論農業標準化背景下的農產品質量監測體系的實現
——以許昌市為例

金子純 侯曉慧 魏 珂 司劍林 齊霖艷

（許昌市農產品質量安全檢測檢驗中心 河南 許昌 461000）

農產品的質量安全與廣大群眾的身體健康、生命安全密切相關，是當前具有極高社會關注度的話題[1]。農產品質量監測體系，即由各類檢驗測試機構組成的的監測網絡，目的在于促使農副產品、農業生態環境、農用物資等的質量得以提高，是農業供給側改革得以全面推進的內在要求[1]。

在當前農業生產越來越趨向于標準化的背景下，農產品質量監測體系的建設是一項十分嚴肅的問題。河南作為農業大省，許昌市更是輻射全國的重要農產品生產及物流集散中心，在農業特色產業發展方面有著突出的優勢，生成標準化的農產品質量監測體系對當地農業的安全生產具有十分重要的意義和價值，而這也是確保許昌市農業、農產品及農村經濟健康發展，傾力建設國家級農業科技園區的迫切選擇。

1 農業標準化背景概述

農業標準化是以“統一、簡化、協調以及優化”為原則，借助標準將農業生產前、生產過程中以及產后的相關環節全部納入到標準體系當中，實現標準化的管理[2]。作為一項系統性工程，其主要包括農業標準體系、農業質量監測體系以及農產品評價認證體系。作為農業標準化的基礎和保障，農業質量監測體系是對農業投入和產出的質量進行監測的重要手段。

2 農產品質量監測體系的重要性分析

2.1 保障農產品的消費安全，維系社會的穩定安全。如今，農產品的質量安全問題不斷得到社會各界的重視。日常農業生產中農藥化肥、添加劑以及動物激素等的使用，很大程度上造成了農產品的安全隱患，不利于人體的健康[2]。近年來，頻繁報道的食品安全問題愈發引起了人們的關注，而農業作為其中繞不開的一環，必須從源頭上便構建起強烈的食品安全意識，建立健全農產品質量監測體系，強化產品質量的可追溯意識，在很大程度上可以規避問題隱患，防止群體性、突發性農產品安全事故的出現[3]。

2.2 推進農業產業結構的調整，提升廣大農民的生活水平。建立健全農產品質量監測體系，可以對農產品的種類和質量進行全面的篩查，引導各個區域科學種植、合理飼養，調整產業結構[1]。長此以往，我國的農產品水平將會得到顯著的提升，而圍繞其立業的廣大農民，其收入、生活水平也會得到顯著的提升。對建設社會主義新農村，不斷縮小城鄉之間的差距，以先富帶動后富，最終實現共同富裕，具有非常關鍵的意義。

2.3 與國際接軌，提高我國農業的發展水平及國際競爭力。在我國農產品質量監測體系不健全的情況下，很多農產品走出國門后，若在其它國家通過更為嚴格的監測手段和監測技術下被發現問題，勢必會影響我國農產品的口碑，影響出口[3]。所以，加強農產品質量監測體系建設，有助于維系農民和國內品牌的權益，擴大農產品在國際社會的影響力，瓦解曾經因為質量監測體系不健全而出現的消極影響。在經濟全球化的巨大浪潮中，我國的農業也需要伴隨這樣一股趨勢，在農產品的安全監測體系方面進行進一步的優化、調整和改革，以符合當前國內以及國際市場對農產品的實際需求，提高競爭力[4～5]。

3 我國農產品質量監測體系中存在的問題

3.1 體系不夠健全。農產品質量監測體系不夠健全主要有以下3 個方面的表現[6]。首先是質檢結構的功能相對單一，很多質檢中心都屬于品質監測機構，是按照品類、行業的單一功能或需求而設定的，無法滿足綜合性的質檢需求。但是伴隨我國農業的飛速發展，必然還會產生更多的新產品涉及到更多的新領域，因此也需要監測的種類和項目逐漸增多；其次是現有的質檢機構數量不足，且在全國范圍內分布不夠均衡，尤其是不同的區域、不同種類的機構分布存在明顯的差異性，比如許昌市的農產品質量監測體系，就是在漫長的發展過程中逐漸建立和完善起來的，形成了具有當地特色的監測體系，而全國各省市的實際情況不同，各地形成的農產品質量監測體系必然存在不同程度的差異，有的還處于不完善的狀態；再次，現有的質檢機構大多效率低下，不僅難以滿足當前農產品質量檢測中快速、全面的監測需求，而且不便于管理，錯誤率也相對較高。

3.2 監測能力較低。農產品質量監測體系低監測能力主要從以下3 個方面體現出來：首先是檢驗室的環境條件不夠理想，影響了農產品質量監測結果的可靠性；其次是監測設備未及時更新，相對老舊，配套性差、專業化程度低，換代速度慢，很多農產品的監測受制于硬件，無法充分地發揮應有的價值；最后是監測的項目少，很多監測項目均是基于國內市場的實際生成，無法很好地與國際貿易相銜接。以上種種都導致所謂的農產品質量監測行為并不能真正意義上實現對農產品質量的可靠評估和綜合分析，實際產生的效果遠低于預期[1，7]。

3.3 質檢人員的整體素質和綜合能力有待提升。身為農產品質檢人員，其必須同時具備檢驗經驗、標準化技術以及掌握相關的政策法規等要求，換言之，其必須要集專業性和職業道德于一體[3]。但是因為我國的農產品質量監測體系建設時間相對較晚、制度不夠完善，相關從業人員的整體素質和綜合能力還有待提升。目前國內真正意義上能夠掌握完整的農產品質檢方面的監測技術、熟練應用各種先進監測設備的工作人員數量不多，很大程度上影響到農產品質量監測水平的提高，不利于監測體系的建設[8]。

4 推進農產品質量監測體系的主要路徑

4.1 加強對農產品質量監測機構的考核和管理。結合各地實際建立起適合的農產品質量監測考核機制，以起到激勵及督促的作用。針對省內的農產品質量監測機構，河南省農業廳會定期進行考核，并下發“農產品質量安全監測機構考核合格名單”，沒有通過監測的機構將被勒令整改，以提高各監測機構開展工作的積極性。建議進一步完善農產品質量監測結構的考核及管理制度，建立起完善的獎勵及懲罰機制，為許昌等地的農產品質量監測體系的不斷完善提供指導。

4.2 對監測人員加強技術方面的培訓，提高其監測的效果。許昌市的農產品質量監測體系實驗室的起步較晚，一部分監測人員本身屬于農業系統的調配人員，不是相關專業畢業，工作開展過程中缺乏針對性和專業性。因此，為了提高農產品質量監測的效果，許昌市加大了對人才的開發和培養力度，一方面加大對現有技術人員的培訓，另一方面積極引進專業人才，努力建設一支業務能力強、專業程度高、知識覆蓋面廣的農產品質量監測隊伍，為當地農產品的質量安全保駕護航[6～7]。

4.3 加大對農產品質量監測體系建設的投入。鑒于目前多數農產品質量監測機構都是非營利性的公共事業單位，許昌市為確保監測工作順利進行，加大了對監測機構的資金投入，并確保每年都有足夠的預算和資金投入，以確保農產品質量監測體系建設中有持續的資金保障。許昌市各級政府圍繞農產品質量監測體系建設，不斷提高重視程度。在已有監測資源的基礎上，進一步落實機構完整、技術先進、運行高效的監測系統建設。現有的許昌市級監測中心是完全按照行業及國際標準建設，應用先進的監測設備，足以應對當前區域內農產品生態環境、質量安全等監測工作。4.4 監管并重，保證農產品的質量。農產品質量監測體系的建設要秉承質量第一的基本原則，在強化項目建設的基礎上，規定嚴格的驗收和質量檢驗標準，并對農產品的質量進行逐一的檢測、驗收，保證農產品質量監測體系的建設完全符合市場的要求，能夠正常運行[8]。與此同時，農產品質量監測體系生成以后還需要搭配必要的維護管理制度，確保其作用和價值的可持續發揮。

4.5 提高農產品質量監測管理機構的協調性。農產品質量檢測體系的完善，利于促使監測機構之間的協調，更好地解決機構的重復設置、部分監測環節出現空白等問題。農產品的質量監測體系建設涉及到的環節及部門多，易出現責任推諉等問題。因此，建立起健全統一、協調、高效的農產品質量監測體系，利于實現分工明確，達到監測工作各環節無縫銜接的效果，使其成為一個密切合作的強有力的整體，為農產品質量安全提供強有力的保障。