微傳播環(huán)境下公共危機傳播的應對策略探究

摘要：近年來，我國經濟社會建設取得了舉世矚目的成就，經濟的飛速發(fā)展在造福人民群眾的同時帶來了一些社會問題，如環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、食品安全、勞動者權益保護、網絡暴力等。在大眾傳媒的廣泛傳播下，如果一些微小的社會問題得不到妥善的解決，就有可能引發(fā)輿情，造成公共危機傳播，為后續(xù)處理帶來麻煩。尤其是隨著移動新媒體的迅速普及和社交媒體的廣泛應用，新聞事件的傳播速度更快，傳播范圍更廣，普通新聞事件在巨大流量的加持下很容易形成“爆炸性”的傳播效果。還有一些自媒體，為了吸引流量，故意制造話題，或者發(fā)布虛假消息，煽動網絡暴力等引發(fā)社會輿情。在此背景下，各級政府越來越重視對社會公共危機的應對。文章采用文獻分析法，從做好公共危機傳播應對的重要意義入手，分析政府對公共危機傳播的應對策略、媒體對公共危機傳播的應對策略和受傳公眾對公共危機傳播的應對策略等，提出政府要完善法律管理，構建新聞發(fā)布機制，及時發(fā)布權威信息，加強專業(yè)的信息管理；傳統(tǒng)媒體要積極發(fā)揮聯系各方的作用，以更為專業(yè)性的報道引導受眾，公布事件真相和處理進度；公眾則需要不斷提升素養(yǎng)，在面對公共危機時保持清醒的認知，不信謠，不傳謠，做到不人云亦云。

關鍵詞：微傳播；公共危機傳播；政府；媒體；受眾；策略

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）14-0113-03

課題項目：本論文為2023年度中共武漢市委網絡安全和信息化委員會辦公室（武漢市互聯網信息辦公室）課題“數智創(chuàng)新驅動境外輿情治理提質升級”研究成果，項目編號：202304

近年來，隨著信息技術的發(fā)展和移動傳播技術的進步，新聞信息的傳播速度越來越快，傳播平臺越來越多。由于新媒體的開放性和共享性，且新媒體相關法律制度建設滯后，新媒體對從業(yè)人員的門檻要求較低，造成一些普通的新聞事件通過新媒體的“爆炸式”傳播和無限放大后，極易引起公共危機。公共危機被認為是一種極具破壞性的“禍機”，這種危機往往伴隨社會性公共事件出現，其影響主要體現在對“社會共同利益”和“社會價值觀”的扭曲。在我國，這種群體性的社會危機通常由自然災害、人為事故、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會安全四種組成，具有影響和破壞力大、應對把控難等特點[1]。因而，必須及時做好危機預警和危機傳播管理。早在2006年1月，國家就曾出臺關于公共危機事件的針對性應急預案，對公共危機進行明確分類并提出了詳細的應對指導[2]，但隨著微傳播時代的來臨，傳播速度及傳播影響力都有了跨越式提升，在微傳播環(huán)境下做好公共危機傳播應對具有十分重要的意義，也是本文研究的重點。

信息技術的發(fā)展帶動傳播格局的轉變，使近五年內一個嶄新的微傳播格局正發(fā)展成熟，在這一背景下，公共危機傳播所帶來的挑戰(zhàn)前所未有。因此，相關研究者需要加快理論研究的步伐，積極尋找應對策略。本文在之前研究的基礎上，根據政府、媒體以及公眾所代表的不同主體總結出以下應對策略。

一、政府對公共危機傳播的應對

毫無疑問，微傳播環(huán)境下政府在公共危機傳播中扮演的角色最為關鍵，因而政府必須建立完善的公共危機傳播應對機制。這一機制主要由三個方面組成，分別為完善的法律管理機制、及時的新聞發(fā)布機制以及專業(yè)的信息管理機制[3]。

完善立法是立法機關首先要完成的任務。法律法規(guī)不完善，針對公共危機傳播的規(guī)范不健全，這就給了不少不法分子可乘之機，也間接為公共危機傳播中出現無序管理進而造成混亂埋下隱患[4]，因此立法機關應完善有關法律法規(guī)，加強法律監(jiān)督，提升相應的法律威懾力。

建立時效性強的新聞發(fā)布機制。微傳播環(huán)境下的公共危機傳播問題經常由有關部門信息發(fā)布的滯后性引發(fā)[5]。在危機事件中，政府往往掌握著第一手信息，但如果不及時發(fā)布新聞，或試圖遮掩，在微傳播環(huán)境下就會造成其他渠道的信息流通，進而增加虛假信息傳播擴散的可能[6]。因此，政府必須建立及時的新聞發(fā)布機制，在危機出現的第一時間進行信息公開，實行透明化的處理方式，用權威信息替代虛假信息，用權威聲音驅散虛假雜音，從而為公眾提供正確信息。

另外，建立有效的網絡監(jiān)督機制對公共危機傳播應對同樣意義非凡[7]。對剛剛興起的微傳播進行監(jiān)管，曾有人質疑這種網絡監(jiān)督對微傳播的發(fā)展和公共危機事件的解決是否具有現實意義。針對這一問題，可以參考著名的“破窗理論”來理解。美國學者曾針對警方打擊犯罪的有序性提出了“破窗理論”，具體指一棟樓房中壞了一扇窗戶沒人修理，那么其他窗戶就會接二連三地壞下去。毫無疑問，破窗理論指明了如果在一個社會不良現象剛剛興起時不加約束，放縱其發(fā)展，那么很快就會有更多的人參與其中，造成更為惡劣的影響，其結果甚至是整棟大樓的崩塌。因而，針對剛剛興起的微傳播，有關部門有責任也有義務通過網絡監(jiān)督來引導其發(fā)展，而非聽之任之。面對公共危機事件發(fā)生后的信息流，只有加強網絡信息的監(jiān)管工作，才能在最大程度上遏制煽動性信息的傳播擴散，進而提升對公共危機事件的管控效力[8]。一方面，政府需要同專門的信息機構加強合作，針對不同網民群體進行針對性的信息反饋，及時傳播主流信息和權威信息，使之牢牢占據微傳播的輿論陣地，不給虛假信息以可乘之機。另一方面，各類“網絡警察”應積極開展監(jiān)督工作，尤其是對為了引流而散布的虛假信息、低俗信息以及“標題黨”行為進行監(jiān)督檢查，并以積極主動的態(tài)度加強對網絡的監(jiān)管控制。

二、媒體對公共危機傳播的應對

微傳播的發(fā)展帶動了傳統(tǒng)媒體與新媒體的激烈較量，針對微傳播環(huán)境下公共危機的快速蔓延，無論是傳統(tǒng)媒體還是新興媒體，都應正視自身在信息傳播中所負有的責任[9]，在危機來臨時加強合作，發(fā)揮各自的傳播優(yōu)勢，通過積極的措施強化輿論引導作用。

在微傳播環(huán)境下，傳統(tǒng)主流媒體因其在傳播時效、傳播范圍等方面的劣勢，其地位正受到新媒體的多重沖擊。因此，傳統(tǒng)媒體有必要根據自身特點揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，將專業(yè)性與公信力相結合，充分發(fā)揮權威性和專業(yè)性，重新占據公共危機傳播中的主導地位[10]。這就要求傳統(tǒng)媒體切實發(fā)揮專業(yè)性強和公信力高的特點，對相關新聞進行深入挖掘，多層次、多角度報道。以合理的議程設置引導輿論，樹立自身的品牌形象。另外，傳統(tǒng)媒體應做好連接政府與受眾的橋梁，同時加強同新媒體的合作，為各方信息交流提供保障，發(fā)揮自身新聞信息采集分析能力，綜合各方信息進行溝通交換[11]。在聯系過程中，傳統(tǒng)媒體必須發(fā)揮出自身的領導力和公信力，做好輿論引導工作，推動矛盾問題的解決和正確信息的傳遞。由此可見，傳統(tǒng)媒體在面對公共危機傳播時所承擔的責任重大，必須加強新媒體與傳統(tǒng)媒體的合作，共同應對公共危機傳播，在公共危機面前形成以傳統(tǒng)媒體為核心的合力，將虛假信息的危害降到最低[12]。

在網絡技術和智能手機不斷普及的環(huán)境下，以手機、互聯網為代表的新媒體最大的優(yōu)勢是傳播速度快、傳播范圍廣，因而出現公共危機時新媒體面臨的挑戰(zhàn)較為嚴峻[13]。對新媒體的運營者而言，要樹立正確的傳播思想，在各類信息平臺中加強社會正能量的傳播，弘揚正確的世界觀、價值觀。對于煽動性的不當言論，要做到及時屏蔽和事后追查，采取措施防止這類信息的再次出現。正如前文提到的“破窗理論”，一旦新媒體的運營者放任不管或不負責任地傳播不良信息，就會導致負面影響的大規(guī)模擴散[14]。另外，新媒體要加強與傳統(tǒng)媒體的合作，同時與黨政機關保持溝通交流，出現公共危機時新媒體要主動配合政府的網絡監(jiān)督部門進行信息監(jiān)管，做到從源頭上防范不良信息借助公共危機事件蔓延傳播。

三、公眾對公共危機傳播的應對

微傳播時代，公眾是信息傳播的中心和主體，他們既是信息的接收者，也是信息的傳播者，因此公眾在公共危機傳播中的地位十分突出[15]。網民素質在公共危機傳播中具有重要影響，媒介素質高的網民能客觀冷靜地分析新聞事件，自覺分辨虛假信息，傳遞權威信息，弘揚主旋律，傳遞正能量，因而加強網民素質教育，正確引導公眾，增強公眾自制力，能在一定程度上避免公共危機傳播的消極影響，推動公共危機事件平穩(wěn)有序解決[16]。有學者認為，微傳播中傳者與受者的情感距離較近，這也成為群體影響力生成的重要因素。因而，對公眾來說，最重要的是保持海量信息傳播中的自我看法，避免從眾行為，以正確、積極的態(tài)度面對公共危機傳播。

以四川大學女研究生疑似在地鐵被偷拍“烏龍”事件為例，一名四川大學女研究生在乘坐地鐵公共交通工具出行時，懷疑一名男乘客偷拍自己，在男乘客打開手機相冊自證清白后，女研究生并沒有感覺到自己的行為不妥，不但沒有道歉，反而錄制視頻上傳網絡，認定男乘客肯定偷拍了，只不過自己沒找到證據。從法律的視角來看，這就是一個普通的糾紛事件，如果男乘客偷拍，就應承擔相應的法律責任，如果男乘客沒有偷拍，那么雙方好好溝通并認真協(xié)商，事件就能很快結束。但是女研究生選擇將這件事錄制成視頻并上傳至網絡，其沒有證據但拒不認錯且傲慢的態(tài)度引起了廣大網友的反感，于是網友們集體評論、轉發(fā)，并積極深挖，女研究生的姓名、單位、升學的過程很快都被網友們挖掘出來，甚至個別單位放話在招聘時不再招收四川大學的畢業(yè)生等，四川大學也發(fā)布通告，給予該研究生紀律處分。至此，該事件已經完全形成了公共輿情。在此次事件中，網友、新聞機構、公安部門、四川大學等相關人員對此闡述了自己的觀點，一場極具針對性的討論在全國范圍內展開。在此次公共輿情事件中，可以從中看到許多積極因素，比如一些網友和政府部門人員的參與起到了很好的輿論引導作用，部分公眾在面對這類事件時能更加理性地看待問題、分析問題并進行相關討論，整個信息傳播得到了規(guī)范、合理的引導。但是也有一些自媒體、互聯網“大V”等為了引流，故意推動對立，甚至故意制造噱頭，將抨擊范圍擴大到女研究生所在的學校和同學等，這都是不可取的。所以，提升公眾素養(yǎng)可以視為從根本上實現“修窗”，是從根本上避免負面影響擴散的重要舉措[17]。

由此可見，作為主要傳播受眾的公眾在面對公共危機傳播時所發(fā)揮的主體性作用十分重要，隨著微傳播的發(fā)展，公眾的身份正從受傳者向傳播者轉變，因此有必要通過合理的教育提升公眾素養(yǎng)，提升公眾分析新聞事件的能力，從而在新聞事件發(fā)生時，能夠遵紀守法，客觀冷靜，能夠弘揚主旋律，傳播正能量，避免公眾因素造成公共危機傳播的負面影響。

四、結語

微傳播環(huán)境下，新媒體技術的發(fā)展推動海量信息傳遞，在為人們帶來便利的同時，給傳統(tǒng)信息傳播帶來許多挑戰(zhàn)。在這一背景下，公共危機的影響覆蓋到了微傳播中的傳播方式、傳播時間、傳播主體和傳播范圍四大主要方面，進而導致公共危機傳播中容易出現虛假信息或煽動性留言造成的混亂。針對微傳播環(huán)境下公共危機傳播所帶來的新問題，需要加快理論研究，針對公共危機傳播中以政府、媒體和受傳公眾為代表的不同主體，采取針對性的對策，明確危機管理責任，樹立積極的應對態(tài)度。對政府而言，完善法律管理，構建新聞發(fā)布機制，加強專業(yè)的信息管理；對傳統(tǒng)媒體而言，發(fā)揮聯系各方的作用，以更為專業(yè)性的報道引導受眾；對公眾而言，則需要不斷提升素養(yǎng)，并在面對公共危機時保持清醒的認知，做到不人云亦云。總而言之，在應對微傳播環(huán)境下的公共危機傳播時，需要政府、媒體和公眾相互配合，形成合力，共同推動公共危機事件的平穩(wěn)解決。

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作者簡介 黃士多，副研究員，武漢市互聯網輿情研究中心主任，研究方向：互聯網、網絡輿情。