科研單位資產管理存在的問題及對策

徐麗霞

一、前言

通過資產管理可以有效提高科研單位資金結余量、延長設備使用壽命、提高資產使用效率。進一步加強科研單位資產管理，積極探索科研單位資產管理有效實現路徑，從而持續提高資產運營的質量及效益，對科研單位發展具有重要作用。本文通過闡述提高科研單位資產管理的意義及重要性，分析現階段科研單位資產管理存在的問題并提出解決對策，旨在進一步完善科研單位資產管理工作，保證科研單位健康平穩發展。

二、提高科研單位資產管理的意義和重要性

（一）有利于優化資產構成

對科研單位而言，完善的資產構成可以幫助單位構建合理框架，優化單位內部結構，增強單位核心競爭力[1]。提高科研單位資產管理水平有利于單位加強資產優化配置工作效率，通過資產管理，單位可以從實際出發，厘清內部各項資產的重要性及關聯性，明確自身競爭優勢及不足，從而最大化發揮資產價值，為單位發展奠定基礎。

（二）有利于規范經營行為

科研單位需要規范自身經營行為，資產管理有利于幫助單位對經營行為進行規范化管理。通過資產管理可以增強單位內員工主人翁精神，促使員工主動承擔資產管理義務，激發員工責任意識，從而引導員工全面了解單位發展情況，員工可以針對性開展工作，有效規范單位經營行為。

（三）有利于提高生產效益

科研單位資產管理工作與其他財務管理工作具有相同的重要性，但現階段部分科研單位資產管理能力相較于其他財務管理工作能力較為落后。隨著科研單位規模逐漸擴大，投資活動增加，各類資產的規劃、購入、使用、保養等都對單位生產效益產生重大影響。通過先進的資產管理方式，科研單位可以在不同時期，根據生產效益，選取效率最高、增加利潤幅度較大的資產，及時放棄效率較低、成本較高的資產，從而降低單位經營成本，提高生產效益。

（四）有利于增加單位資產

科研單位資產分為流動資產及非流動資產，非流動資產分為有形資產及無形資產。在科研單位各項資產中，現金是最具靈活性、便捷性、操作性的資產，通過資產管理，統籌有序、合理運用現金可以在短時間內顯著增加單位利潤。而科研單位有形資產前期投入較多，維護成本較高，資產管理對添置及處置有形資產有嚴格程序要求，可以在保障單位發展前提下有效降低投入，增加單位資金結余量。無形資產作為科研單位最重要的資產，通過資產管理可以最大化發揮其價值，增強科研單位核心競爭力，提高市場占據份額，從而增加單位資產。

三、科研單位資產管理存在的問題

（一）資產管理缺乏足夠重視

部分科研單位在經營過程中對外部業務開拓較為側重，單位管理層著重提高單位盈利能力，對內部管理工作缺乏足夠重視。特別是在資產管理工作中，管理者及相關人員缺乏關注度，導致單位資產管理存在無序性、低效性，不能為單位價值創造提供支撐。比如，部分科研單位對自身產品存貨缺乏有效跟蹤管理方式，產品生產過程中與市場結合度較低，導致產品滯銷，大量原材料及產品積壓在倉庫中，不僅增加倉儲成本、生產成本，而且會面臨產品貶值風險；還有部分單位對客戶信用、經營情況了解不深入，導致貨款回收不及時、貨款無法回收等情況，造成單位經濟損失，影響單位后續產品研發銷售。

（二）資產管理資源配置不當

科研單位內部管理較為復雜，不同部門對資源需求數量、種類存在較大差異性。部分單位資產管理能力較為欠缺，導致單位內部各部門之間資源配置不當，影響單位經營效率[2]。比如，在固定資產配置中，管理層對固定資產管理工作重視度較低，科研單位研發水平逐漸提高，研發項目不斷更新，會出現既有固定資產閑置或需替換的情況，一方面會占據單位大量資金，另一方面閑置固定資產無法為單位創造價值，資源浪費現象嚴重。

（三）資產管理工作效率較低

我國部分科研單位仍然存在重利潤輕管理傳統理念，對資產管理工作缺乏重視，資產管理工作落實度較低。比如，部分單位資產管理缺乏規范化，有形、無形資產被兼職人員統一管理，無法有效區分資產類別，資產管理工作效率較低，對單位財務工作及其他工作造成阻礙。單位決策層及員工對單位了解情況較為匱乏，無法有效激發員工工作積極性，從而造成惡性循環，對單位經營發展產生不利影響。

（四）資產管理缺乏有效方法

第一，在流動資產管理方面，大部分科研單位會借助專用軟件進行資產管理。通過專用軟件可以對單位資產進行管理、分析，但目前仍有部分企業采用傳統管理方式，資產管理方法存在滯后性、單一性特征，對各項資產界定較為模糊，影響各項指標準確性。資產配置需要綜合考慮資產本身及外部環境因素，配置不合理會降低資產使用率，一定程度上增加企業財務風險。第二，在非流動資產管理方面，部分單位初始預算計劃對資產優化配置缺乏考慮，單位各部門之間缺乏有效溝通，導致固定資產閑置數量增加。第三，在無形資產管理方面，無形資產管理需要單位定期進行核實和計提減值測試，部分單位對無形資產認知度較低，資產管理缺乏周密性，導致定期計算、核實工作缺乏準確性。

（五）資產管理監督力量較弱

科研單位發展需要完善監督機制，通過監督機制保障單位內各項目合理合法進行。但目前部分科研單位監督機制建設存在不足，對監管工作缺乏足夠重視。具體原因分為內因、外因兩方面。外因是部分單位會定期聘請第三方財務機構對單位資產進行盤點及核算，而第三方財務機構盤點核算以常規性檢查為主，在部分資產管理工作中選擇參考單位內部表格，并未對資產進行實物考察工作，導致資產管理工作可能存在形式化、表面化情況，無法深入發現單位資產潛在風險。內因是單位內部內控工作完成度較低，相關部門職權不明，同時各部門配合資產管理積極性較低，對協同工作開展造成阻礙。

四、完善科研單位資產管理的對策

（一）提高資產管理重視程度

科研單位要加強自身資產管理意識，可以向其他優秀企業單位學習，管理層需要大量參考成功范例，要提高對資產管理的重視度，成立專門資產管理部門，并配置專業人員，將管理工作任務及責任落實到員工個體，鼓勵員工積極承擔工作責任。同時，單位內各部門及人員之間要做好相互制衡和監督工作，杜絕單位內部互相推諉現象。資產管理部門要構建高效性、可行性工作規范，管理人員要深入了解單位內部各項資產現狀，從而合理調整、分配工作[3]。資產管理部門可以定期召集各部門負責人開會，向各部門通報單位現有資產情況及后續管理維護方案，從而加強各部門對資產管理工作的配合性，全面增強單位員工資產管理意識。

（二）合理配置企業既有資源

科研單位要構建系統性資產管理機制，對資產進行鏈條式管理，在資產配置、使用、維護、處置等環節加強管理，確保管理工作貫穿于資產全生命周期。具體方式如下：第一，在資產購置環節，單位要重視資產配置預算管理工作，結合單位內部資產存量控制購置增量，保證購置資產在單位標準配置范疇內。比如，在辦公設備及家具類資產配備中，申報計劃要嚴格遵循配置標準，要減少臨時性、非專項購置審批，設備使用要盡量通過調劑解決。對專業性較強的科研類儀器設備，要開展專項征集及評審工作，設備購置要滿足以下要求：屬于必要性設備、與單位工作職能契合度較高、無法通過資產調劑方式解決，同時管理部門要定期開展進口設備論證、大型儀器設備查重等工作。第二，在資產使用環節，管理人員要嚴格把控固定資產，細化對固定資產核算入賬、清查盤點、出租出借等工作的管理要求，增強自身主人翁意識，確保資產統計報告、產權登記等工作有效性、準確性。將傳統三相符管理方式轉變為以人為中心的五相符管理，確保單位資產使用規范化。第三，在資產處置環節，管理層要引導各部門落實“能用盡用”原則，最大化提高資產使用效率、延長資產使用壽命。管理部門要嚴格按照相關政策文件規定的使用年限審批，遵循科研儀器設備類資產報廢標準，細化設備評估鑒定標準，從而提高管理人員操作便捷性。對于滿足報廢條件的資產，可以實施進場公平交易，確保資產保值增值。

（三）提升資產管理環節效率

單位資產管理工作內容較多，包括資產財務管理、資產流轉、技術應用等，因此，要提高資產管理環節工作效率，就要在各環節中建立契合度較高的管理機制。第一，要加強財務管理工作與資產管理工作銜接性。財務管理是加強單位價值管理的重要方式，可以利用財務管理為資產管理提質增效。要提高資產構成結構相關工作占比，及時調整及優化資產布局，常態化開展清產核資檢查工作，實時修正單位賬面資產價值，從而對資產進行動態管理和實時監控。第二，要加強資產流轉環節管理。在資產獲取環節要做好預算管理方案，結合單位實際情況評估資產購置合理性，并通過相關數據分析技術擇優選擇預算方案。另外，對于新購入的資產要有效發揮其環保節能性、創新性特征，最大化為單位創造價值。在資產轉讓或退出環節，管理人員要加強審批管理工作嚴格性，結合科學決策機制，加強全程監督，特別是重大資產轉讓，要實施風險控制措施，防范資產處置過程中出現違規現象，導致單位資產受到損失?？蒲袉挝毁Y產管理具有系統性、層級性特征，因此，單位要整體性強化資產管理意識，增強全體員工責任意識及主人翁意識，通過全員參與資產管理，可以增加管理人員規劃、控制資產的合理性、全面性，從而推動企業管理質量和效率不斷提高。

（四）優化資產管理方式方法

單位資產管理者要樹立科學性管理思維，優化資產管理方式方法，將科學性管理思維與管理實踐深度結合，推動管理制度化、人性化發展[4]。管理層要鼓勵管理人員積極借助各類先進管理軟件，提高固定資產管理效率，完善資產登記及清點工作。通過定期盤點可以加深管理人員對資產數量及使用狀態了解程度，從而幫助單位制定科學的采購計劃，避免出現重復購買導致設備冗余等現象。同時，單位要根據資產類別進行差異化管理，比如，大型科研設備要注重維護設備運營質量，增強設備維護頻次從而提高設備使用周期；對無形資產要定期進行測試減值和計提損失，保障科研單位無形資產價值，提高科研單位核心競爭力。

（五）加強監督配套機制建設

科研單位加強監督配套機制建設可以從內部審計機制建設及獎懲約束機制建設兩方面入手。在內部審計機制建設方面，管理層要主動建立內部審計部門，遴選專業性較強的工作人員，包括財務會計人員、資產管理人員及對科研工作熟練度較高的工作人員等，確保內部審計工作開展與科研單位資產管理有較高契合度。審計部門一方面要對單位內部部門資產使用情況進行審計監督，另一方面也要加強對資產管理人員審計監督，促使管理人員嚴格按照規章制度開展工作。通過加強管理者與被管理者雙重監管可以確保資產管理工作開展有序性、穩定性。但內部審計部門工作人員可能存在主觀性，導致內部審計工作開展缺乏公平性、獨立性[5]。因此，單位要同時引入第三方審計機構，邀請專門審計人員參加單位資產審計工作，保證審計工作嚴肅性、有效性。在獎懲約束機制建設方面，由于科研單位工作人員普遍具有高學歷、高素質及高追求特點，需要對傳統獎懲方式進行豐富，要加強精神層面獎懲機制建設。比如，科研單位可以在保證基礎物質獎懲機制上，融入管理層輪崗制度，通過輪崗制度給予工作人員展示管理才能及表現個人潛能的平臺，從而激發工作人員工作積極性，引導全體員工積極參與到資產管理工作中，促使資產管理監督工作有效開展。

五、結語

科研單位資產具有多樣性、復雜性、技術性、專業性等特點，與傳統企業資產差異性較大。因此，在科研單位資產管理中不能沿用傳統企業資產管理方式，要創新資產管理方式，通過提高重視程度，合理配置資源，優化管理方法，提高管理效率，加強審計監督等方式，為科研單位資產管理工作提質增效。加強科研單位資產管理可以降低單位運行成本，促進單位管理體制改革，從而引導科研單位更好地服務于科研事業，促進科學技術進步。