關(guān)于預算績效管理實施的思考

楊叢泉

（灤州市財政局 河北 唐山 063700）

預算績效是指預算資金所達到的產(chǎn)出和結(jié)果。當前，在疫情過后各地財政普遍吃緊的情況下，進一步深化預算績效管理，提升財政資金使用績效，成為財政部門面臨的緊迫任務(wù)。

1 預算編制過程中績效理念的體現(xiàn)

在預算編制中要體現(xiàn)預算績效管理要求，首先要樹立預算績效管理的理念，通過培訓熟知預算績效、預算績效管理的特點及編制預算草案等等，提高預算編制的精準性。要建立健全專家評審機制，在財政部門、政府、人大三級審核基礎(chǔ)上，引入第三方專家評審機制，在核減預算支出、評審項目支出額度等方面由專家論證裁定。還要引進項目資金競爭機制。在財政資金分配管理環(huán)節(jié)通過評審、競爭磋商等形式，以績效目標為依據(jù)，選擇最優(yōu)項目分配資金，實行選拔性審批安排，優(yōu)勝劣汰。最后，要合理編制預算績效目標。預算部門在申請項目資金的同時，完善項目績效目標，如投入指標、產(chǎn)出指標、效益效果指標、社會評價指標等等，作為預算審核、資金核定及績效評價的重要依據(jù)。

2 預算執(zhí)行過程中的績效目標實現(xiàn)

如何加強預算執(zhí)行過程中的績效管理，直接關(guān)系到最終總體績效目標的實現(xiàn)。要實行項目資金動態(tài)管理，落實階段績效目標。將整個項目資金結(jié)合績效目標實行動態(tài)管理。項目資金達到預期績效目標，就撥付相應(yīng)資金。反之，項目與績效目標要求有差距，就要實行緩撥資金、停撥資金，倒逼績效提升。要監(jiān)督預算資金使用效果，落實績效目標監(jiān)管。財政部門應(yīng)當履行好預算績效管理監(jiān)管責任，不能只付款，不問效。要通過監(jiān)督隨時發(fā)現(xiàn)績效目標管理中的問題，當預算執(zhí)行績效與項目績效目標發(fā)生偏離時要上報主管部門、監(jiān)管部門，督促其采取糾正措施。實施績效報告制度，形成各監(jiān)管階段預算績效報告，及時反映部門預算績效的完成進度、存在問題、糾正措施，為下一階段工作提供參考。

3 預算績效評價結(jié)果的使用

預算績效管理的終端是形成綜合績效評價，這是實施預算績效管理獎懲的重要依據(jù)。對預算績效管理到位、績效目標準確實現(xiàn)、資金使用效率、效果達到績效目標要求的單位和個人，應(yīng)當予以獎勵。可以通報表彰或物質(zhì)獎勵，樹立預算績效管理工作中的典型，宣傳其先進管理經(jīng)驗。對故意或者過失導致預算績效管理未達要求，導致財政資金配置和執(zhí)行績效偏離績效目標，造成資金損失和浪費的，進行嚴肅問責。問責形式，可以是責令整改、通報批評、給予處分等。把績效評價結(jié)果作為下一年度編制和安排部門預算的重要依據(jù)，優(yōu)先考慮和重點支持績效評價結(jié)果好的部門項目，優(yōu)化資金配置，形成良性循環(huán)。