業(yè)整合，支持涉海專業(yè)建設(shè)。加大海洋職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)海洋創(chuàng)新實(shí)踐基地、海洋人才培訓(xùn)基地和博士后科研工作站等人才載體建設(shè)，依托人才培養(yǎng)工程等，選拔一批海洋基礎(chǔ)研究人才和復(fù)合型人才，形成多層次的海洋人才培養(yǎng)模式。三是推進(jìn)“人才+平臺(tái)”發(fā)展模式，創(chuàng)新升級(jí)研發(fā)、實(shí)踐、孵化服務(wù)、交流合作等平臺(tái)賦能人才功能，更好發(fā)揮人才與平臺(tái)相互支撐、雙向驅(qū)動(dòng)作用。加強(qiáng)海洋探索性基礎(chǔ)研究和工藝開發(fā)，推動(dòng)行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。依托專技學(xué)校、培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地等各類載體，促進(jìn)海洋技能人才培養(yǎng)和技藝傳承。積極拓展人才開放交流平臺(tái)，加強(qiáng)同海洋高等院校合作，搭建海洋科技創(chuàng)新共同體，打造海洋人才創(chuàng)新港。

以協(xié)同為紐帶，高站位服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。按照“全省都是沿海，沿海更要向?！彼悸?，加強(qiáng)全民海洋意識(shí)教育，深化海洋元素學(xué)習(xí)，從思想上高度重視海洋經(jīng)濟(jì)。一是建議成立以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專班或者辦公室，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。制訂海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，明確海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)舉措。圍繞港口建設(shè)、海域管理、生態(tài)環(huán)境等難點(diǎn)痛點(diǎn)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制。堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐，圍繞全省海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)，加強(qiáng)從宏觀到微觀的系統(tǒng)化研究。二是增加海洋科技專項(xiàng)資金規(guī)模，建立海洋強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金，其中安排海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，發(fā)揮政策性金融的主導(dǎo)作用，緩釋涉海企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信貸支持。推動(dòng)海洋信息制度化共享，推進(jìn)海洋信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)分析。定期舉辦全省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議和高層次海洋經(jīng)濟(jì)論壇。三是堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源。提升海洋生態(tài)環(huán)境治理能力，推動(dòng)近岸海域陸海協(xié)同治理，控制入海污染物，改善海水水質(zhì)，建設(shè)美麗海灣海岸。四是創(chuàng)建“近零碳”園區(qū)和工廠，探索“零碳”“綠島”發(fā)展模式，推進(jìn)碳排放權(quán)交易，研究建立藍(lán)色碳匯生態(tài)功能區(qū)。研究可再生能源消納權(quán)重考核制度、綠證交易制度、“濕地銀行”、藍(lán)碳交易等實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開展具有海洋特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。