外貿再過坎

王延春

東莞港。攝影/巫業通

穿行東莞鳳崗鎮雁田，拐進一條小道，梁偉浩創辦的東莞得利鐘表有限公司（下稱“得利鐘表”）就坐落在這里。

1989年，鐘表廠學徒出身的梁偉浩董事長從香港來到香江對岸的東莞鳳崗，創辦自己的“三來一補”鐘表廠。那時，正值港澳臺資涌入珠三角的大潮。一晃30多年，梁偉浩已70多歲，企業也從一家普通的加工貼牌企業成長為集創意設計、智能制造、品牌運營、人才培養和時間科學五位一體的大型鐘表制造跨國集團。年出口高端成表360萬只，瑞士名牌高端表殼70萬只，業務遍布全球十多個國家和地區。

得利鐘表總經理劉仁對《財經智庫》調研組表示，“疫情三年，企業營收逆勢上揚，得益于企業這些年無論多難都堅持走工藝創新、研發設計、全產業鏈智能制造、自主品牌培育的路子。”

如今得利鐘表在瑞士盧加諾的工廠從設計到工藝，贏得了瑞士企業的認可，實現了讓手表印上“Swiss Made”（瑞士制造）的夢想。瑞士是鐘表王國，但全球80%以上數量的鐘表都產自中國，而其中又有80%來自廣東。像得利鐘表這樣的跨國企業在鳳崗鎮還有不少。這里是中國鐘表制造和智能穿戴的加工基地。如今在廣東，從表帶、表殼、表鏡、表針、鐘巴等各類零配件形成了完善的產業供應鏈。30多年前，鳳崗鎮“村村點火”的工業園區遍地開花，如今則形成了規模相當的幾大產業集群。

像鳳崗鎮一樣，長安、虎門、厚街、大朗、橫瀝、石排等村鎮經濟通過“工改工”“騰籠換鳥”“園區轉型升級”“產業集群聚合”，形成了電子信息、電氣機械及設備、紡織服裝鞋帽、食品飲料、造紙及紙制品等支柱產業，培育出新材料、智能手機等新興產業集群。同時，東莞又是一個特殊的城市，內銷和出口各半，外資和民營經濟各半，實體經濟的鮮活度和制造韌性均居全國之首。截至2023年4月，東莞已有外商投資企業13800多家，全市累計合同利用外資1049.5億美元，累計實際利用外資833.6億美元。

從厚街和大嶺山的家具到塘廈的電子信息，從長安的五金模具到中堂的牛仔服洗水印染，從虎門的服裝到大朗的毛紡織品……1.3萬家外向型制造企業，廠房看上去并不氣派，但每個工廠都連接著世界各國的市場。從調研組的走訪情況看，東莞外貿轉型已經進入深水區，破局鼎新之勢正在顯現。

作為最早開始加工貿易的地方，東莞不斷吸引來自港澳臺地區以及世界的投資。全球每5臺電腦就有1臺、每5件羊毛衫就有1件、每4雙運動鞋就有1雙來自東莞。東莞依靠“三來一補”，外貿進出口從1978年的0.4億美元，增加到2022年的2095.7億美元，40多年間增長5239倍，連續多年穩居全國城市外貿總量前五名，東莞也因此成為“世界工廠”“制造名城”。

然而，40多年過去，東莞還能否繼續守住“世界工廠”的位置？當40多年前來東莞“淘金”的港澳臺商已年邁，大部分企業面臨接班問題，東莞制造由誰支撐？加工貿易不是低端行業，其貿易特點決定著必須依附全球產業鏈，當全球產業鏈位移，東莞制造的底氣和根基是什么？

全球產業鏈重構新局

全球產業鏈加速重構已成趨勢。

疫情前持續的中美貿易戰擾亂了全球價值鏈的穩定性，加之三年疫情沖擊、俄烏沖突，全球產業鏈變得更加脆弱。一方面，第五次全球產業轉移趨勢不可阻擋，全球產業正從中國向東南亞發展中國家轉移。另一方面，美歐等國家推動制造業回流，以國家安全名義采取“近岸外包”“友岸外包”等政策，全球產業鏈朝著本土化、區域化和多元化方向重構。

從數據看，疫情三年中國完備的產業鏈彌補了海外生產的不足，中國外貿出口表現出一定的韌性。京東集團首席經濟學家沈建光分析，疫情后中國政府采取“保市場主體”的政策和美歐實施刺激需求、給居民發現金的政策耦合，中國對外貿易份額得以快速提升。根據WTO（世界貿易組織）數據，2020年中國在全球出口份額大幅提升至14.7%，扭轉了中美貿易摩擦以來的下滑趨勢。2021年中國出口實現29.6%的同比增長，占全球出口的份額更是突破15%。2022年，盡管海外產業鏈恢復，中國出口份額依然保持在14.4%的高位。

圖1：近年來，拉美、非洲、俄羅斯出口份額均有上升

資料來源：海關總署。制圖：顏斌

然而，國際產業鏈的變局讓中國外貿企業面臨深遠挑戰，出口增速整體呈現前高后低的態勢，增長速度逐季降低。海關總署數據顯示，2022年四個季度，中國出口增速分別為15.8%、12.9%、9.99%和-6.81%。以美元計，今年6月，中國出口同比下降12.4%。

當前，中國外貿承壓主要有四方面的原因：

一是全球經濟下行導致外需不振。疫情雖已過去，但世界經貿復蘇步履蹣跚。全球制造業采購經理指數（PMI）已經連續九個月低于榮枯線，主要經濟體的通脹仍然處在高位，消費處于低迷狀態。目前，歐美市場還在去庫存階段，訂單投放減少。

二是歐美國家貿易投資正在加速走向“去中國化”。區域重組可能導致生產網絡減少對中國的依賴。2022年下半年以來的種種跡象表明，美國聯合盟友加大對華貿易、科技脫鉤力度；美國與印度在半導體、高技術等領域簽署了一系列協議，以強化供應鏈多元化，減少對中國的依賴；荷蘭限制部分光刻機型號對中國出口等等。由于美國等國家對貿易鏈控制，搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，跨國公司的訂單和產能被迫從中國向外轉移。中國社科院世界政治與經濟研究所研究員徐奇淵等團隊研究表明，2017年，中國占到美國全部進口的21.6%，2022年下降至16.5%，2023年1月-5月，該占比進一步降至13%。同一時期，墨西哥、加拿大、東盟在美國的進口占比中持續上升。2017年至2022年期間，東盟在美國進口中的份額上升了3.1個百分點，與中國同期下降5.1個百分點形成了鮮明反差。

三是產業外遷對中國在全球貿易中的格局帶來一定影響。盡管適度的外移是產業梯度升級的自然規律，合意的國際區域重組可以發揮中國市場和技術優勢，形成以中國為中心的區域產業鏈合作，東盟、拉美與中國產業優勢互補，這些承接中國產業鏈轉移的市場，有利于驅動中國機械設備和中間品出口，形成新的貿易網絡，有待進一步做強新興市場。但是，值得警惕的是“脫鉤”風險。

圖2：2022年BOP口徑外商直接投資大幅回落

資料來源：國家外匯管理局

圖3：2022年前三季度，中國吸引的外商直接投資占比下降

資料來源：OECD

按照商務部數據，2022年下半年外商直接投資下滑了7%，今年1月-5月同比下跌5.6%。當前跨國公司采取“中國+1”策略保證供應鏈安全。東南亞的越南、柬埔寨、泰國和印尼，北美的墨西哥等，均成為“+1”的熱土。比如，2022年，應美國政府要求，蘋果將在中國的部分生產線遷往印度、越南、泰國、印尼等國家。2022年，在珠海已有30多年歷史的佳能珠海有限公司生產線移回日本國內。富士康、三星、英特爾、阿迪達斯、耐克等在2022年也加大了在印度和越南的投資，接連建起新工廠。

值得注意的是，通過調研企業發現，部分產業鏈外遷影響的是產業鏈上的大批企業，一個大企業的外遷帶走的可能是當地一大批配套企業。一些不愿意離開的民營企業迫于客戶的要求，只能到印度等地建廠。一位東莞制造企業的董事長說，“我不去，客戶就說，新一代產品的訂單就不給我了。”

四是中國貿易的結構正悄然發生改變。一方面，區域結構的變化：美國、歐洲等常年占據主要出口目的地的份額正下降，而東盟、俄羅斯以及非洲的占比在快速上升。目前，對東盟、非洲、俄羅斯、拉美出口上升的市場體量還無法覆蓋傳統發達市場下降的份額。今年一季度東盟出口份額已經攀升至16.9%，躍升為我國第一大出口目的地，歐盟（15.3%）緊隨其后，而美國（14.0%）已跌至第三。

另一方面，出口產品結構發生變化：新能源汽車、光伏組件、鋰電池、通信電子等出口規模持續擴大，被稱為“新三樣”的出口成為新動能，而傳統的服裝、鞋帽箱包、家電家具則有所收縮。值得注意的是，傳統出口行業背后是大批民營中小企業，這些企業背后是數以千萬的家庭就業和收入，而新型產業的數字化、智能化提升，雇傭人數有限。這一變化可能影響到中國的就業市場。《財經智庫》調研中發現，在廣州、深圳、東莞等地，隨著中小出口企業倒閉，連帶批發物流市場關門，影響到大批就業崗位。

這些變化是否將加劇中國產業鏈外遷？中國“世界工廠”的地位是否將被動搖？外向型制造企業將如何轉型才能與全球供應鏈產業鏈形成黏性？

在商務部研究院國際市場所所長許英明等專家看來，短期來看，目前產業外遷還是以勞動密集型產業和產業鏈相對低端環節為主，而且中國有門類齊全配套完備的產業鏈供應鏈體系，中國在全球產業鏈供應鏈中的地位不會改變。但長期來看，需要避免跨國研發機構、產業鏈龍頭等產業鏈的關鍵環節和關鍵領域外遷，亟待推動外貿創新發展、綠色發展，發展跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務平臺、海外倉等外貿新業態新模式。鞏固提升中國在全球產業鏈供應鏈中的地位。全力拼營商環境、法治環境，不斷吸引外資向中國產業鏈高端布局。

外貿承壓

復雜嚴峻的外部經濟形勢，讓東莞外貿企業承壓前行。

走進虎門服裝批發市場，各種服飾琳瑯滿目，價格便宜。各類制衣廠的店鋪比肩排開。然而，來自全球的訂貨客商卻少了很多。一位賣運動衣的老板娘說，目前企業訂單多是間歇性的，這個月有、下個月就放假了。去年以來，長單變短單，批量大單變零碎小單增多，員工也裁減了幾百人。

東莞外貿出口依存度是中國城市中最高的，目前外貿總量達1.3萬億元，2022年的外貿依存度達到了124.3%，并且主要依靠出口制造業支撐。國際市場的風云變幻，對東莞的影響最為明顯。根據黃埔海關數據，今年一季度，東莞出口同比下滑4.4%。

走進虎門執信歷史文化街區的太平手袋陳列館，看著一張張老照片和模擬場景，過去40多年外貿加工企業的輝煌歲月撲面而來。

1978年7月，國務院出臺《對外裝配業務試行辦法》，允許廣東和福建等地作為試點，率先開展“三來一補”，由外商提供設備、原料、樣品和銷售渠道，內地提供土地、廠房和勞動力。東莞依靠距離香港近的優勢，抓住了機遇。1978年12月，東莞集中15個有關部門，成立了來料加工裝配業務領導小組，各部門負責人懷揣公章上班，只要與外商談好項目立刻蓋章；各村鎮也紛紛騰出空地改造成廠房，在無資金、無基礎、無先例的條件下踴躍承接“三來一補”訂單。太平手袋就是中國第一家“三來一補”企業。

東莞一位官員回憶：過去40多年，東莞主要抓住了兩件事：一件事是把全世界有錢的企業吸引到東莞來投資；另一件事是把全中國大批農民吸引到東莞打工。

太平手袋所在的虎門當年只是一個小漁村，區位優勢讓虎門誕生了全國有名的“洋貨一條街”。虎門人常常趁著出海或販賣海鮮的機會，從香港或深圳沙頭角等地取得一些布料、服裝、鞋襪等，然后返回虎門在地攤上擺賣，隨著地攤擺賣者的數量越來越多，現在的虎門執信公園一帶吸引了大批客商。一批當年從東莞出去的港商、臺商看到需求，回到家鄉創業投資，當地人也買來縫紉機加工服裝，辦起了小作坊。1996年，虎門舉辦了第一屆中國（虎門）國際服裝交易會，吸引了美國、法國、意大利等多個國家和地區的282家參展商，逾40萬人參觀，“服交會”一時成了虎門一個國際性商貿平臺，向世界打開了珠三角制造的一扇窗。虎門經過幾十年的積淀，成為中國女裝名鎮、中國童裝名鎮、全國服裝（休閑服）知名品牌創建示范區。截至2022年底，虎門有服裝服飾生產企業3000多家，有40個專業市場，年銷售額超850億元。

表1：東莞市主要進出口市場分布

資料來源：東莞市商務局

表2：東莞市主要出口商品

注：1.機電產品中包括高新技術產品；2.七大類傳統勞動密集型產品包括服裝及衣著附件、家具及其零件、鞋類、紡織紗線、織物及制品、玩具、箱包及類似容器、塑料制品。資料來源：東莞市商務局

大約2000年始，中國臺灣的電子IT產業開始向東莞轉移，以IT產業為代表的現代制造業和高新技術產業又一次涌向東莞，本土民營經濟也在為外資企業的配套代工中壯大起來。在外資和民營企業的共同努力下，東莞一步步成為享譽全球的“世界工廠”。當年中央政研室和中財辦在全國開展改革開放30年的調研，總結了改革開放18個典型案例，東莞是其中之一，被譽為改革開放精彩生動的縮影。

事實上，2008年的全球金融危機爆發也使出口處于巔峰狀態的東莞幡然驚醒，轉型升級從那時就開始了。40多年來肩負著工業使命的一部分“三來一補”加工企業完成了工業周期，退出市場；另一部分企業則利用40多年來的積累，走上科技創新、品牌培育、全球布局的新路。

不可否認，轉型升級不能一蹴而就，而是一個艱難波折的長周期。特別是2018年，美國對我國部分商品加征25%關稅后，外資企業訂單轉移趨勢逐步形成。

東莞外資企業中代加工的比重較大，主要以貼牌生產為主。東莞商務局官員介紹，這兩年受中美經貿摩擦和疫情的影響比較大，訂單轉移情況也越來越復雜，而且行政強制的比重越來越高。“我去一家電路板企業調研，美國政府部門直接書面通知那些大企業，要求它們不要把訂單下給中國。”這個說法得到某蘋果代工廠的證實：企業是蘋果、微軟供應鏈上的企業，主要做連接器、連接線、充電器，iPad、Apple Pencil觸控筆，Beats的耳機等配套產品，由于地緣政治的影響，目前陷入兩難。一方面，東莞制造鏈條完整，每個環節的工藝水平都符合要求。另一方面，客戶擺明了將下一代產品遷到海外，蘋果優選印度，微軟優選越南，公司只能選擇在緬甸、印度建廠，但緬甸國內動蕩，印度對中資企業并不友善，配套和工藝也達不到要求。“企業一直沒做起來。但我們也沒得選，每一次移動都是成本，雖然很多企業在印度過得不好，在越南也未必會好，但現在客戶不給我們選擇。”據東莞相關部門近期問卷調查顯示，存在訂單轉移的企業占比達到21.9%，比去年的問卷調查高6.9個百分點。

在與《財經智庫》專家座談中，于健平介紹：他所在的企業生產電纜線，一些高壓電纜的原材料聚乙烯原本從中東等國家進口，現在這部分產量全部回流到歐洲、美國本土后，高端原料缺貨，產品停了三個多月了，“錢交了，什么時候交貨不知道”。目前國內110千伏以上的電纜原材料全部依賴進口，“國內沒有一家企業的聚乙烯可以做高端電纜”。國內的材料質量不穩定，時間久了，電纜會爆炸，會打穿。這也影響了一大批類似的高端產品出口。

此外，中小微企業在加工貿易轉型升級中也遇到很大壓力，它們缺乏技術研發、市場開拓的能力，往往是被動接單，難以主動應對。課題組調研中了解到，國內的企業為了搶訂單，“卷得厲害”。為了生存下去，為了穩住客戶，沒有利潤也要將訂單搶過來。調研的祥鑫科技原來模具出口比例在60%-70%，現在模具出口只占20%。疫情三年，客戶不能來中國，企業不能出國，把市場丟了。這類情況的企業也不少。

不過，東莞商務局分析，對東莞外貿當前的困難也應理性觀察，不必太過焦慮。出口數據下降背后固然有長期因素，但也有統計擾動。

第一，原材料國產替代漸趨明顯，相應削減進口總量規模。隨著國內產業配套能力和原材料品質的提升，部分進口原材料可實現國產替代。據東莞商務局問卷數據顯示，2022年原材料進口大幅下降，企業國內采購原材料占原材料采購總額比重較前年提升2.9個百分點，一定程度上造成東莞市進口減少。第二，國貨復進口減少帶來出口數據下降。比如三星視界跟小米、OPPO、vivo做手機屏幕，以前做好后全部出口到香港，再根據小米、OPPO、vivo的訂單從香港進口過來，這樣一出一進多了兩次進出口。疫情三年，三星把屏幕直接從厚街拉到長安，不去香港，沒有了進出口數據。據估算，類似這種情況一進一出加起來1000億元。第三，疫情導致全球對消費出現誤判。當時全球采購商認為2020年之后經濟會很快復蘇，所以各大主要消費市場加大采購庫存，到目前為止還處在去庫存階段。

外貿求變

如何在不確定的情況下尋求東莞外貿的可持續之道？

調研發現，東莞一方面推動貿易投資或經貿關系多元化、分散化，開拓新的國際市場；另一方面，積極培育以品牌、技術、標準、質量為核心的外貿競爭新優勢，打造外貿轉型升級基地的“東莞樣本”。

東莞工信局負責人表示，無論外部環境怎樣變化，東莞產業這十多年一直堅守著迭代、進化、再布局的思路。從產業突圍的角度，東莞主要抓住“三個化”：高端化、智能化、綠色化。

目前東莞外貿突圍主要呈現五大趨勢：

開拓新興市場，尋找外貿出口新藍海；發展自主品牌，開發國內市場。

《財經智庫》調研中發現，部分企業開拓美國以外新的市場，用以彌補美國市場的下滑。東莞市商務局表示，東莞正推動東莞港實施“東盟快航”航線拓展方案，開辟更多直達RCEP（《區域全面經濟伙伴關系內定》）航線。爭取空港項目頻次提升至天天班，深化與香港自由港規則銜接，持續打造高能級外貿新平臺。東莞政府推出政策支持企業參展抓訂單，加大企業參加境內外展會開拓市場的支持力度。據了解，今年5月、6月境外展就有37場。組織企業組團參加了四個“一帶一路”和東南亞國家的參展項目。

時代皮具有限公司總經理李市在交流中表示，貼牌加工話語權不在自己手里，利潤持續被壓榨。在與國際品牌合作中，也被品牌溢價深深觸動，公司希望創造自己的品牌，讓國內民眾用親民的價格買到奢侈包。“老板非常看好國內穩定成長的消費市場，所以收購了海外的國際品牌，并建立了自主品牌，由代工出口轉為自產自銷。”目前時代皮具全國線下開了100多家直營門店，在抖音直播上也不輸國外大牌，這讓企業更有信心將自主品牌推向海外。

部分企業采取改善自身產品性能、增加產品多樣性，通過提高產品附加值，轉入內銷市場或者與內資品牌合作代工也是普遍談及的路徑選擇。為了發展自主品牌，東莞市推進“東莞制造”品牌戰略，目前玩具、嬰童用品兩個國家級出口工業產品質量安全示范區正式通過國家認定；為了發展自主營銷，東莞連續舉辦了12屆加博會，提升“東莞制造”在國內的影響力。境內展方面，5月、6月有約1000家次參加境內展11場，并有8場展會在東莞市舉辦。

值得注意的是，外貿企業“換擋”也帶來國內市場的“內卷”，價格戰更為激烈。一個更現實的問題是，對于做慣外銷市場的企業而言，拓展內銷市場并不容易。調研中發現，外貿企業在拓展內銷市場時，通常都面臨著拓展銷售渠道、生產線轉向、品牌建設等困難。一家外貿企業負責人介紹，多年來的生產線及運營模式都是根據國際標準匹配，對國內市場在渠道、品牌、定價等方面都缺乏經驗。

制造業產業結構調整，區域布局優化，產品附加值和高技術含量不斷提升。

“今天不主動推進產業結構調整，明天就會被產業結構所調整。”這是東莞決策層普遍的危機感。

通過一些指標的細微變化，反映出東莞高新技術產品比重和產品附加值在不斷增加。這一變化背后是東莞近年來在培育企業研發能力、促使企業向產品微笑曲線兩端延伸的努力。有統計顯示，高新技術產品占出口比重從2011年的34.9%，增長到2022年的37.6%。目前東莞國家高新技術企業穩居全省地級市第一，R&D占比排名全省第二，傳統的代加工逐步用科技創新去引領先進制造，提升核心競爭力。

調研梳理下來，東莞主要通過幾招優化升級產業結構：一是“鏈條升級”，即在產業中從智能化、數字化入手，全面提升各條產業線的智能化水平；二是“騰籠換鳥”，通過村鎮零散低端工業園區的整合升級，讓高技術含量、高附加值的產業逐步替換低技術含量、低附加值的產業；三是“要素替換”，在既定的產業中通過資本和技術替代勞動力和土地要素，大幅度提高技術含量和全要素生產率；四是產業體系和區域產業布局進一步優化。目前東莞市產業呈現“三四二”的布局體系。“三”指的是三大農業產業；“四”指的是制造業中的優勢產業、新興產業、傳統產業和未來產業；“二”指的是生產性服務業和生活性服務業。東莞還按照“多中心、分片區、網絡化”的理念優化產業布局，加快建設中心城區、松山湖、濱海灣新區“三位一體”的都市核心區空間格局和“三心六片”城市格局，六大片區分別為城區片區、松山湖片區、濱海灣片區、水鄉新城片區、東部產業園片區和東南臨深片區。東莞正在形成先進制造和現代服務業“雙輪并轉”、高新技術產業帶動傳統產業結構優化的態勢。

發展外貿競爭新業態，開拓跨境電子商務等新渠道。

早在三年前，得利鐘表就開始試水電商，鼓勵員工嘗試直播帶貨，進駐天貓、京東、抖音、小紅書等電商平臺。依托電商，近三年得利鐘表的內銷營業額增長了300%，應對了疫情對企業的沖擊。如今，得利鐘表也與洋蔥集團、亞馬遜及阿里巴巴國際站合作，通過它們的全球數字供應鏈交易平臺，進一步打開自主品牌SAGA世家表的內外銷市場。

在位于東城的東莞跨境貿易電子商務中心園區（下稱“中心園區”），云數據大屏幕上顯示著園區的“當日貨量”“當日貨值”等數據。品類豐富的“東莞制造”產品直接從該園區發往全球超200個國家和地區。

而虎門服裝產業集群也與跨境電子商務融合協同。服裝企業從設計、打版、裁剪、縫紉到最后銷售，已經進入了品牌時代。以純集團為代表，東莞著力打造國際“時尚谷”，將“培育一批知名品牌，打造一批有影響力的區域品牌”。許多服裝企業依托電商，通過線上與線下互動結合，獲取了更多訂單渠道。虎門鎮也被國家商務部評為“國家電子商務示范基地”，成為全國首個服裝類國家級電子商務示范基地。數據顯示，2022年虎門鎮電商主體通過第三方平臺實現網上銷售額573.8億元，增長3.2%，年快遞業務量超6.4億票，日均電子商務快遞業務量超175萬票，約占東莞市快遞業務量的四分之一。

東莞已經在沙田、南城、清溪等鎮街建設了多個跨境電商園區，跨境電商業務在東莞市呈現“多點開花”的態勢。以東莞跨境電商中心園區為載體，東莞構建的“園區倉儲＋公共平臺＋智能核放”跨境電商體系已經成為東莞外貿新增長點。

加工貿易韌性突圍，本土跨國鏈主型企業逐步壯大。

7月21日，東莞得利鐘表智能科技產業園項目落地，投資總額超10億元。該項目是東莞市“工改工”重大項目。產業園包括研發及創意設計中心、手表及首飾全產業鏈智能制造產業集群、自主品牌營銷中心、高端珠寶首飾品牌獨立工坊等功能，希望能整合鐘表和時尚配飾行業上、下游產業鏈的優質企業進駐，協同打造鐘表和時尚配飾行業全產業鏈配套的數字化產業集群基地。提升東莞鐘表、首飾行業在國內和國際上的競爭力。

龍頭企業帶動小微企業，加工貿易創新突圍走上一條新路子，這化解了過去大多數中小企業孤軍奮戰，自主創新能力低，缺乏自主品牌，缺乏產業鏈上下游的抱團聯動的痼疾。

像得利鐘表一樣，東莞加工貿易轉型突圍進入攻堅期。調研發現，東莞加工貿易企業產品的科技創新、創意創新含量明顯提升，加工貿易向價值鏈兩端即研發設計和服務環節延伸的方向凸顯。東莞市今年上半年抽樣調查的4000家生產性外資企業中，有43.9%的企業計劃進一步提高研發投入，比去年增加了12.3個百分點。在“機器換人”方面，有40.6%的企業計劃購買先進設備，比去年提高了10.5個百分點。

東莞的玩具及文體用品制造業也是東莞五大傳統加工產業之一，全市玩具生產企業超過4000家。如今東莞玩具行業以文化賦能實體，提升產品的品牌力、附加值，讓傳統玩具制造進入新藍海。從代工玩具轉向做原創IP潮玩的城仕（東莞）文化科技有限公司就是代表。走進公司潮玩生活空間，運動少女“羅拉”、熊貓潮玩“國喜福福”等各類潮玩令人耳目一新。公司創始人鄭波告訴課題組，這些原創潮玩都是公司自主設計研發，公司成立短短三年發展迅速，年銷售額已破億元。“過去做代工，主動權在別人手里。現在有了自己的IP和品牌，出口日本韓國勢頭正旺。”公司目前設計師占總員工數近三成，產品利潤比做代工時增長至少三四倍。

而虎門，瞄準電子信息制造業、信息傳輸線纜業、紡織服裝鞋帽制造業等產業，以加工貿易為切入點參與國際分工，發展成為了擁有3100家服裝服飾生產企業、超5萬個服裝服飾品牌、超20萬從業人員的“中國服裝服飾名城”。數據顯示，2022年，虎門服裝服飾業年工業總產值超420億元，年銷售額超830億元，年產服裝約4億件（套），成為虎門一張亮麗的城市名片。虎門正在夢想籌劃以大灣區國際時尚谷、大灣區衣流時尚產業園等平臺為依托，致力于打造一個以時尚產業為主的千億產業“世界級紡織服裝產業集群先行區”。

加工貿易不是落后產業，是中國龐大而堅實的工業基礎，也是連接國際國內兩個市場的橋梁。加工貿易不是簡單的代工，實質上是一種重要的參與國際分工協作的方式，也是企業動態了解國際市場和最新工藝、制造流程的重要途徑，當年東莞快速工業化發展正是得益于加工貿易的發展。

對此，希望國家深入研究加工貿易，逐步實現加工貿易的價值提升，從頂層設計上支持加工貿易穩定發展，以放緩中國加工貿易企業向東南亞等地遷移的速度。

構筑新的產業格局，形成產融生態與產業集群。

長期以來，東莞各鎮街（園區）堅持制造業當家，零散的園區正在集中發展。培育出長安、虎門、厚街、大朗、常平等傳統的產業特色鎮。分布在各鎮中的傳統產業集群，撐起東莞強大的工業基礎。其中，長安鎮得益于本土成長起來的OPPO、vivo等龍頭企業的帶動，成為全球最大的電子信息和智能手機生產基地；虎門依靠以純集團等東莞服裝服飾行業的代表企業坐鎮，發展成為世界級服裝產業集群先行區；大朗是全國最具規模、產業鏈最完善的毛織產業集聚區；作為“中國糧食物流加工第一鎮”的麻涌則全力打造出了具有核心競爭力的糧油全產業鏈。

從單純通過承接港臺及日韓電子產業梯度轉移，到“科技創新+先進制造”的突圍，東莞形成了完備的不同產業鏈生態。為了提升外貿產業鏈供應鏈韌性，東莞正在推動貿易與產業融合、物流與制造協同的機制，促進產業鏈供應鏈上下游協作，東莞寄望不久將成為中國“先進制造業之都”。

要持續激發東莞內生動力，唯有不斷挖掘要素富礦。目前東莞從“優化增量”和“盤活存量”兩個方面發力，挖掘要素潛力，筑牢“制造東莞”的根基。為破解土地要素制約，東莞將“畝產”納入評價體系，積極推進“工改工”和“工業上樓”。據悉，今年東莞計劃整備推出3000畝產業用地，打造不少于1000萬平方米優質低成本產業空間。為釋放數據要素潛力，東莞從2014年左右就率先在全國啟動“機器換人”，近年來更加快了數字經濟和實體經濟的融合步伐。截至2022年末，東莞共推動5191家規模以上工業企業啟動數字化轉型，234家省級專精特新企業中有超過80%的企業已經實施或正在實施數字化轉型。

通過調研總結，東莞堅持制造業立市不動搖，一路篳路藍縷，抓住了每一輪產業轉型的機遇。目前東莞培育的幾大新興產業還不能完全填補傳統產業制造轉移留下的空缺，依靠貼牌、加工模式，提升外貿企業科技創新能力和自主品牌的培育，繼續吸引高技術高附加值的外資依然是東莞應該堅守的道路選擇。

中國的“世界工廠”能否繼續深度融入全球產業鏈；中國制造能否在爬坡過坎中依然保持新優勢；運用線上線下結合的營銷方式能否擴寬新的國際業務，打開海外新市場；通過產業結構優化和區域布局，實現先進制造業高質量發展，構建現代制造業體系……東莞的蛻變，也將是中國制造的蛻變，中國外貿的蝶變，東莞拭目以待。